自然灾害之苦，改善中 低产田，发展节水灌溉是群众企盼多年的好事，所以群众对项目 建设的积极性很高。 二是气候条件适宜。项目区位于第三四积温带之间，气候冷凉，昼夜温差大，适宜玉米大豆玉米杂豆甜菜等作物 的生长发育。 三是有优质的良种保证。在项目建设中，计划引进优良的马 铃薯良种，满足项目区的部分优良种子的需求，并以此辐射和 带动周边群众种植优良品种的积极性。 四是增产潜力巨大。项目建成后，由于解决了干旱问题，给 予作物适宜的生长条件后，为科学种田创造了条件，因此增产潜 力巨大，增产加辐度在左右，且品质良好，可为农户及加工 企业增加更多的收入。 五是技术力量雄厚。讷河市有健全的农业技术推广科技培 训综合服务体系，可以随时解决农民生产中的各种问题。 六是产品有销路。讷河市农作物生产走订单农业和市场销售 两条途径，产品销路不成问题。 综上所述，该区地势平坦，土质肥力不足，但地下水埋藏量 丰富，可以发展节水灌溉农业，收不收在于水，多收少收在于肥， 在保证了作物生长对水的需求的同时，进行科学的施肥指导，使 得农业新技术新方法在增产增收方面发挥巨大作用。在技术服 务上，我市有市乡村三级技术服务网络，可为项目区的各项 新技术措施的实施提供技术保证。 第六节立项情况 讷河市同义镇保国优质马铃薯基地项目于年月进行 踏查选项工作，编制可行性研究报告，年月份进行了项目计划对接。项目总投资万元。其中中省投资万元，县 级财政匹配万元，农民自筹万元。项目开发任务万 亩，营造农田防护林亩。 第二章开发原则和任务 第节开发原则 是突出项目的公益性示范性导向性和带动性，在体 现项目的社会效益的同时，突出体现项目的经济效益。 二是效益优先的原则，与调整结构结合，与现有基础条 件结合，与农民致富思路相结合。在确保服务主方向不变的 情况下，按效益定内容。 三是积极推进农业科技进步。多种措施并重，综合开发 的原则。坚持项目建设应用技术达到当前先进水平，落后技 术和措施坚决淘汰的原则。农民和财政增收农业增效。 四是围绕资源地理优势，积极发展区域主导产业和产品， 大力实施区域规模经济，进行集中连片建设，实行土地集约化 生产，促进农业产业化经营。 五是节约耕地，规范化建设的原则。结合项目区现有条件， 各种措施尽可能少占或不占耕地。保护与改善生态环境并重， 实现农业的可持续发展。 六是基地建设与抗旱治理相结合，进行综合开发。基础设 施建设坚持高标准方田化要求。第二节开发任务 讷河市同义镇保国优质马铃薯基地项目开发任务万 亩，造林万亩。 第三章治理措施 第节水利措施 机电井新打机电井眼，平均深度， 单井出水量，配套井房座 二架设输电线路 三购置卷盘式喷灌设备套 四修排水沟公里，修建永久性道涵座，临时性道涵 座，建过水路面延长米 五结合路边沟排水，开挖疏浚排水沟 第二节农业措施 引种引进马铃薯良种。 二机耕路修农田路，路宽，路面铺砂石。 三建农机合作社处，其中建机库，农具棚， 围墙及大门，办公室。购买农业机械台件其 中动力机械台，配套农机具台，收获机械台。 第三节林业措施 栽植农田防护林万亩，结合三北防护林改造工程，在农田路有路边沟侧栽植垂柳。 第四节科技措施 积极推广优质马铃薯种植技术，进行科技培训人次。 第四章总概预算 第节工程及材料量 工程量 工程量万，其中土方万，砂石方 ，砌石方，混凝土，钢筋。 二材料量 材料量木材，砂，碎石，块石 ，水泥，钢材，柴油，汽油。 三用工量 用工量总工日万工日。 第二节投资预算 原则和依据 本概算总的编制原则是按水利部水总号文水 利工程设计概估算编制规定执行，建筑工程采用水利部水总 号文颁发的水利建筑工程预算定额安装工程 采用水利部水总号文颁发的水利水电设备安装工 程预算定额台时费采用水利部水总号文颁发的水利工程施工机械台时费定额。 二人工预算单价 采用水利部水总号文颁发的水利工程设计概 估算编制规定的标准及黑龙江省水利厅黑水政字 号文规定的地区津贴元月的规定计算人工预算单价。 三材料预算价格 主要材料采用讷河市当地价格。公路运费执行黑龙江省交通 厅物价局黑交发号文的规定计算，装卸费按黑交 号文的规定计算。 二投资预算 项目概算总投资万元，其中水利工程投资 万元，农业措施投资万元，林业措施投资万元，科技 措施投资万元，项目管理费万元，工程管护费万元。 详见工程投资概算表。 三资金筹措方案 项目总投资万元。其中中省投资万元，市县级财政 匹配万元，农民自筹万元。 工程投资预算表 序号名称单位数量投资万元占总投资 合计 水利措施 新打机电井眼 卷盘式喷灌设备套 建井房座 架设输电线路 涵式过水路面业局局长 王凤军市农业技术推广中心主任 第二节实施管理 项目在年实施，当年见成效。本项目实施实行工程招 标工程监理项目法人合同管理等管理制度，依据项目区工 程建设及技术要求，建立质量检验体系，并按市场机制进行运作。 项目资金管理 认真执行财政部农业综合开发财务管理办法和农业综 合开发会计制度，财务管理实行报帐制，并做到三专。本着 增产节约，增收节支的原则，遵循预算程序，按照确定的项目内 容规模资金额度实行专款专用，不得超标准超规模滥建， 避免无效投资，财政部门要及时把各项资金组织到位，审计部门 要对项目资金进行全程审计监督，对违反财经纪律的要及时纠 正，严肃处理。 二项目实施管理 项目实施管理在项目的实施和建设过程中，沟系疏浚造 林农道等工程，由小区所在乡政府组织全民全战进行施工。对 技术性强，质量要求高的桥涵机电井农电线路节水灌溉 农道测土施肥棚室等工程要由农业开发领导小组面向社会招 标，选择有资质的施工队进行施工。项目区工程建设计划年完 成。年开始启动，由县政府直接领导，县农业开发办统管理，统组织筹集资金，统技术指导工程质量监督和工程 检查验收。具体做法是 推广项目法人责任制招标制和工程监理制。建设项目 的施工主要设备材料的采购实行公开招标，并纳入政府采购 计划之中，工程施工聘请具备相应资质条件的监理部门或人员进 行监理。 项目建设单位要严格按照省办批复的项目扩初设计组织 实施，施工单位要严格按照设计图纸施工，不允许单方变更建设 地点规模标准和主要建设内容。若想变动，须首先请示省 市农业开发办批准，经批准后方可实施。市开发办要做到经常深 入项目区进行检查监督，把握质量标准。 项目建设单位要做好施工记录，提供工程阶段性施工照 片，开工前有开工报告，竣工有竣工报告，监理人员要提供份 监理总结报告。 三运行管理与维护 项目建成后移交项目乡镇管理。运行时注意管好良种田建 设及优良品种的示范推广。注意机电井及喷灌设备的维修管护。 同时大力宣传项目建设经验，提高项目区知名度，组织其他乡镇 参观学习，为推动全市绿色马铃薯生产起到辐射牵动作用。 第三节运行管理及维护 项目建设完成后，应建立健全的各级项目管理机构，加强项 目的运行与管理，强化项目运行管理服务功能。要在产前产中服务及产后保护价优质优价订单合同龙头企业让利等方面 给示范基地以优惠政策，调动其投资积极性，逐步实行产业化经 营管理，增加项目管理运行效益。 田间工程竣工后，及时成立小区管护站，配置管理人员。管 理站要对工程的维修养护负全责。具体要求是 完善田间工程管理维护制度。按照工程受益范围，管护 站生产队农户层层落实工程管护责任制度。管护站统制定 各级管理制度细则，明确责任，有奖有罚，做到责权结合，依法 管理和维护。 二加强田间工程的养护管理。工程管护责任人按工程管理 养护制度要求，及时维修清淤，除杂草，补救建筑物变异，以确 保工程完整，正常通水。 三加强田间工程管护运营情况的监督检查。管护站要负责 做好工程使用管理维护的检查和观测，掌握工程运行动态，及时 处理纠纷。对建筑物出现的受损情况，查明原因，责成责任人进 行修复，达到正常运行标准。 四建立完善工程技术档案制度。结合工程管理进行科学实 验和技术创新，人员培训，水文观测，水质监测等，为加强工程 管理和提高运行效益提供第手资料。 第六章总体经济效益分析 经济效益项目建成后，马铃薯亩产由吨增长至吨，万 亩马铃薯，年增产优质马铃薯商品薯万公斤，马铃薯按 元公斤计算，年增加产值万元，农业收入增加万元， 项目区受益农业人口万人，人均收入增加元。 二社会效益 项目建成后，增加了讷河市优质马铃薯基地的面积，促进绿 色农业种植水平的提高及种植结构的调整，增加粮食和其它经济 作物的产量，提高农民收入，加快新农村建设的步伐，促进社会 和谐，和社会进步，并对讷河市优质马铃薯基地的进程起到带动 和辐射作用。 三生态效益 项目建成后，项目区林木覆被率达到，防护林防护面积 万亩。项目建成优质马铃薯基地基地，改造中低产田 万亩，低洼地块的内涝能够排出，解决了内涝的问题，使之成为 高产稳产的良田。农业生产采用先进科学的耕种方法，遵守绿 色食品产品管理暂行办法，按照讷河市绿色食品生产技术操 作规程操作，不会对环境产生不利影响。由于林木覆被率提高， 渍涝排出，对生态环境能起到良性的作用。 第二篇农业实施方案第章综合说明 第节农业生产条件 人口和劳动力 讷河市同义镇保国优质马铃薯基地项目区为讷