1、然灾害发生较多，直接损失较大。异地转移后，方面直接受自然灾害影响的人数减少，直接损失降低。同时，农民异地转移后，可以减少政府抢险救灾投入的人力物力，节约政府财力。另方面，山区农民减少后，对自然环境的负面影响降低，有利于减少自然灾害的发生，降低自然灾害损失。另外，农民下山后，大量农民从务农为主转向从事二三产业为主，收入水平可以大幅提高。同时给安置地区输入大量劳动力，有利于促进安置地区经济社会发展。生态效益农民下山后，可以增加退宅还耕还林形成的耕地林地，对提高林木蓄积量涵养水源减少水土流失改善小气候等都具有重要意义。增加林木蓄积量。需下山农民主要分布在高山远山地区,是水源保护区生态敏感区。这些地方交通不便，经济落后，砍伐林木或进行食用菌种植等农业生产是农民主要的经济来源。同时液化气使用率极低，。

2、据中国地震动峰值加速度区划图，丽水市缙云县设计基本地震加速度值小于。地震基本设防烈度小于度不设防。按非抗震设计。工程地质项目场地底属冲积平原，成典型二元相结构。上部分为粉质黏土和粉质细砂等细颗粒沉积，下部为圆砾等粗颗粒沉积。现状工程稳定性良好，工程遭受地质灾害的危险性小，规划用地范围作为该项目建设用地适宜。材料供应建筑材料的供应在县域范围较为充足，砂砾碎石凝灰岩均有供应，河沙砾石材料，贮藏丰富，采取方便地方有水泥制造企业，质量良好，随时供应各种标号的水泥。建设条件工程场地位置在缙云县壶镇镇北管理区的元石村和睦村，地势平缓。项目所处省道旁边，交通运输十分便利。施工用电用水十分方便。四建设规模及建设内容建设原则项目建设应贯彻优化设计综合建设合理安置的原则。充分考虑小区功能社区建设及后期物业管理。

3、需要,政府和农民巨大的资金投入，但农民异地转移工程也能产生较大的直接和间接经济效益。主要包括是基础设施和公共服务投资节约二是宅基地复垦盘活建设用地存量收益。节约基础设施和公共服务投资。需下山脱贫异地转移搬迁地区大多道路不通饮水不洁通信不畅就医上学不便，就地改善提升的投资资金大。下山脱贫小区的基础设施般比较完善，公共服务也较完备，不需要重新投资，从而节省大量的资金。目前丽水市通村公路每公里平均造价约万元，虽然省补助也从年的万元提高到年的万元，但地方财政和农民村集体仍要承担万元。如果考虑到其他如饮用水通信等其他基础设施和教育卫生等公共服务投入，节约的直接投资额远大于农民下山异地转移安置所发生的资金。下山农民异地转移还有利于减少灾害损失降低抢险救灾费用。异地转移的重点地区也是自然灾害的多发地区，。

4、壶镇地处括苍山与仙霞岭的过渡地带，壶镇全境山多地少，属缙云东部山地的部分，般海拨米到米，西南部较低，般海拔米左右，壶镇镇区有块面积约平方公里的盆地。自然条件气候特征壶镇镇属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，日照充足，冬有严寒夏有酷暑，平均气温，年温差，。壶镇镇温暖多雨，冬季以北风为主，夏季以南风为主，梅雨季和台风季多暴雨。降水季节分布不匀六月份最多。水文特征壶镇境内主要河流为好溪，属瓯江水系。好溪为境内最大河流，自东北向西南斜穿全境。好溪径流量年变化明显，汛期般在月。河流水位骤起骤落，丰水期滚滚洪流，枯水期涓涓溪流。根据缙云县壶镇总体规划及缙云县河道整治规划，壶镇镇近期中远期防洪规划按四级城市设计。与好溪流域防洪规划相结合，壶镇镇区防洪标准规划近期达到年遇，远期达到年遇的标准。地震烈度根。

5、装工程占总投资住宅平方米商业及其它用房平方米广场道路停车场平方米场地平整平方米绿化工程平方米电力通迅及照明平方米供排水工程平方米变压器详见下表。壶镇下山脱贫小区项目工程总投资估算表单位万元编号项目内容单位工程量单价元金额万元备注建筑安装工程占总投资住宅平方米商业及其它用房平方米广场道路停车场平方米场地平整平方米绿化工程平方米电力通迅及照明平方米供排水工程平方米变压器台其他费用占总投资建设单位管理费建设管理其他费工程勘察费工程前期咨询费工程设计费工程监理费环境影响评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费工程保险费土地征用费亩占总投资基本预备费占总投资合计占总投资建设资金先由政府垫资建设，建成后交付使用时与安置户进行统结算。七项目效益分析经济效益下山脱贫小区项目建设，是实行农民异地转移安置。

6、农民生活能源主要依靠砍伐柴火。根据测算，规划下山农民每年因生产生活消耗掉的木材和柴火高达，严重影响林木蓄积。农民下山异地转移后，因生产生活方式变化，可以减少大量的林木生产生活消耗，从而增加林木蓄积量。涵养水源。林地和林木蓄积量的增加，能减缓地表径流,增加土壤水分渗入,同时降低土壤水分蒸发量,从而提高土地的蓄水能力,且能在年中均匀地流出,实现水资源的蓄丰补欠。据监测和研究表明,通过农民下山异地转移，转出地区平均每公顷土地每年可增加多立方米蓄水量。减少土壤流失。草木的根系可以起到固定土壤的作用,森林的林冠也可以减小降水对地面的冲击。草木植被及其枯枝落叶覆盖地表,减小地表径流,从而减少土壤侵蚀,减少土壤流失，有利于减少水库电站河道等的泥沙淤积，降低清淤疏浚费用。据监测和研究表明,实施农民异地转移。

7、的实际情况，合理分散安置转移群众，努力创建和谐小区。项目建设应结合缙云县农民住宅安置区的相关政策和规定，力争做到适用性可行性并举。因地制宜，充分利用原有道路及公共配套设施。充分考虑壶镇镇城镇规划要求，从城镇的整体美观入手对小区进行功能和景观设计。合理利用土地资源，体现土地价值，合理分配土地的使用功能。项目建设内容及规模第期工程用地面积约平方米约为亩，拟安排迁建联立式安置房户，公寓安置房套，商业及其它配套用房。建设内容包括土建及室外道路绿化地下综合管线照明等附属配套工程。总建筑面积约方米。主要建设内容与规模览表序号项目内容单位建设规模住宅平方米商业及其它用房平方米广场道路停车场平方米场地平整平方米绿化平方米电力通迅及照明平方米供排水平方米五项目进度安排根据壶镇镇下山脱贫安置小区期工程的建设规。

8、难等问题，可推进第二第三产业发展，加快城市化建设步伐，提高城镇品位。农民下山后，原有山林自然条件得到改善，有利退耕还林，更重要的是为下山群众脱贫致富打下了坚实基础，为我县经济实现跨越式发展作出新贡献。综上所述，该项目不仅可行，而且十分必要，请予批准实施并大力支持。总论项目概况项目名称壶镇镇下山脱贫安置小区期工程建设单位缙云县欣达城市建设开发有限公司项目编制单位杭州好邦建筑工程咨询有限公司项目性质新建项目建设地址壶镇镇北管理区陶源村项目概况本项目征地面积平方米约为亩，分二期开发。第期工程用地面积约平方米亩，拟安排迁建联立式安置房户，公寓安置房套，商业及其它配套用房。建设内容包括土建及室外道路绿化地下综合管线照明等附属配套工程。总建筑面积约方米。投资估算该项目总投资约为万元，其中建筑安装工程费。

9、建设标准和施工条件的要求，在建设资金按计划到位的前提下，结合项目审批设计及施工等各因素综合考虑，依据各项工作所需时间制定计划进度。建设工期根据拟建工程的建设规模，初步计划工程分二个阶段进行，项目前期工作阶段包括立项设计项目审批政策处理等为个月，项目工程实施阶段为个月。总工期为个月。项目实施进度安排具体项目建设进度安排如下年月月着手项目立项编制项目可行性研究报告，同时完成项目初步设计年月月，施工图设计年月项目前期工作完成完成项目报批手续，政策处理年月年月项目工程施工建设阶段年月工程竣工。六投资规模与资金筹措该项目估算投资约万元，其中建筑安装工程万元其他费用万元土地征用费万元基本预备费万元。具体详见下表。壶镇下山脱贫小区项目工程总投资估算表单位万元编号项目内容单位工程量单价元金额万元备注建筑安。

10、益。社会效益首先，有利于提高人口素质。农民下山异地转移安置后，教育医疗等公共服务水平可以得到较大的改善，能缓解就医难上学难等长期困扰山区农民的问题，大大提高人口文化健康素质。其次，有利于改善农民住房条件和改善村容村貌。同时，通过统规划统设计，安置小区的基础设施比较完善，村容村貌比旧村有了很大改观。第三，有利于改善人际关系。环境变化邻居变换交往圈扩大等，可以在人们中间构成多种新的组合关系，从而淡化原来由于各种原因造成的矛盾和纠纷，形成邻里和睦相处互帮互利新风尚。第四，有利于促进观念变革和社会进步，打破贫困山区的封闭状况，激发农民创业致富热情。八结论建设扶贫小区是政策所需，形势所需是项送温暖工程，深得民心的工程。本项目建成将具有十分显著的经济效益和社会效益。从根本上解决了贫困山区群众就学难就医。

11、为万元，工程其他费用为万元,土地征用费为万元，预备费为万元。资金先由政府垫资建设，建成后交付使用时与安置户进行统结算。项目实施进度计划根据建设规模和资金筹措方案，本项核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,目计划在个月内建成，于年月投入使用。项目建设单位概况缙云县欣达城市建设发展有限公司，是壶镇镇人民政府为适应当地城镇发展建设需要，于年月出资组建的有限责任公司。年月，公司由原来的镇属企业升格为县级国有独资投资公司，公司注册资本增加到万元。公司接受授权，负责从事缙云县壶镇镇的城镇公共基础设施建设及城镇土地开发经营，通过公司经营形式以经济手段代地方政府从事城镇经营与建设开发。公司成立以来，凭借其地方政府背景及当地城镇建设开发授权，有着强大的融资能力，并组建了支精干的员工队伍。几年来，公司在缙云。

12、，每公顷土地每年可减少土壤流失量约吨。改善大气质量。草木通过光合作用吸收二氧化碳放出氧气的功能，对生态系统及大气的平衡具有重要意义。据研究,不同类型的林地每生产吨干物质，可固定二氧化碳吨,同时放出氧气吨。改善小气候。植物通过发达的根系从地下吸收水分，再通过叶片蒸腾,将水分返回大气。大面积森林蒸腾可导致降雨,减少区域水分流失,同时可以降低气温降低风速提高地面湿度减轻霜冻干旱危害等，使定面积区域范围内小气候得到有效改善，实现农业生产增产增效。实行农民异地转移，还可以从根本上解决转移地区的农药固废垃圾生活污水等污染和田间劳作修路造桥建造新房等生产生活活动对生态环境地质结构带来的负面影响，为全面推进生态文明建设奠定了良好基础。同时生态环境改善，有利于生态工业生态旅游进步发展，促进生态效益转化为经济。

参考资料：

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