滨州临港产业区生态防护林项目可行性建议书

自建国以来，共发生大海潮次，平均年发生次，不仅造成巨大的财产损失和人员伤亡，而且还严重破坏了沿岸的生态环境。

年海潮造成直接经济损失亿元年特大风暴海潮造成直接经济损失亿元年风暴潮造成直接经济损失亿元。

面对灾害频发，人民生命财产安全受到威胁，经济发展与其他地区差距不断扩大的实际，滨州市把建设防潮堤作为沿海地区经济社会滨州临港产业区生态防护林建设项目可行性研究报告发展的项战略性工程，经过反复调研和科学论证，提出了建设以防潮堤工程为龙头的黄河三角洲沿海生态科技产业开发带，利用至年时间建设堤五带，带动区域经济快速发展的思路和目标，即建设总长度为公里的高标准防潮大堤开发万亩贝砂岛生态旅游带万亩海水养殖和盐及盐化工高新技术产业带万亩人工芦苇湿地万亩梨枣高效经济带万亩盐碱低产田高效开发带。

同时，滨州市还按照防潮为主，先堤后路，堤路结合，长久见效的原则，先后聘请国内知名专家对防潮堤进行了统规划和设计，突出工程的整体性和综合性，使其同时具有防潮减灾交通旅游国防安全生态建设滩涂增殖产业开发等多方面的作用。

沿海防护林体系是沿海防灾减灾体系的重要组成部分，在消浪护岸水土保持水源涵养生物多样性保护等方面起着其它工程体系不可替代的作用。

因此，建设沿海防护林体系是抵御沿海地区重大自然灾害切实维护沿海地区生态安全和长治久安的需要。

以生物措施为主的沿海防护林体系与以工程措施为主的海堤相结合，相辅相成相得益彰，共同构筑起沿海地区防灾减灾防御体系。

山东神力企业发展有限公司滨州临港产业区生态防护林建设项目是根据建设生态无棣的要求和无棣县林业发展总体规划确定的，是以人为本的具体体现，是沿海人民群众的利益所在，是实现经济社会可持续发展的迫切需要。

它对于改善无棣县生态环境，减少自然灾害，促进生产发展，改善人民生活具有重要意义。

滨州临港产业区生态防护林建设项目可行性研究报告第三节项目建设的必要性符合全国生态环境保护纲要国家产业结构调整指导政策要求全国生态环境保护纲要主要任务之为保护和恢复生态功能。

遵循先急后缓突出重点，保护优先积极治理，因地制宜因害设防的原则，结合已实施或规划实施的生态治理工程，加大区域自然生态系统的保护和恢复力度，恢复和维护区域生态功能提高水源涵养能力恢复水土保持功能保护重要海洋生态功能提高调洪蓄洪能力增强生物多样性维护能力。

本项目区立地多为山东省盐碱化程度最严重的地区，是生态极敏感板块分布最多的地区，通过实施山东生态造林项目，拟增加项目区森林面积，对于扩大森林资源，提高水源涵养能力恢复区域内水土保持保护沿海地区内陆环境改善区域生态环境确保项目区人民生存条件具有重要且深远的意义。

项目的建设符合全国生态环境保护纲要主要任务的政策要求。

本项目为生态防护林建设项目，属于国家产业结构调整指导目录年本国家发展改革委员会中第类鼓励类第条农林业第三款防护林工程，符合国家产业政策。

二符合山东省土地利用总体规划在山东省土地利用总体规划年中指出到年土地利用目标包括扩大绿化面积，保护自然资源和生物多样化，滨州临港产业区生态防护林建设项目可行性研究报告进步改善生态环境，逐步实现自然资源的持续利用和自然生态性循环基本治理土地污染和水土流失，土地质量明显提高，到规划期末，山丘平原地区的水土流失面积和受污染土地，都基本治理好，形成土地利用的良性循环。

本项目建设目标即通过开发应用生态造林模型和相关配套技术，在生态脆弱区规模化发展防护林，增加森林资源，提高项目区林地蓄水保土能力及防护效应，改善生态环境。

项目的建设目标符合山东省土地利用总体规划年到年的土地利用目标要求。

三符合关于加快林业发展建设绿色山东的决定国土绿化是我国的项基本国策，山东省政府高度重视国土绿化工作，特别是近年来，随着全省经济社会快速发展，进步加大措施，先后制定了生态省建设和绿色山东建设等系列政策性文件，大力开展植树造林，促进生态环境改善，实现经济社会可持续发展。

山东省政府在关于加快林业发展建设绿色山东的决定鲁发号文件精神中指出，逐年增加全省森林覆盖率，对坡度以上的耕地和生态脆弱地区实行退耕还林山东省人大常委会年月批准实施的山东生态省建设总体规划中也指出提高山区森林覆盖率退化土地修复率和物种多样性指数等指标。

森林是陆地生态系统的主体，在生态建设中占有首要地位。

项目区的生态建设也和全国全省样，生态建设的任务相当艰巨，森林资源尤其是生态防护林不足，分布不均，质量不高，森林覆盖率低，滨州临港产业区生态防护林建设项目可行性研究报告生态效益差。

该项目的实施，将加快无棣县生态环境的改善，提估算的有关规定有关设备的市场价格其他相关基础资料。

二基础单价和费率标准基础单价人工预算单价本工程采用专业队伍施工，按三级施工企业计取有关费用。

人工预算单价为元工日。

材料预算价主要材料以当地供货部门的供货价作为原价，并计以相应的运杂费和采购保管费作为预算价格。

次要材料按供货部门的供货价加运杂费作为预算价格。

三投资估算滨州临港产业区生态防护林建设项目可行性研究报告造营林用工量投资经概算，滨州临港产业区生态防护林建设项目总用工量个，按元工日计算，共需用工投资万元。

基中整地工日，挖穴工日，栽植工日，补植工日，松土除草工日，定干工日，浇水工日，修枝工日，管护工日，病虫防治工日。

物料数量投资物料总投资万元。

其中苗木万株，以平均价元株计算，投资万元农药公斤，以元公斤计算，投资万元。

总投资以上两项合计，项目总投资万元。

详见项目总投资估算表。

项目总投资估算汇总表单位万元建设内容单位数量单位用工量工日总用工量单位投资元总投资万元总计苗木万株农药公斤整地公顷挖穴公顷栽植公顷补植公顷松土除草公顷次滨州临港产业区生态防护林建设项目可行性研究报告定干公顷浇水公顷次修枝公顷管护公顷防治公顷第二节资金筹措该项目投资估算总金额万元，申请国家资金万元，自筹万元。

滨州临港产业区生态防护林建设项目可行性研究报告第十二章国民经济评价第节概述项目经济评价是项目可行性研究的有机组成和重要内容，其目的是根据本项目所在地区的经济发展规划，结合旅游人数和工程建设规模等研究情况，计算项目的费用和效益，对拟建项目的经济合理性财务可行性做出评价，为项目决策提供科学依据。

第二节国民经济评价评价依据国家发展改革委和建设部最新颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究指南试用版，年月出版本工程可行性研究旅游人数预测投资估算等有关数据。

二评价准则参照建设项目经济评价方法与参数第三版与投资项目可行性研究指南试用版及有关资料，确定本项目国民经济评价的有关参数如下社会折现率滨州临港产业区生态防护林建设项目可行性研究报告社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要参数。

目前，我国社会折现率取。

影子汇率影子汇率即外汇的影子价格，反映外汇对国民经济的真实价值，按下式计算其中国家外汇牌价买入卖出中间价影子汇率换算系数本项目取用国家外汇管理局年月日公布的人民币外汇牌价的买入卖出中间价美人民币。

影子汇率换算系数根据建设项目经济评价方法与参数取。

影子汇率美人民币。

影子工资影子工资可由下式计算其中财务评价中的工资影子工资系数影子工资系数与项目所在地区劳动力的状况结构及就业水平有关。

根据本项目建设特点，按照国家计委建设项目经济评价方法与滨州临港产业区生态防护林建设项目可行性研究报告参数第三版规定的原则进行调整，确定的人工影子工资的换算系数为，的人工按技工考虑，其影子工资换算系数为，调整后的影子工资换算系数为。

影子价格外贸货物以口岸价格为基础确定。

项目计算期项目计算期包括项目的建设期和竣工后运营期。

本项目建设期为年月年月，工期为年运营期按年计算，故本项目的评价期为年。

残值项目残值取项目建设费用的，以负值计入经济费用。

三费用估算投资估算项目总投资万元，全部为固定资产投资。

二费用计算费用调整项目评价期内的总费用，主要是固定资产投资费用和除此之外的其他费用，进行经济评价需要分别将其调整为经济费用。

主要投入物影子价格本项目主要投入物有苗木农药。

所需投入物均按非外贸货物调整主要材料影子价格见下表滨州临港产业区生态防护林建设项目可行性研究报告主要投入物影子价格计算表单位元品名苗木株农药公斤影子价格工程估算投资及其调整本次工程估算总投资为万元，是按当地市场材料价格进行计算的，其中包括属于国民经济内部转移支付的计划利润税金等，进行经济评价应对其进行调整，结果详见下表工程投资估算调整计算表单位万元工程或费用名称调整前投资调整后投资换算系数材料购置工程建设其他费用部分合计工程总投资备注表中调整前投资为未剔除属于国民经济内部转移支付的投入资金调整后投资为剔除属于国民经济内部转移支付的投资金，按影子价格计算换算系数为调整后投资调整前投资。

土地费用土地是项目的特殊投入物，在国民经济评价中，土地影子费用包括拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的效益即土地的机会成本以及国民经济为项目占用土地而增加的资源消耗。

本项目无新增占地，不发生土地费用。

年运行费旅游区年运行费按经济性质可分为工资及福利费维护费及其滨州临港产业区生态防护林建设项目可行性研究报告他费用。

工资及福利费根据类似项目调查，防护林护林员和管理人员共计人，人均年工资为元福利费按职工工资总额的计其他工资性津贴按总额的计。

则工资及福利费为万元年。

工程维护费工程维护费按固定资产投资的计，为万元年。

其他费用按工