洪湖市垃圾填埋场工程项目可行性建议书

洪湖市燃料结构现状以燃煤燃气为主，垃圾中灰土含量很大，随着城镇化水平和居民生活水平的提高，燃料结构会逐渐发生变化，垃圾的组分也将发生变化，预测年垃圾中灰份的含量将降为左右，厨余的含量将增加至，纸和金属的含量将会达到，塑料和玻璃的含量不会有太大的变化。

生活垃圾的清运和处理现状目前洪湖市生活垃圾的收集运输和处理由市环境卫生管理处进行统负责。

生活垃圾收集采用垃圾站点为主要收集方式，企事业等单位垃圾自行运至垃圾填埋场见图。

城区共有垃圾收集站处，其中集装箱式垃圾收集站处，垃圾池处垃圾收集点个，均为垃圾箱，长，宽，高，单个垃圾箱容积为。

图洪湖市市垃圾收集运输方式现状图洪湖市城区现有垃圾填埋场座，距离中心城区公里，位于城区排水河西岸螺山镇新联村熊家窑，占地面积亩，垃圾到填埋场后只进行简单的填埋，垃圾渗滤液没有进行收集处理，直接渗入地下水和周边渔塘，造成周边渔塘翻塘，污染了垃圾场周边的土壤和地下水体，破坏了周边的生态环境，进而威胁到洪湖的生态环境。

其它垃圾的清运和处理现状洪湖市医疗垃圾有毒有害垃圾统送洪湖疾病控制中心进行焚烧处理，渣土送现有垃圾场填埋。

建筑垃圾工业垃圾渣土般进行回填和修路。

目前，洪湖市污水处理厂的污泥，由环卫局安排专门容器进行收集，统送现有垃圾场填埋。

居民生活垃圾垃圾收集点垃圾箱垃圾收集站集装箱式垃圾收集站垃圾池垃圾填埋场单位生活垃圾现状垃圾处理收费洪湖市现状生活垃圾处理收费为每户每月元，医疗及有毒有害垃圾处理收费为每吨元。

项目建设的必要性城市生活垃圾对居民生活的影响近些年来，随着洪湖市经济持续快速增长，城市化进程不断加快，城市人口迅速增加，城市垃圾产量也持续快速增长。

目前，洪湖市城区有垃圾填埋场座，位于城区排水河西岸螺山镇新联村熊家窑，距离中心城区公里，占地面积亩，年投入使用，垃圾处理方式为简易填埋。

该垃圾填埋场历经多年的使用，现在场内垃圾已堆积如山，其垃圾高程已超出地平面近米，处于超饱和状态，完全无法继续使用。

根据洪湖市城区总体规划，城区非农业人口近期年为万人，中期年为万人，远期年为万人，服务面积近期为，中期为，远期为，随着城区建设的不断发展，对外交通的不断改善，流动人口的增加，大量的生活垃圾生产垃圾在城市周边无序堆放，由于无任何覆盖，每到起风时塑料膜纸张和细小颗粒四处飞舞极大危害城市居民的生活质量和身体健康，并直接影响城市观瞻。

长期以来，洪湖市城市生活垃圾主要处理方法为简单填埋，对垃圾产生的渗滤液垃圾降解过程中产生的均未设置导出收集和处理系统。

这些对于其周围的大气土壤和水源都构成严重的污染威胁。

此种垃圾处理方式不仅不符合国家对环境保护的要求，而且已经危害到当地的生态环境，给社会稳定经济可持续发展和人民群众的身体健康带来负面影响。

城区生活垃圾对水体生态环境的影响洪湖市城区生活垃圾处理现状仅是在城区排水河西岸螺山镇新联村熊家窑采用简单填埋。

由于垃圾填埋场周边均为渔塘，而且垃圾场周边水系连接全国第七大淡水湖泊湖北省最大的自然湿地保护区洪湖，与汉江支流和东荆河相通。

因而每当雨季和汛期来临，垃圾场内的渗滤液便混合着雨水四处漫溢，不仅严重污染周边水体，造成村民养殖的渔塘翻塘，而且直接破坏洪湖的生态环境，进而直接威胁到汉江流域和支流的东荆河生态环境。

随着城市化进展不断加快，城市人口迅速增长，城市垃圾产量势必持续增长。

据统计，洪湖市城区目前平均日产城市垃圾，若不对城市垃圾作无害化处理，则会对河流湖泊以及地下水产生更大的污染。

城区垃圾无害化处理有利于创建文明卫生城市洪湖市是我国著名的革命老区，城区河流密如蛛网，湖泊星罗棋布，河湖港汊交叉纵横，风景优美，拥有大批尚未开发的旅游资源，在扩大城市建设规模的同时，还要尽量保持环境的原始风貌。

这对开发旅游资源，发展旅游业具有非常重要的意义。

同时对个现代城市来说，兴建城市垃圾无害化处理工程是创建文明卫生城市树立良好的城市形象的重要基础。

综上所述，及时建设符合洪湖市发展需要的现代化的生活垃圾收集运务评价结论是可行的。

通过敏感性分析，建设投资和垃圾处理收费及经营成本的价格变化，本项目为不可行。

六财务评价报表固定资产投资估算表该表反映该项目固定资产的静态投资及动态投资额以及具体组成详见附表流动资金估算表该表反映该项目的流动资金总额及其组成详见附表投资计划表该表反映总投资的来源和建设期资金的使用安排情况，以及流动资金在项目投产期使用计划详见附表总成本表变化幅度敏感性分析图基本方案总成本固定成本销售收入盈亏平衡点盈利区该表反映项目投产后在定的运营期内各年的总成本及经营成本，它是企业生产经营活动的重要指标之详见附表损益表该表反映项目计算期内各年的利润总额所得税及税后利润的分配情况，用以计算投资利润率投资利税率和资本金利润率等指标详见附表现金流量表全部投资该表不分投资资金来源，以全部投资作为计算基础，用以计算全部投资财务内部收益率财务净现值及投资回收期等评价指标，考察项目全部投资的盈利能力，为各个投资方案不论其投资来源及利息多少进行比较建立共同基础详见附表现金流量表自有资金该表从投资者的角度出发，以投资者的出资额作为计算基础，把借款本金偿还和利息支付作为现金流出，用以计算资本金财务内部收益率财务净现值及投资回收期等评价指标，考察项目自由资金的盈利能力，作为融资方案比较的依据详见附表借款还本付息表该表反映本项目各年度归还贷款本息金额以及还款资金的来源，预测固定资产投资借款偿还期，表明项目的财务状况，进行清偿能力分析详见附表资金来源及运用表该表反映项目计算期内各年的资金盈余或短缺情况，用于选择资金筹措方案，制定适宜的借款及偿还计划，并为编制资产负债表提供依据详见附表资产负债表该表综合反映项目计算期内各年末资产负债和所有者权益的增减变化及对应关系，以考察项目资产负债所有者权益的结构是否合理，用以计算资产负债率，流动比率及速动比率，进行清偿能力分析详见附表工程效益分析城市垃圾无害化处理工程是项保护环境卫生建设清洁文明城市和造福子孙后代的市政公用工程。

对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的除部分经济效益可以定量计算外，大部分则表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益。

该项目的建设可彻底解决垃圾简易填埋带来的污染，可以有效控制垃圾对生态环境的影响避免垃圾的随意对宝贵的城市建设用地的侵占可以控制蚊蝇孽生和鼠害，消除疾病传染，保障人民群众的身体健康为城区人民创造文明整洁的生活和工作环境。

城市垃圾无害化处理工程的效益主要通过项目的社会效益环境效益和经济效益体现，社会与环境效益是主要的。

社会效益和环境效益城市垃圾处理工程是项保护环境为子孙后代造福的公用事业工程，其投资效益具有以下特点效益的间接性本工程的投资所带来的效益往往使其它部门生产效率提高，社会的经济损失减少，而工程本身的直接收益率低。

效益的分散性垃圾污染的危害涉及社会的各个方面，包括生产生活景观人体健康等，决定了垃圾处理工程投资效益的分散性，不在于企业内部规模效益的获取。

效益的隐蔽性保证生产方便生活防治污染，其效果是不易察觉到的无形福利。

人们如果忽视这种福利，必将付出高额代价。

因此，对于本工程的经济评价，应以客观全面的态度对待，不仅看到其工程经济方面，也要看到其环境经济方面，在综合分析项目的总费用和效益后再计算其经济指标。

本工程实施后可有效解决洪湖市市生活垃圾的无害化处理。

为城市服务，为社会服务，可改善城市市容市貌，提高卫生水平，保护人民身体健康，同时该项目的建设，可改善城区投资环境，吸引更多的投资，促进城市经济发展。

因此本工程是把洪湖市建设成为座风景优美经济繁荣社会稳定生活方便的文明城市的至关重要的基础设施项目，其社会效益和环境效益是显著的。

经济效益参照有关城市的经验，结合本工程的实际情况，通过收取垃圾处理费，加上政府的财政补贴保本运行，投资的直接经济效益有限。

本工程如不实施，则会产生定的经济损失，其主要表现形式如下对土地使用方面垃圾自然堆放不仅占用了大量土地，垃圾经雨雪淋湿浸出毒物，使土壤毒化酸化碱化，其污染面积往往超过所占土地面积的数倍甚至数十倍还可使大气污染，地下水变质，破坏生态环境。

城市供水方面垃圾自然堆放，雨季会产生大量渗沥液，使地下水及地表水源受到污染，水厂水源受到污染后，会增加给水处理的费用。

农牧渔业方面垃圾可造成土壤污染及水污染，由此导致粮食作物畜产品水产品的产量下降，造成经济损失。

④人体健康方面垃圾污染造成蚊蝇孽生，滋生病菌，使人的发病率上升，医疗保健费用增加，劳动生产率下降，造成经济损失。

投资环境方面垃圾污染严重影响城市环境卫生，影响城市管理部门的信誉，对外来资金的吸引力降低，造成经济损失。

因此，本工程经济效益评价的个重要概念是损失与效益的等价，即实施了本工程，可以减少经济损失，这也就是环境经济评价货币化的理论基础。

结论和建议结论垃圾无害化处理工程按年日产垃圾的平均值设计垃圾产率按人逐年递减考虑近期年日产垃圾量为，中期年日产垃圾量为，远期年日产垃圾量为。

设计年限年内总计算处置垃圾万吨垃圾处理采用改良型厌氧卫生填埋法垃圾处理场场址为新联村熊家窑，垃圾填埋总库容为万，有效库容为万垃圾最终的压实密度按计算，年月至年月，城市垃圾累计产量为万吨，需要净库容万的有效库容，填埋场使用年限年工程总投资额为万元人民币。

建议洪湖市现有的环卫设施为城区生活垃圾的收运消纳和处理发挥了很大作用，但现有基础设施薄弱，垃圾收运及处理系统十分不完善，已不能适应城市发展的需要。

本工程建成后，能解决定时期内洪湖市城区生活垃圾的消纳和无害化处理以及部分垃圾收集站的完善和配套的问题，但不可能完全解决洪湖市生活垃圾的收运和处理系统存在的全部问题。

因此建议洪湖市环卫管理部门对洪湖市生活垃圾的收集转运设施生活垃圾的近远期处理方案及综合利用问题提出系统的规划设想，着重解决分类收集收集站点布局及用地垃圾处理场处理工艺发展方向等问题，以指导洪湖市环卫工程分期分步建设。

对于洪湖市生活垃圾的处理方法，本工程根据国家的产业技术政策，从洪湖市的实际情况出发，本着因地制宜，投资省见效快为原则选择了卫生填埋法作为现阶段洪湖市城市生活垃圾的主要处理方法。

在目前洪湖市生活垃圾收运系统不完善财力有局限的条件下选择卫生填埋法是符合洪湖市市情的。

但该方法尚未考虑垃圾处理的资源化减量化。

为促进城市垃圾处理向资源化减量化方向发展，建议环卫管理部门逐步完善生活垃圾的收运系统，尽快实现城区生活垃圾的分类收集，为今后实施生活垃圾的综合处理工艺如垃圾堆肥塑料回收垃圾焚烧沼气利用等创造有利条件。

本工程渗沥液经预处理后由专管输送至规划城区污水管网系统，建议接纳渗沥液的污水管采用等防腐管材。

关于场址选择，本工程通过技术经济综合比较，选择了新联村熊家窑作为现阶段洪湖市生活垃圾卫生填埋场场址。

根据本院工程技术人员的多次勘察，熊家窑场址虽然具有地势平坦，但其处于洪湖市主导风向的侧向，