告高区号文 保定市建设局花庄变电站以西垃圾坑治理方案 保定市环保局关于高开区北大坑污水情况的报告保环号 文 保定市环保局建设局等关于保定电厂储灰场搬迁工作有关情况的 汇报 相关基础资料保定国家高新技术产业开发区概念规划研究 大唐保定热电厂与保定国家高新区发展公司关于本工程的意见，项 目现场调查访谈资料。 项目提出的理由及过程 保定市位于河北省中部，为国家历史文化名城大北京地区的能源基地华 北平原最大淡水湖泊湿地白洋淀上游工业城市，也是海河流域的重要城市。 近几十年来，由于包括保定在内的上游地区工业化城镇化迅速发展以及环境设 施建设的滞后性，使本来就脆弱的区域生态环境受到严重影响。继年死 鱼事件后，有华北明珠之称的白洋淀水域今年破冰后又出现大面积鱼类死 亡，引起国家环保总局林业局农业部及河北省政府的高度重视。在国家林业 局编制的全国湿地保护工程实施规划中，河北省白洋淀被列为全国重点湿地恢复工程。同时河北省专门编制了白洋淀及上游地区生态环境建设 总体规划，计划用十年时间，投资多亿元，解决流域性生态问题，彻底改变 白洋淀及其上游脆弱的生态环境。 黄花沟位于白洋淀的上游，贯穿保定国家高新区，是条天然河流，起源于 保定市满城县，横穿保定高新区，在保定市东南汇入大清河，最终汇入白洋淀。 有关白洋淀污染源的调查表明，黄花沟上游企业未经处理的污水大唐保定热点 厂储灰场渗水北大坑垃圾堆放场渗水等污染源已成为白洋淀的主要污染源，加 重了白洋淀生态环境的恶化。为彻底解决黄花沟流域的环境问题，保定市委市政 府已连续多年将涉及黄花沟环境综合治理的系列项目列为民兴办的实事工 程，体现出保定市委市政府对黄花沟环境综合治理与区域生态环境改善的极 大关注。 年以来，保定市委市政府保定国家高新区先后就黄花沟环境综合 治理问题进行了系列工作，包括北大坑污水情况调研保定高新区曹庄垃圾场 封场及综合治理大唐保定热电厂储灰场治理及搬迁等。年黄花沟环境综 合治理工程北大坑垃圾场部分初步可行性研究大唐保定热电厂储灰场迁建 及相关工程的可行性研究环境影响评价等工作已基本完成。黄花沟环境综合治 理工程是白洋淀流域生态系统综合管理与环境保护项目的子项目之。 项目概况 项目地点 本项目位于保定市西北部，北二环北侧，河北省保定国家高新技术产业开发区下称保定国家高新区三期规划用地的南部。 工程治理规模与目标 工程涉及范围为现大唐保定热电厂储灰场用地范围建设路与保满公路交叉 口的西北角北大坑垃圾场乐凯北大街和向阳北大街之间用地范围以及 黄花沟北大坑段。 本报告的编制范围为大唐保定热电厂储灰场搬迁及场地整理北大坑垃圾场 的清理整治黄花沟河道北大坑段综合整治工程三大部分。 工程主要内容是 粉煤灰储灰场整治工程，包括粉煤灰清运大坝拆除土地平整 露天垃圾场整治工程，包括垃圾搬运土地平整污水处理 河道整治工程，包括黄花沟露天垃圾场范围内的污水截流系统 雨水疏导系统垃圾清理河道清淤护坡建设防渗工程绿化工程等。 主要建设条件 本项目位于保定高新区第三期规划用地内，紧邻保定市二环路，施工期间用 水用电基本能够满足需要。周边配套的污水处理厂垃圾填埋场设施完善，具 备接受处理本项目实施过程产生的各类治理物。 工程治理总投资及效益情况 本工程总投资为万元中利用亚洲开发银行贷款万美元，折合约万人民币美元兑人民币汇率暂按计算，其余国内配套资金 万元由保定市政府自筹解决。 工程完工后具有很好的经济和社会效益实现闲置或废弃土地的恢复利用， 改善保定市的环境状况，为白洋淀的水土保护创造条件。 主要技术经济指标 本项目主要技术经济指标如下表。 表主要技术经济指标表 序号指标单位指标值备注 总占地折合亩 其中 储灰场占地折合亩 垃圾场及河道占地折合亩 储灰场储灰量万 垃圾场垃圾存量万 总投资万元 其中 银行贷款万美元亚洲开发银行贷款 国内配套资金万元保定市政府自筹 贷款偿还期年含宽限期年 项目计算期年含建设期年 年节水效益万吨序号指标单位指标值备注 土地价值万元提升土地利用价值 经济净现值万元大于零 经济内部收益率高于社会折现率 问题与建议 由于本项目是项综合性的环境治理工程，项目内容涉及多个方面和专业， 既有移民要求又有环境治理和土地恢复，大量的土方开挖与平整灰方运输等 涉及到交通疏导以及接收单位合作方面，等等问题，决定了本项目不是项简单 的挖方运输填埋工程，而是项综合性的复杂工程，需要多方协调与合作 本项目涉及受影响单位三个大唐保定热电厂保定开达热电有限公司 曹庄村，受影响人群包括大唐保定热电厂保定开达热电有限公司在储 灰场就业的有关职工及其家属北大坑垃圾场内的垃圾队伍以拾垃圾 为生的人员与垃圾场有经营关系的权益人 需治理恢复土地约亩储灰场约亩，垃圾场和黄花沟约 亩 需外运灰方万方垃圾万方，在储 灰场就业的有关职工及其家属北大坑垃圾场内的垃圾队伍以拾垃圾 为生的人员与垃圾场有经营关系的权益人 需治理恢复土地约亩储灰场约亩，垃圾场和黄花沟约 亩 需外运灰方万方垃圾万方，其他淤泥废水超过万方，回填好 土约万方 灰方运输垃圾填埋淤泥废水处理等涉及多家协作企业和单位。 上述问题的解决与否将会制约着本项目的顺利开展与实施，需要承办单位在 保定市政府的领导下，协调各方关系，处理好各方既得利益，在亚行的框架体系下，充分发挥政府职能部门的优势，协调解决好工程治理过程中的各项问题。第二章项目提出的背景及必要性 项目提出的背景 白洋淀水域现状 白洋淀位于河北省中部，是华北平原最大最典型的淡水湖泊湿地，号称华 北之肾，总面积平方公里。它对维护华北地区的生态环境维持生物多样 性等方面发挥着不可替代的作用。上世纪年代以后，白洋淀水源不足，水位 不稳水体污染泥沙淤积，特别是年代连续干旱，白洋淀水生物遭到毁灭 性破坏，水产品基本绝迹，区域生态平衡受到严重影响。继年死鱼事件 后，有华北明珠之称的白洋淀水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起 国家环保总局农业部及河北省政府高度重视。调查结果显示，造成本次水体污 染主要有四个方面的原因是保定地区污水处理厂建设严重滞后，大量未经处 理的工业和生活污水进入白洋淀，包括黄花沟流域的污水二是满城县造纸工业 污水排放量明显增加三是白洋淀水位常年偏低，且今年补水较晚，导致淀区污 染物浓度升高，水质恶化四是部分企业环保意识淡薄，存在偷排偷放问题。 黄花沟的污染是直接导致白洋淀生态环境恶化的主要原因之 黄花沟是条天然河流，起源于保定市满城县，横穿保定高新区，在保定市 东南汇入大清河，最终汇入白洋淀。作为保定市的护城河的黄花沟，主要承担着 保定市雨季排洪泄洪，旱季流域内农田灌溉的重要职能。 随着保定工业的迅猛发展，工业三废也逐渐增多，部分工业企业将工业废水和企业内部生活污水直接排入黄花沟，黄花沟就是在这种情况下由清变浊，给白 洋淀生态环境带来了严重危害。同时，黄花沟也给保定市的环境带来严重破坏。 黄花沟流经保定高新区主要污染源为 黄花沟上游家企业每天排放的污水千立方米，未经处理直接排入黄 花沟，使原本清澈的水变黑变质散发臭气，严重危害了下游水域 黄花沟流经砖场附近，在烧砖取土后形成的坑内，露天堆放着约万 的生活和建筑垃圾，没有任何保护措施，导致对周边环境产生严重污染，部 分垃圾还堵塞了河道。更为严重的是部分垃圾坑底部已与黄花沟连通，使垃圾长 期侵泡于水中，导致垃圾堆放过程中产生的污染物直接进入河道，河道内污染物 浓度大幅增高，造成下游水域的污染情况加重。另外，横穿高新技术开发区的黄 花沟，位于保定市的西侧边缘地带，属于保定市水源保护区中准保护区的范围内， 由于人为因素及地质构造的不利影响，造成渗入土壤的污染物逐渐缓慢污染着保 定市地下水源。 当地村民以及些外省籍群众将自然堆放的垃圾重新刨起捡拾，并在 填埋场附近各自圈地，围栏储存这些捡拾垃圾，将极易污染环境的垃圾场当作了 发家致富的基地。这也是当地环境被加重污染的原因之。 上述污染源不仅使黄花沟内的水和周边地下水受到严重污染，还严重威胁着 白洋淀的生态环境，造成数千亩良田遭受不同程度的污染，使宝贵的耕地变成了 废弃地和垃圾场。无风的日子，臭气熏天，在有风的日子，尘土满天飞。春秋多 风季节，扬尘造成的公里宽的沙尘暴直逼市区，致使在下风向公里内的人员 感到呼吸困难。尤其是现在垃圾被堆放在二环北路的两边，二环北路又是开发区交通主路，给过往行人造成很不好的印象。 国家的产业政策 环境保护政策 随着国民经济快速发展，保护环境已成为我国的项基本国策，同时也是现 阶段我国政府项重要任务。在国家国民经济和社会发展十五规划中，明 确提出了建设资源节约型环境友好型社会，推进经济增长方式转变的目标 要求，将加强固体废弃物的污染防治加快城市生活垃圾无害化处理设施建设 列为环境保护的重点任务之。温家宝总理在年政府工作报告中则进 步指出要加快建设环境友好型社会，加强对水源土地等自然资源的生态保 护，加强工业废水治理工程建设，抓好大气污染防治重点城市污水处理生活 垃圾无害化处理等工作。 环保产业政策 随着环境污染的日趋严重，我国对环境治理投入不断增加。投资总额从六 五期间的亿元到年的多亿元，这充分说明我国政府对环境事业 的重视和支持。 国家