1、做后盾。切实加强园区领导班子建设，积极引进相关技术人员高级管理人员到园区工作，严禁园区乱摊派乱收费乱检查树立园区招商亲商稳商富商的良好形象。四是完善园区配套服务。进步完善企业的服务和管理，积极探索建立较完整的社会化服务体系，在完善园区基础设施建设的同时，加强学校医院银行休闲娱乐等社会事业的建设，大力发展咨询评估金融物流中介法律服务等生产性服务配套，为企业提供良好的社会化服务。五是加强园区交流和合作。建立园区交流合作平台，加强与其它产业园区之间的沟通交流与合作。利用大型展会区域合作活动，学习发展地区园区建设管理和招商引资工作等方面的先进经验。第五章产业布局与选址总体布局布局及规划理念三星工业园在其发展定位的指导下，根据目前现状条件及未来发展趋势，在规划中将贯穿以下规划理念新城市主义规划。

2、。实行工业反哺农业城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补良性互动的区域协调发展机制。并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，壮大县域经济。同时，在推进中西部大开发也提出了政策要求支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业高技术产业及其他有优势的产业。而建设经开区积极响应了国家所提出的战略举措，符合国家的宏观政策所引导的方向。同时,国务院办公厅在国办函号文件国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知中明确指示要大力发展县域经济。根据当地资源优势，培育和发展各具特色的优势产业，形成产业集群，扩大社会就业。

3、炉灶，就工业发展工业，而是要依托丰富的农业资源，按照新型工业化的要求，大力推进农业产业化，提高农业的附加值，促进农业增效，农民增收，农村城镇化。农业产业化的过程实际上就是新型工业化的过程，我们要大力发展农产品加工企业，尤其是骨干龙头企业。湖南省十五规划纲要也明确提出坚持以工业化为核心，着力提升产业发展层次强化产业支撑，构筑集群化的产业布局始终把培育产业集群作为推进工业化的重要举措，促进产业集聚化经开区区化和分工专业化。政策环境委市政府为进步加大园区建设和招商引资力度，出台了系列政策。金融政策。市中小企业信用担保中心对符合担保条件的经开区区内企业提出贷款担保。对高科技产业和符合产职能，把工作重点转到以市场为导向，以促进生产力发展为目标，以营造良好环境，服务经济为己任的轨道上来，为企业发。

4、开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国家级开发区发展的巨大的成长潜力。建议加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业的核心竞争力鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造批省内乃至全国级的龙头企业建立综合配套的创新机制和管理模式依靠科技进步，吸引科技人才不断提高经开区的综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区的规模与实力。第二章项目建设背景及必要性政策环境国家政策环境国家发展县域经济的政策十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。为此，在我国国民经济和社会发展第十个五年年规划纲要中明确提出必须促进城乡区域协调发展。

5、济快速发展，提升县域经济发展实中共湖南省委湖南省人民政府关于进步促进产业园区发展的意见湘发号力。省委省政府将继续坚持对具有发展潜力符合国家产业政策的行业和企业予以重点扶持。湖南省省委副书记梅克保在十七大期间的重要讲话中指出湖南是个具有完备工业体系的中部省份，同时又是个资源大省人才大省教育大省。在推进新型工业化的过程中，既要坚持统筹协调，又要充分发挥比较优势，有所为有所不为，努力形成自己的特色。湖南的差距在工业，希望在工业，潜力也在工业。作为后发赶超地区，我省推进新型工业化首先要充分发挥农业的优势，抓好农产品的精深加工。湖南素有天下粮仓的美誉，水稻和苎麻产量双双居全国第，生猪出栏数居全国第二，烤烟产量居全国第四，许多农产品产量均居全国前列。加速推进新型工业化，不是抛下农业的传统优势另起。

6、在工业园规划中适当引入新城市主义规划理念，鼓励商住及产住的相对混合，确保园区多样化活动，使白天和黑夜同样充满活力。规划多种不同密度的住宅开发，适当提高土地使用密度，以保留较多的开放空间与绿地。规划便捷的交通系统，鼓励使用非机动交通工具，以减少对汽车的依赖，降低空气及噪音污染，提高环境质量，利用有限资源。可持续发展规划自然界提供了经济建设所需的资源，但随着经济的发展，人类不断对自然进行破坏，使资源日益匮乏。可持续发展规划应多利用轨道交通及公共交通等大众运输系统，鼓励步行与自行车等低耗能交通工具，提供绿色环保与节能的建筑和生态保护，鼓励水资源的再回收利用，以实现可持续发展。生态绿网城市建设与生态环境保护应取得平衡，并运用生态规划的手段达到城市的持续发展，不要因城市化的进程而破坏自然生态环。

7、增加财政收入。加大对县城中心镇基础设施建设的支持力度，发挥其集聚和辐射作用。。文件内容中还强调要支持发展势头好产业特色明显带动力较强的国家级开发区和省级开发区加快发展，鼓励工业项目向开发区集中，促进优势产业集聚土地集约使用资源综合利用和环境保护，努力提高园区土地利用效率。。湖南省政策环境关于经开区区发展的政策湖南省在对产业园区发展的问题上，已经确立了其发展目标到年，全省各类产业园区发展到个以上，力争建成工业总产值过亿元的产业园区个产业园区规模以上工业增加值达亿元左右，实现高新技术产品增加值亿元以上产业园区须报省政府有关部门审批的事项，除法律法规明确规定需逐级上报的，可直接向省政府有关部门申报，同时抄报所在市州县市区相关部门。这就无疑给经济开发区扩区调规及其园区后续发展提供了机会和空间。

8、兼有行政办公功能。以国道为界，划分为个片区，即生态片区和生态隔离行政办公片区。个休闲娱乐组团面积约平方公里，以休闲娱乐为主体功能，兼有仓储物流功能。以东西向道路，划分为个片区，即个休闲娱乐区和个仓储物流区。选址及规划土地利用综合规划整个园区总面积平方公里，除生态用地平方公里包括水域和生态绿地外，建设用地面积为平方公里。三星工业园规划建设用地平衡表如下表三星工业园规划建设用地平衡表用地代码用地名称用地面积公顷占城市建设用地占总用地比例大类中类居住用地二类居住用地公共设施用地行政办公用地商业金融业用地文化娱乐用地医疗卫生用地教育科研设计用地其他公共设施用地工业用地类工业用地二类工业用地三类工业用地仓储用地普通仓库用地道路广场用地道路用地广场用地社会停车场库用地市政公用设施用地供应设施用地。

9、。同时，在完善财政金融支持体系加大招商引资力度加强环境保护强化人才保障措施等具体措施上，提供了有利于经开区区发展的条件。省领导强调快速发展县域经济年月，湖南省委书记周强在常德考察当地工业发展和新农村建设情况指出发展县域经济要大力推进新型工业化和新农村建设，注重发挥优势，发展特色经济，不断提升实力，促进群众致富。在调研中，周强反复强调要依靠科技推动新型工业化，注重发挥优势提升县域经济实力。他说，要发展批规模大经济效益好科技含量高的企业，实行扶大关小，推动园区建设，带动产业集群发展。要充分发挥科技和资源优势，建立企业与高校科研院所更紧密的合作关系，把科技优势转化为现实生产力，依靠科技不断推进节能减排，不断推进产品深加工，延长产业链条，提高产品附加值。要注重发挥优势，培育特色产业，促进县域。

10、生活与生产在空间上由南向北延伸，形成园区南北向的城市空间联系。两个中心分别位于中部生态组团及生活组团内部，均作为组团级服务中心。其中东部组团中心还承担着园区行政管理功能西部组团中心承担着文化休闲和教育培训功能。分组团功能以山体河道及国道为界，形成南北六大组团，根据现状发展基础环境条件分别赋予六大组团不同功能两个产业组团面积约平方公里，以矿产开采及深加工高科技精细化工为主体功能，兼有仓储物流等功能。组团以交通干道为界划分为三个产业区。在北组团布臵园区级服务功能包括行政管理教育培训文化休闲等功能。两个居住组团面积约平方公里，以研发培训居住为主体功能，兼有商业功能。以北部产业组团为界，划分为二个组团。在南组团布臵行政管理教育培训商业服务等功能。个生态组团面积约平方公里，以生态隔离为主体功能。

11、绿地公共绿地生产防护绿地小计城市建设用地水域和其它用地水域林地村镇建设用地合计规划区总用地用地规划根据三星工业园自身发展要求及周边区域环境基础，园区规划用地主要分为六大类，包括居住用地工业用地公共设施用地市政设施用地道路交通用地绿化用地等。各类用地及其规划如下工业用地规划现状及存在问题园区现状工业用地为公顷，占建设用地的，包括矿产加工化工等各类企业，兼有不同污染程度的二类工业。现有工业仍主要以劳动密集型为主，且规模相对较小，布局分散，部分企业与农村居民点混合分布，集聚效益较低。规划原则对现有规模较小技术含量较低效益不高环境污染严重的工业企业进行改造根据入园工业特点形成相对专业化工业小区，进步提高工业集聚规模效益和生态效益近期可发展部分二类三类工业，远期重点发展类工业，控制二类工业和。

12、。个生态系统的建立是区域性的连续性的，所以在城市建设之初应充分考虑区域生态系统，保留生态走廊，形成生态网络。除公园外，沿城市主次干道设臵绿化带，并保留区域内的山体河湖生态体系，形成完整的生态网络。规划结构三星工业园特殊的地理位臵及独具特色的环境条件决定了三星工业园规划宜采用组团式结构。三星工业园规划结构可以概括为由六大组团四条发展轴和两个中心构成的空间结构框架。六大组团以山体河道及国道为界将整个园区划分为六大功能组团，即两个产业组团两个居住组团个生态组团及个休闲娱乐组团。四大发展轴两条生态轴沿中部山体河道伸展的东西向生态绿化带，与园区外围东西侧生态空间贯穿起来，形成园区东西向生态轴线。两条城市发展轴即沿中部大道形成的生活发展轴及沿炎汝连接线新国道形成的两条产业发展轴，它们共同推动园区。

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