全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目可行性建议书

项目区Ⅰ内部分耕地为低洼易涝地。

项目区Ⅱ内耕地为平原地。

气候项目区属暖温带大陆性季风气候区，温暖多雨，光照充足，四季分明。

夏季多偏南风，冬季多偏北风。

由于季风环流转换，四季气温高低，降水多寡不同。

常发生涝灾和旱灾，旱灾多于涝灾。

年，年平均降水量为毫米。

春季平均降水量为毫米，占年均降水量的，有时出现春旱。

夏季平均降水量为毫米，占年均降水量的，有时在太平洋高压控制下，反而少雨，出现干旱。

秋季平均降水量为毫米，占年均降水量的。

冬季月至次年月平均降水量为毫米，占年均降水量的。

多年平均气温，七月份气温最高，平均气温。

极端最低气温，极端最高气温。

日平均气温以上的稳定期平均日数位天，日平均气温以上的稳定期天。

全年日照时数小时，日照百分率约。

无霜期天，干旱指数在左右。

水土资源根据县年农田水利建设规划，水土资源利用情况如下表表水土资源利用现状表分区用水现状万立方用地现状万亩合计生活工业农业灌溉生态与环境林牧渔畜合计农业用地林业用地牧地其它用地全县土壤全县土壤共分四个土类七个亚类，十三个土属，二十六个土种。

四个土类为潮土褐土砂礓黑土黄棕壤土。

地势平坦，土质良好，气候温和，日照充足，是发展农业生产的有利条件。

项目区Ⅰ片九街乡土壤主要为潮土，有个亚类，个土属，个土种。

项目区Ⅱ片太尉乡土壤主要为褐土，有个亚类，个土属，个土种，土壤肥沃，适宜各种农作物的生长。

土壤含有机质，速效钾速效磷碱解氮。

自然灾害影响项目区农业生产发展的主要自然灾害是洪涝干旱冰雹霜冻和干热风等，其中以洪涝干旱最重。

洪涝和干旱平均至两年发生次，对农作物生长影响很大，成为项目区农村经济发展的重要因素。

涝灾由于流域内地势低洼，历年来洪涝灾害严重。

据对年到年年间，大型洪涝灾害次，平均年次，但从年至年来看，年间共发生次大型水灾，频率不足四年遇。

旱灾旱灾比涝灾更为频繁，轻度旱情几乎年年都会出现，般出现在夏粮收获至秋收期间，但春旱和秋旱也常有发生。

从本县气候特点分析，降雨量时空分布很不均匀，降雨量集中在七八九三个月，在丰水年和平水年，这三个月的雨量占年雨量的，易产生涝灾再者我县是多河流地区，夹河套多，上游客水量多且大，因此经受洪峰流量造成大面积洪涝灾害的机率很大。

如年年月日日，寒潮并伴大风。

月日暴雨大风，万亩小麦不同程度倒伏。

月日日大暴雨并大风，大部分小麦倒伏姜店九街出现冰雹。

月日和日大暴雨，澧河水位超警戒线，开启罗湾闸向泥河洼分洪，经济损失万元。

月大暴雨，经济损失万元。

年月干旱。

月大雨，内涝，直接经济损失万元。

月大暴雨，澧河堤防满溢决口，直接经济损失亿元。

年月日日大暴雨，澧河南北两岸多处决口，直接经济损失亿元。

总之，县洪涝干旱冰雹霜冻和干热风等灾害时有发生，特别是洪涝干旱灾害发生频率高，造成损失大，给人民群众造成严重的生命财产损失，成为制约我县农村经济发展的重要因素。

社会经济状况年九街乡总人口人，耕地面积万亩，人均收入元，年底财政总收入万元。

九街乡地处淮河流域，地势低洼，境内北有澧河，南有唐河，中有焦河，东临边洪沟。

是个典型的农业镇，农作物主要种植小麦棉花花生红薯烟叶，养殖的主要品种为生猪淡水鱼长毛兔等。

全乡企业有多家，职工人，其中比较大的有嘉丰面粉有限公司，总投资万元，年加工小麦万吨，产值多万元。

何口村木材加工企业家，总投资万元，年加工木材万立方米。

乡从事商贸商户有多家，从业人，年销售额万元。

九街乡项目区社会经济基本情况见下表年太尉镇总人口万人，耕地面积万亩，人均收入元。

太尉镇地处淮河流域，地势平坦，境内南临沙河，幸福河与廻曲河基本上东西贯穿全乡。

是个典型的农业镇，盛产小麦玉米大豆红薯。

经济作物有烟叶棉花花生油菜芝麻等。

粮经比例。

养殖以长毛兔和生猪为主。

本镇桃葡萄等水果味美可口，倍受人们喜爱，受到市县林业部门的表彰。

工业方面主要有面粉厂，餐巾纸厂玻璃厂罐头厂皮鞋厂等。

其中比较大的有林达纸业有限责任公司昌达面粉厂惠达塑钢门窗厂华瑞装饰材料厂金鑫编织袋厂。

个体私营工业企业有家，职工人违法行为。

项目招标方案招标内容招标范围招标组织形式招标方式施工全部招标委托招标公开招标监理全部招标委托招标公开招标设备全部招标委托招标公开招标重要材料全部招标委托招标公开招标其他全部招标委托招标公开招标招标方案的基本内容及要求主要包括建设项目名称总投资资金来源项目进展情况等。

项目法人资格项目法人名称需附以下原件营业执照法人证书或项目法人组建文件复印件。

招标范围本项目拟在施工监理主要设备及材料的采购等过程进行招标。

招标方式本项目拟在全省或全市范围内采用公开招标的方式进行招标。

应根据项目情况，按照国家和省市有关规定，确定公开招标的范围。

招标组织形式本项目拟采用委托招标形式进行招标，需附以下附件项目法人与招标代理机构签订的委托协议书复印件招标代理机构的资格证复印件及业绩状况说明。

评标专家库及评标委员会情况本项目评标委员会人数拟定为人或人，由招标人和评标专家组成，拟从市招标办设立的评标专家库中随机抽取。

评标委员会成员应有技术经济等方面的专家及招标人的代表组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

招标公告发布媒体公开招标方式本项目招标公告拟在中国招标与采购网及省市等媒体上进行公开发布。

建后运行管护工程是基础，管理是关键。

为实施全国新增亿公斤粮食生产能力规划，全面完成项目建设任务和粮食增产任务，工程项目的实施应杜绝重建轻管的现象。

项目建后管护遵循谁受益谁负担的原则，实行专业管护和群众管护相结合，动员社会力量共同做好管护工作。

项目竣工验收后应及时办理产权交接和登记手续，明确管理主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，保证工程正常运行，长期发挥效益。

田间工程建后运行管护管护对象国家和省批复的全国新增亿公斤粮食生产能力规划项目的各类田间设施均属管护对象。

主要包括灌溉水源工程机井工程。

二建筑物工程主要是桥涵工程。

三其他工程包括排水沟道工程田间道路工程等。

管护主体项目竣工后，按照建管并重谁使用谁管护的原则，由受益者管理维护。

项目区受益范围跨乡镇的水利工程，由项目实施单位直接负责或委托所属工程管理单位进行管护二项目受益范围跨行政村的水利工程，由乡镇人民政府直接负责或协助村民委员会进行管护三项目受益范围跨行政村的农田机耕路等，由乡级政府直接负责或协助村民委员会进行管护四项目区受益范围为行政村的项目工程由村民委员会直接负责或委托受益范围内的农民专业合作组织等进行管护。

管护措施加强宣传，提高群众参与管护的积极性。

采取设立宣传牌粉刷标语等多种形式进行广泛宣传，将项目管护与农村集体经济利益农民切身利益相结合，增强了群众管护的责任感和自觉性。

已建成的项目工程设施要按照相关要求划界，设桩竖牌立牌，主要工程设施统设臵标志，实行统分类编号，并注明工程名称建设地点时间投资总额建设规模受益范围管护单位管护责任人等，为开展管护工作奠定基础。

二建立工程养护使用管理制度。

每项工程竣工后，工程所在地或业务主管部门要落实后期管理养护制度，保证工程长期发挥效益。

项目工程设施必须进行依法保护，任何单位和个人不得侵占和破坏，严禁在项目区内倾倒有害毒有害废弃物排放有毒有害污水和建房建坟挖沙取土采矿建窑等农田排灌渠道要保证三度宽度深度坡度完好，及时维修清淤，做到旱能灌涝能排，排灌畅通。

不准在排灌道上乱开口子乱筑挡子修建建筑物任意取土挖填渠道或种植农作物，影响通水机井等工程大部分属村组管理工程，可指定专人管理，也可承包给外人管理，签订责任证书和经济合同，在保证蓄水灌溉的基础上，可兼顾养鱼和其它效益对于田间其他设施也要根据其用途签订管护责任书，做到项目有人管，不留漏洞在项目区内新建扩建和改建有关工程项目，要按照项目管理权限，严格履行项目审批手续任何单位和个人不得将机耕路，作业道改作农田或擅自缩窄路面，不得在道路上开沟取土或建房，不准堆放其它杂物和设障，不准挖取道路上的砂石作它用。

加强道路养护，保证路面平整，无积水坑。

可采取分段管护，也可划地段交受益农户管理。

三建设单位要做好项目工程文件技术资料的整理财务登记造册省级市级相关业务主管部门要建立建成项目数据库，对建成项目建档管理。

效益分析及效益评价本项目以做好田间工程及农技服务体系建设为主，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全为目的，加强高产稳产粮田良种科研繁育体系县级农机植保土肥种子质量检测水利等粮食生产服务体系农田面源污染治理工程和农业面源污染监测体系等方面的建设，使田间工程及农技服务体系满足国家粮食安全中长期规划纲要年的建设要求。

效益分析主要包括三方面经济效益分析环境效益分析社会效益分析。

经济效益分析新增的经济效益耕地区种植冬小麦夏玉米等传统作物，经土壤改良和熟化后冬小麦夏玉米轮种，年两熟，项目实施前平均亩为公斤，其中小麦为公斤，玉米为公斤实施后，平均亩产其中小麦为公斤，玉米为公斤，小麦亩产增加公斤，玉米亩产增加公斤。

小麦市场价按元公斤计算，玉米市场价按元公斤计算。

项目实施后增产效益式中增产效益元实施后平均单产公斤亩实施前平均单产公斤亩耕地面积亩农作物价格元公斤由此根据表中的播种面积，小麦增产效益为万元，玉米增产效益为万元，其它粮食作物增产效益万元，共计年增产效益万元。

节水效益节水效益计算水水水水万式中节水量水节水灌溉水利用系数水现有灌溉水利用系数综合灌溉定额公顷灌溉面积万亩，即公顷环境效益分析有利影响农田水利工程建成后，项目区内能整体发挥效益，为项目区内农田提供充足水源，同时也提高了用水效率，可缓解水资源短缺的矛盾，为项目区农业的旱涝保收与发展提供条件，同时还可以使生态环境向良性循环发展，改善人民群众的生产生活条件。

农田水利工程的建设后，完善了排水设施，规范了洪水走向，减少了泥沙淤积，使农田实现了预涝则排，逢旱则灌的良性循环。

同时，排涝能力的增加，减少了洪水造成的污染扩散和蚊虫滋生疾病流行等。

不利影响在建筑物施工中，会改变局部地形地貌，损坏原有植被对水土保持造成定的负面影响，在工程施工过程中和施工后应注意克服和恢复，损坏的植被应尽可能恢复。

施工中存在机械噪音和粉尘污染等现象，施工现场应注意洒水。

土方施工中会有挖压占地以及破坏自然表层土壤的情况，要尽量恢复原地貌和保证表层土壤不被丢弃，影响土壤肥力。

社会效益分析粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。

随着人口增加，我国粮食消费呈刚性增长，同时，城镇化工业化进程加快，水土资源气候等制约因素使粮食持续增产的难度加大生物燃料发展，全球粮食消费增加，国际市场粮源偏紧，粮价波动变化加剧，利用国际市场调剂余缺的空间越来越小。

为此，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。

项目实施后，该地