丹东颐和园老年公寓(养老院)项目可行性建议书

预计到年，老年人口将达到亿，约占总人口的年达到亿，约占总人口的。

随着人口老龄化高龄化的加剧，失能半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。

加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变满足人民群众养老服务需求的必由之路。

长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。

家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。

加强社会养老服务体系建设，是解决失能半失能老年群体养老问题促进社会和谐稳定的当务之急。

目前，我国城乡失能和半失能老年人约万，占老年人口总数的。

由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年代正面临着工作和生活的双重压力，照护失能半失能老年人力不从心，迫切需要通过发展社会养老服务来解决。

加强社会养老服务体系建设，是扩大消费和促进就业的有效途径。

庞大的老年人群体对照料和护理的需求，有利于养老服务消费市场的形成。

据推算，年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过万个。

在面对挑战的同时，我国社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇。

加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心社会广泛关注群众迫切期待解决的重大民生问题。

同时，随着我国综合国力的不断增强，城乡居民收入的持续增多，公共财政更多地投向民生领域，以及人民群众自我保障能力的提高，社会养老服务体系建设已具备了坚实的社会基础。

内涵和定位术语老年公寓老年公寓式专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮清洁卫生文化娱乐医疗保健服务体系，是综合管理的机构养老住宅类型。

老龄阶段周岁及以上人口年龄段。

周岁及以上人口为高龄老人。

自理老人生活行为完全自理，不依赖他人帮助的老年人。

介助老人生活行为依赖扶手拐杖轮椅和升降设施等帮助的老年人。

介护老人生活行为依赖他人护理的老年人。

二内涵。

社会养老服务体系是与经济社会发展水平相适应，以满足老年人养老服务需求提升老年人生活质量为目标，面向所有老年人，提供生活照料康复护理精神慰藉紧急救援和社会参与等设施组织人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准运行机制和监管制度。

社会养老服务体系建设应以居家为基础社区为依托机构为支撑，着眼于老年人的实际需求，优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄独居失能等困难老年人的服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求。

社会养老服务体系建设是应对人口老龄化的项长期战略任务，是坚持政府主导，鼓励社会参与，不断完善管理制度，丰富服务内容，健全服务标准，满足人民群众日益增长的养老服务需求的持续发展过程。

本建设规划仅着眼于构建体系建设的基本框架。

三功能定位。

我国的社会养老服务体系主要由居家养老社区养老和机构养老等三个有机部分组成。

居家养老服务涵盖生活照料家政服务康复护理医疗保健精神慰藉等，以上门服务为主要形式。

对身体状况较好生活基本能自理的老年人，提供家庭服务老年食堂法律服务等服务对生活不能自理的高龄独居失能等老年人提供家务劳动家庭保健辅具配臵送饭上门无障碍改造紧急呼叫和安全援助等服务。

有条件的地方可以探索对居家养老的失能老年人给予专项补贴，鼓励他们配臵必要的康复辅具，提高生活自理能力和生活质量。

社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。

在城市，结合社区服务设施建设，增加养老设施网点，增强社区养老服务能力，打造居家养老服务平台。

倡议引导多种形式的志愿活动及老年人互助服务，动员各类人群参与社区养老服务。

在农村，结合城镇化发展和新农村建设，以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料短期托养配餐等服务以建制村和较大自然村为基点，依托村民自治和集体经济，积极探索农村互助养老新模式。

机构养老服务以设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本养老服务功能。

养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型的养老机构。

老年养护机构主要为失能半失能的老年人提供专门服务，重点实现以下功能生活照料。

设施应符合无障碍建设要求，配臵必要的附属功能用房，满足老年人的穿衣吃饭如厕洗澡室内外活动等日常生活需求。

康复护理。

具备开展康复护理和应急处臵工作的设施条件，并配备相应的康复器材，算编制依据国家和省市现行的计费标准和计算办法包括国家计委颁发的建设项目经济评价方法与参数国家计委计价格号辽宁省现行的概算定额费用定额建筑及装饰工程预算定额和河南省安装工程单位估价表以及相应的计价办法建设部年颁发的工期定额丹东市类似工程的经济技术指标材料参考价格颐和园老年公寓提供的方案设计相关资料和据此制定的综合经济技术指标。

建设资金筹措投资估算项目总投资万元。

资金筹措自筹万元，申请国家扶持床位补贴万元。

项目投资估算表序号工程或项目名称单价规模估算值万元占总投资元平方米建安工程设备购置其他费用预备费小计总计固定资产投资建筑工程含般装饰栋多层老年公寓综合楼锅炉水泵房砖混结构花房大棚二室内装饰老年人适用装饰三安装工程锅炉及铺机购置安装套加压泵工艺电气套消防泵及控制系统套液化气设备套数字电话交换机套通讯及宽带套有线电视套室内外给水管网套室外排水套埋地污水池套道路停车场元平米室外热网套电梯安装部室外燃气管网套室外消防管网套电力系统元平米室外监控套紧急救援系统套温泉水系统套路灯元盏盏绿化系统套四设备购置套件五前期费用征地补偿土地出让金万元亩亩政府沉淀部分土地契税土地使用税元平米年年规划费验收勘察费土建设计费元平米管网设计费监理费元平米图纸审查费元平米材料检验费面积测量费临时供电费临时供水费临时道路费场地平整费项目申请环保评估水土保持费防雷检测费门牌费工程标示牌热量表元个六上缴费用人防费元平米消防费元平米劳保统筹大配套费元平米墙改散装水泥环卫建设费七营业税销售收入元平米八流动资金九不可预见费工程招标与施工方案招标初步方案招标范围及组织形式按照规定，本工程采取公开招标的方式。

勘察设计和工程监理部分，因标的值未达规定值，可由业主单位在符合相关资质的单位和组织中择优选择。

其它工程鉴于业主不具备自行招标的能力，拟委托有相应资质的招标代理机构进行招标代理业务。

公开招标的范围建筑安装装修工程设备采购招标项目施工图设计完成后，招标人应在国家规定的媒体上发布招标公告，由招标代理机构接受投标报名并进行投标资格预审，并报监督部门审查备案。

投标凡具备承担本工程施工能力和相应资质的单位和组织均可参加投标，当资格审查合格者超过家时，应采取随机抽取的办法，确定家投标单位，当资格审查合格者少于三家不含三家时，应重新组织招标，若投标人仍少于三家者，应报请主管部门批准，改为邀请招标。

开标评标开标按照招标文件规定的时间和地点开标，邀请公证机构或监督部门进行现场公证或监督。

评标评标由评标委员会负责。

按照招标投标法及有关规定，该项目的评标委员会由五人以上组成，其中业主单位二人，从省规定的评标专家库中随机抽取，要求中级以上职称技术经济方面的专家不得少于，评委主任由招标人担任，负责组织监督评委的评审工作，解决评委提出的问题，但不参与投票打分。

评标委员会成员必须严格遵守法律法规的规定和职业道德，按照招标文件规定的评标办法和计分标准，公平公正地对各有效标书进行认真详细的评审和比较，并对自己的评审意见负法律责任。

招标监督本项目的招标工作由市县发改委协调有关部门实施监督。

经济与社会效益评价经济评价概述建设项目的经济评价是项目申请报告的重要内容，是项目决策的重要依据。

根据国家计委颁发的建设项目经济评价方法与参数的有关规定，通过对项目的经济评价来论证项目在经济方面的合理性和技术方面的可靠性，为项目决策和审批提供科学可靠的依据。

项目折旧工程项目折旧率本项目包括建构筑物的建筑安装工程装饰工程给排水及供电工程设备购置室外广场通路排污排雨路灯及预备费。

建筑工程折旧原值万元，按年折旧，残值率。

年折旧费万元，残值万元设备器材折旧原值万元，平均按年折旧，平均残值率按。

年折旧费万元，残值万元项目折旧与摊销预测项目折旧与摊销预测表金额单位万元序号项目名称折摊年限年折摊额原值残值说明建筑工程二设备器材三小计经济效益运营成本估算固定职工人，人均工资按元月计算，年工资及福利万元人，年均工资及福利费万元。

年均办公服务及燃料水电等能源费万元。

年均房屋及设备维修费万元。

年均总成本万元未计贷款利息。

年收入估算综合楼三四层间张床，接收全失能介护老人人。

栋公寓楼间张床，接收半自理介助老人人。

栋公寓楼间张床，接收全自理健康老人人。

床位费含物业费水电燃气费综合楼三四层每张床每月元栋公寓楼每张床每月元。

床位费年收入人元。

月月元。

月月万元。

年。

不含冬季采暖费每人每月元服务费护理费全自理老人每人每月元半自理介助老人每人每月元全失能介护老人每人每月元服务费护理费年收入人元。

月月人元。

月月人元。

月月万元。

年套餐费每人每月元，套餐费成本每人每月元。

套餐费年毛利万元年合计年收入万元年建议护理标准护理等级标准服务内容评估备注自理日常生活行为完全自理，不依赖他人护理每日打扫房间，洗浴看护，每周集中撤换床品，清洗衣物次由本院指定专业医疗人员进行入院等级初级评估。

入院周后，视老人生活能力，进行综合评估。

可根据老人实际需要，适当进行护理等级调整。

负责提供每月理发次，男养员每月刮脸次。

每周洗浴次，夏季可用太阳能洗浴。

本院实行护理员医务人员行政值班员三级查房小时值班制。

介助日常生活部分自理，行动需依赖扶手拐杖轮椅和升降等设施帮助每日打扫房间，晨晚间护理协助入厕洗浴床品衣物可随时撤换清洗。

介护日常生活行为依赖他人护理每日打扫房间，全日制生活护理喂水喂饭两个小时翻身叩背次。

口腔护理协助排尿排便清洗外阴全护洗浴，床品衣物可随时撤换清洗。

特殊护理需特殊护理如吞咽困