1、，对在中小城市小城镇实现稳定就业创业而又放弃农村责任地的农民工，取消准入门槛在稳定就业前提下，农民工有条件进行投资或有不低于城市人均住房面积的住房，或单位提供相应面积廉租公寓的，准许转入城镇户口大城市和特大城市要积极研究放宽新生代农民工进城落户的相关政策，采取积分制落户办法，将教育技术资格工龄社保缴纳年限等作为积分内容，优先考虑将农民工劳模农民工高级技能人才农民工人大代表等农民工优秀分子转变为市民。可考虑通过稳定居住社会保险交纳学历和职业技术突出贡献人力资本积累等标准，力争每年解决的外来农民工即万人进城落户问题，以使符合条件的农民工能够转入当地城市户口，享有与当地市民平等的待遇。当前的过渡措施是是逐步剥离附加在户口上的社保住房子女教育等社会福利，引导人口有序迁徙流动和就业。二是普遍。

2、父辈，对农业生产活动不熟悉，在传统乡土社会中处于边缘位置同时，受城乡二元结构的限制与自身文化技能的制约，在城市中难以获取稳定高收入的工作，也很难真正融入城市主流社会，位于城市的底层，因此，在城乡两端都处于种边缘化状态。二新生代农民工的观念转变新生代农民工与传统农民工在观念上存在些明显差异，概括起来，集中体现为六个转变。外出就业动机从改善生活向体验生活追求梦想转变传统农民工外出就业的主要目的是挣票子盖房子娶妻子生孩子，总之，是为了改善比较饥馑的生活状态。而正值青春年华职业道路刚刚开始的新生代农民工，外出就业的动机带有明显的年龄阶段性特征，用实地调研中个岁新生代农民工的话说，就是体验生活实现梦想。项调查也证明了上述观点。关于外出就业的目的，选择出来挣钱的，上世纪年代出生的农民工占，年代。

3、小生意或创办企业继续打工四对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期稳定生活转变传统农民工近似于候鸟的打工方式和亦工亦农经历造就了他们城市过客心理。据年清华大学对农民工家庭的项调查，的农民工表示将来定会回到家乡定居，只有的人表示不回到家乡定居其他学者根据历年来农村外出流动。开展做文明新市民活动，引导新生代农民工按照现代城市文明要求规范自身行为，提高文化素质，促进精神文明建设。二通过试行新生代农民工城镇落户制度，加快推进城镇化建设户籍问题是新生代农民工融入城市的大瓶颈。中央明确提出统筹城乡发展的战略决策，要求把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，这为我们从根本上解决农民工问题尤其是新生代农民工问题指明了方向。各地应积极稳妥地创新和推进户籍制度改。

4、化的阶段，因此外出务工观念亦处于不断发展变化中，对许多问题的认识具有较大的不确定性他们绝大多数未婚，即将面临着结婚生子和子女教育等问题，也必然要承接许多可以预见及难以预见的人生经历和变化他们大多刚从校门走出年，虽然满腔热情满怀理想，但是，职业经历刚刚开始，职业道路尚处于起点阶段，在职业发展上也存在较大的变数。双重性的体现他们处于由农村人向城市人过渡的过程之中，同时兼有工人和农民的双重身份。从谋生手段来看，靠务工为生，重视劳动关系工作环境，看重劳动付出与劳动报酬的对等，关注工作条件的改善和工资水平的提高，具有明显的工人特征但是受二元体制的限制，他们的制度身份仍旧是农民，作为农民的后代，也不可避免地保留着部分农民的特质。边缘性的体现新生代农民工生活在城市，心理预期高于父辈耐受能力却低于。

5、职业身份而非户籍身份，从职业发展定位上倾向于非农职业。项调查显示，对于职业身份，在新生代农民工中，认为自己是农民的只有，比传统农民工低个百分点，认为自己是工人打工者的占，高出传统农民工个百分点而在上世纪年代出生的农民工中，这差异更加明显，认为自己是农民的仅占，这比例几乎是传统农民工的五分之，认为自己是工人打工者的占，这比例是传统农民工的倍多。另据项调查，关于未来发展的打算，选择回家乡务农的，在新生代农民工中只有，而在当前仍旧外出就业的传统农民工中这比重为打算做小生意或创办企业的，新生代农民工中有，几乎高出传统农民工个百分点打算继续打工的，新老两代农民工均占到半以上，见表表新老两代农民工未来发展打算的比较传统农民工新生代农民工务农做小生意或创办企业继续打工传统农民工新生代农民工务农做。

6、推广居住证制度，进步清理取消歧视性规定。三是大力发展县域经济，改善县城和中心镇的就业创业条件和人居环境，加强基础设施建设，提高综合承载能力，促进农民工及其家属向小城镇聚集。通过不懈地努力，力争到十二五期末，我国城镇化率达到三加强对相关法律制度的完善落实和监管，加大维护新生代农民工劳动经济权益的力度进步完善立法和政策，为解决新生代农民工问题创造法制环境和制度保障。针对新生代农民工文化职业技能的不足，研究建立农村中等职业教育免费教育制度农村新成长劳动力免费劳动预备培训制度，创新农民工培训机制，鼓励和支持企业开展针对性上岗技术培训针对恶意欠薪行为，修改刑法，设立恶意欠薪罪针对随迁子女高中阶段教育困境，研究制定农民工随迁子女接受高中阶段教育的方案针对公共服务享有和传染病预防的薄弱环节，研究。

7、出生的占，年代出生的只占同时，在年代出生的农民工中，选择刚毕业，出来锻炼自己想到外面玩玩学门技术，以及在家乡没意思的人高达二对劳动权益的诉求，从单纯要求实现基本劳动权益向追求体面劳动和发展机会转变上世纪年代，农民工刚刚在我国大规模出现时，他们外出就业的目的相对单纯挣钱，因而对劳动权益的诉求也相对较低，甚至认为只要能够按时足额领到劳动报酬，社会保障和职业健康等其他劳动权益可有可无。而对于新生代农民工而言，就业背景家庭环境和个人文化技能水平的不同，为他们外出就业创造了相对宽松的环境，他们对劳动权益的诉求向更高层次发展。用他们的话来说，那种工资不高吃住不包合同不签保险不上发展机会不大的单位，只有傻瓜才去。他们就业选择不仅看重硬件工资，更看中软件福利待遇工厂环境企业声望乃至发展机会等。新生。

8、训工作，帮助新生代农民工提高思想道德素质和技术技能素质，加强企业文化职工文化建设，开展喜闻乐见丰富多彩的业余文化活动，满足他们的精神文化需求。注意加强青年职工特别是新生代农民工的心理疏导和行为矫正服务，加大对他们心理健康的关注和投入，开展社会关怀活动，帮助他们搞好自我管理自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，树立健康向上的生活情趣。关心新生代农民工的恋爱婚姻问题，为他们组织开展交友联谊活动，为解决婚姻问题创造条件。五进步探索新生代农民工维权工作的新机制新方法，形成社会化的工作格局建立健全党政主导工会运作相关部门协作的社会化维权工作体制，赋予工会更多的资源和手段维护农民工的合法权益。进步探索促进新生代农民工工作的新机制新方法。按照促进科学发展的要求，建立农民工工作目标责任考核和激励约。

9、代农民工对劳动权益相对较高的主观诉求，既体现为当所在单位与自己的诉求存在定差距时用脚投票催发的高跳槽率上，又表现为对就业行业就业岗位和单位正规程度的更高要求上。从下面的图表中，可以直观地体察出这种变化。见表表新老两代农民工就业行业岗位和单位规模比较传统农民工新生代农民工就业行业制造业建筑业服务业农业就业岗位普工或后勤服务人员文员或质检员服务员所在单位规模人以下人人以上传统农民工新生代农民工就业行业制造业建筑业服务业农业就业岗位普工或后勤服务人员文员或质检员服务员所在单位规模人以下人人以上三对职业角色的认同由农民向工人转变，对职业发展的定位由亦工亦农向非农就业转变新生代农民工所走的从校门到厂门的短暂历程从学生到工人的角色转换，很大程度上决定了他们在情感上疏离农村，从职业角色上认同实际。

10、工的社会政治地位，加强对新生代农民工的人文关怀加大对农民工的舆论宣传，宣传党和国家关于农民工工作的各项方针政策及农民工所作的重大贡献，引导用工单位认真履行社会责任，进步营造关心尊重和爱护农民工的良好社会氛围。畅通农民工利益诉求渠道，保障农民工参与管理社会事务的民主政治权利。贯彻落实修改后的选举法有关城乡居民选举同票同权的规定，制定相关措施切实保障农民工的选举权。逐步提高农民工尤其是新生代农民工在各级党代会人大和工会代表大会及企业职代会中的比例，增加其参政议政权益表达参与决策管理的渠道和机会。注重在优秀农民工中发展党员，逐年增加新生代农民工在劳动模范高级技工技师以及有其他突出贡献者中的比例。积极组织适合新生代农民工特点的丰富多彩的文体活动，丰富其业余生活。要深入细致地做好思想教育和培。

11、束机制，把农民工就业培训收入增长居住就医子女入学和社会保障等基本生活条件改善，纳入地方政府绩效考核指标体系。鼓励各地根据实情因地制宜地探索和尝试新生代农民工就业培训教育住房改善户籍制度改革随迁子女高中阶段教育的新机制和新方法。加强农民工工作机构和队伍建设，推进农民工工作在相关机构和地方的常规化和规范化。完善农民工信息统计监测调查制度和农民工信息网络建设，提高农民工就业管理和服务的网络化程度，实现信息共享。建立和完善地区之间农民工工作机构的协作机制，使之在劳务对接权益维护信息沟通等方面更好地发挥作用。同时，借鉴国外解决类似农民工和移民问题的有益经验，为创新我国新生代农民工工作提供参考。六各级工会要进步加大组织起来切实维权的力度，增强对新生代农民工的吸引力和凝聚力要以新生代农民工为重点。

12、制定农民工城市公共服务中心指导意见等。贯彻落实劳动合同法及相关法律法规，积极指导新生代农民工签订劳动合同，规范企业经济性裁员。以中小劳动密集型企业城乡接合部和乡镇企业为重点，开展打击非法用工专项行动，督促企业依法规范用工。促进建立农民工工资正常增长机制，完善工资指导线劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，推动农民工与企业其他职工同工同酬。督促企业改善管理，强化科学管理和人性化管理理念，积极履行社会责任，使广大职工实现体面劳动。以贯彻落实城镇企业职工基本养老保险转移接续暂行办法为契机，努力提高新生代农民工基本社会保险的参保率。加强农民工职业病防治和职业健康保护，搞好农民工安全生产培训教育，严格执行高危行业农民工持证上岗制度，依法保障农民工职业卫生和生产安全。四大力提高农民。

参考资料：

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