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毕业论文:行政权力腐败的特点及原因分析 毕业论文:行政权力腐败的特点及原因分析

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《毕业论文:行政权力腐败的特点及原因分析》修改意见稿

1、“.....他们无法摆脱自身谋取利益的本性。公共选择学派的政府垄断理论认为,由于政府在供给公共物品的过程中具有种垄断性,没有其它主体在提供公共物品方面能同政府竞争,这样,政府不仅丧失了在供给公共物品上的效率取向,而且政府可以凭借其垄断地位,来为政府本身或者为其代理人谋取利益,加之思想道德内约机制松散,个人素质低下,旦个人私欲膨胀就很容易最终导致行政权力腐败现象的产生。再次,目前我国尚处于社会体制转型时期,受传统观念的影响,以及市场机制的自身的弱点以及行政体制改革的滞后,法律和制度建设跟不上,从而产生行政权力真空地带,行政道德失范现象严重,因此容易诱发行政权力腐败。第四,政治体制原因。我国是人民民主专政的社会主义国家,基本政治制度是优越的,但在具体的领导制度组织形式和工作方式上,还存在些缺陷,其中权力过分集中是这些缺陷的主要表现之。所谓权力过分集中现象,就是在加强党的元化领导的口号下不适当地不加分析地把切权力集中于党委......”

2、“.....党的集体领导被个人领导所取代。党的元化领导,往往因此而变成了个人领导。方面公众对这种领导只能配合却无法制约,另方面党的干预或产生争权或产生监督空白。所以说在目前我国政治体制下,党政不分以党代政现象是政府行政权力腐败产生的重要原因之。第五,行政权力运作及有关信息的透明度不够。此种现象的存在方面会使需要获取信息的人为了避免因信息滞后带来巨大损失而贿赂行相关行政信息的拥有者,另方面行政权力运作透明度不够还会使部分人不惜重金获取有利于自己的信息,制造信息的不对称,从而通过信息垄断来谋取超额利润。第六,监督惩罚不力,缺乏有效的监督制约机制是行政权力腐败产生的最主要原因。正如约翰阿克顿勋爵所指出的那样权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。目前行政监督不力是监督滞后,二是监督缺位,许多形式的监督只是徒有虚名而已,未能发挥其实际效力。三是监督缺乏权威,在许多形式的监督中,由于缺少必要的法制保障和权威性......”

3、“.....总之,行政权力腐败的发生是多方面原因综合作用的结果。但是,最主要的原因还是行政权力缺乏有效的监督。面对腐败,我们要做的是尽可能地使行政权力严格按照其性质运行,使之符合社会的整体需要。然而,由于种种原因我国现行的行政监察体制存在很多问题和缺陷,这也是本文想要探讨的主要问题。二行政权力腐败的监督机制行政权力腐败监督机制的涵义行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间,以及专设的行政监察审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党国家权利机关司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。行政监督是国家行政管理体系的个重要组成部分,是使政府职能得以顺利实现的重要手段,也是行政机关依法行政的重要保证。从般意义上说,行政监督是行政监督主体依据法定权力和程序对国家行政机关及其工作人员的行为实施督导和控制的种机制......”

4、“.....在我国已经有几千年的历史。它萌芽于西周时期,创始于秦汉,发展于唐宋,强化于明清,建制周密,历史悠久。自夏商周奴隶制国家出现,便产生了监督制度的雏形,但只以御史小宰中大夫等官职兼施监督职能,尚未形成体系。春秋战国时期些新兴国家的君主设立了专职的检察官,后来逐步发展完善成为监察制度。秦始皇统六国后,确立了封建君主专制中央集权引自百度百科行政监督的政治体制,明确御史监察。从中央的三公九卿到地方郡县监御史的设置,秦朝形成了初步完整的行政监督机构体系,它的监察制度实质是专制主义下官僚制度的重要组成部分。汉承秦制,但推进了监察的严密性和规范性,从中央到地方的行政机关均具有行政监督的职权。两汉的监察制度,与秦朝相比,在机构人员职能和监察内容方面都有了调整和加强。汉武帝时设立监督和纠察地方官吏的十三州刺史,东汉光武帝刘秀成立了御史台,从此中国有了专门的监察机构。魏晋南北朝与唐宋时期是我国监察制度逐渐完善的阶段......”

5、“.....选官制度是九品中正制,九品中正制到后来成为门阀士族培植私家势力的工具,封建国家的监察制度名存实亡。隋统中国后,为了加强中央集权,废除九品中正制,把官吏任免权收归中央,在中央重设御史台,置监察御史,在地方设司隶台巡视各郡县,中央集权封建国家的行政监督制度才得以恢复。隋唐沿袭汉朝旧制,在中央设立御史台作为全国最高的监察机构。宋代的监察制度在沿袭唐代的基础上又有发展,除了谏院等新机构的设置外监察机构更加,监察系统的司法权亦在扩大。明清是我国监察制度从完备到衰落的时期,明初废除唐宋以来,而设都察院为中央的最高监察机构。明朝的监察机构除科道之外,还有特务机构厂卫。厂卫的出现是监察机构的极端强化,大大加强了君权,但是,特别是厂卫制的设立及滥用权力,却促进了政府的更加腐败,最终导致了明朝的灭亡。清朝初期,沿用明朝的监察制度,在中央设都察院,管理全国的监察工作,设六科给事中分科负责六部的监察工作。都察院的权力很大......”

6、“.....我国监察制度历史久远,独具特色,对世界影响颇大。虽然那时的监察制度主要依附皇权而存在,但是我国几千年来的监察制度史还是为我们留下了许多值得借鉴的经验,对现代行政监察制度的健全和发展仍有很重要的现实意义。西方国家行政权力腐败监督机制的经验及启示作为资本主义民主政治发展重要部分的行政监督,虽然资本主义的经济基础决定了其必定是为资本主义服务的,但是其中的些反腐倡廉的经验,些先进的改革措施和体制构建方式,以及监督民主化法制化和科学化的倾向,对我国社会主义市场经济环境中行政监督的完善,有着许多值得思考和借鉴的地方。行政监督体现权力制约。西方的行政权力监督机制是建立在三权分立的政治体制之上的,分权制衡的原则赋予立法机关司法机关以监督行政机关的权力。种权力要实现对另种权力的有效监督就势必要求该种权力监督的主体地位要高于被监督者,有特定的权力作为后盾才不会使监督者有后顾之忧。权力双方不能同时为人,即监督权与被监督权必须分离......”

7、“.....国家的切权力属于人民,为人民服务是党和国家活动的基本原则,权力行使必须受到人民的限制和约束。而在我国人民代表大会制度中,行政外向监督并没有存在的法律基础,这就要求我们在建立健全人民代表大会制度的基础上不断的健全我国的法制建设,使权力的监督有法可依,为行政监督奠定个坚强的基础。健全的法律制度。西方市场经济的法制内涵和民主政治的发展使行政监督成为必然,并且促使行政监督走向法制化的轨道。近年来西方各国在健全公务员制度的基础上更加注重有关行政监督的法制建设,使各种监督主体的地位职责权限,权力行使的方式程序等以法律的形式明确下来,增强了行政监督的权威性明确性,大大增强了行政监督的可预见性,达到威慑犯罪分子规范监督行为行政行为的目的。全方位的社会监督体系。近代西方行政监督也有新的变化,传统的分权制衡下的立法司法行政机关内部的监督制约机制有所淡化......”

8、“.....从行政系统本身的监督机制来说,在实行内外部监督相结合自上而下的监督与自下而上的监督结合的同时外部监督和自上而下的监督逐渐成为监督的主要部分,这样更有利于提高行政监督的透明度。行政监察的地位高性强。西方的三权分立为立法行政监督司法行政监督等监督机构的性提供了宪政保证。西方国家为了实现监督权的,使监督机关权力于行政权之外,其首脑由行政首长或议会任命,直接对最高行政首长或议会负责。同样,对行政监察机构也给予了很大的性和主动权。注重培养公务员的职业伦理意识。在健全法治的同时西方国家还很重视政府官员的职业伦理意识教育,增强公务员的廉政意识。这样在严密的监督网络背后又对政府官员设置了道无形的心理防线,使其把忠于职守和国家利益至上的观念置于个人利益的躁动之上。三强化行政监督制约权力腐败总结了行政权力腐败产生的原因新时代的特点及西方国家的相关经验后,可以找出我国行政监督今后的发展方向。加强和完善立法机关的监督职能......”

9、“.....人民代表大会代表人民行使国家权力,各级人大及其常务委员会都有监督行政机关的权力。理论上,权力机关对行政机关的监督应该是最具权威性和强制性,最具法律的约束力。但我国目前对行政监督的规定过于原则化,整体上不够完整和协调,可操作性不强,这就使得人大的监督职能得不到有效的发挥。要解决这问题就必须制定行之有效的监督法,使人大监督有法可依,保证人大监督性和行使职权的有效性。加强法制建设,保证行政监督有法可依。我国这方面的法律法规尚不健全,或有缺失或是相关定义不够明确,监督机构对腐败现象的制止或惩处缺乏法律依据和法制手段。行政监督法规缺乏可操作性,政务公开的广度和程度不够,权力的行使和运作透明度不高,这就使人民群众的监督效力得不到有效发挥。因此我们因该在原有基础上继续加强该领域的法制建设,制定新法完善旧法,将二者统起来,提高法律的规范性和可操作性。提高行政监察部门的性和权威性......”

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