管理者与纳税人之间的权利与义务的关键。税收管理的职能。从税收管理的本质来看，税收管理的基本职能有两个税收管理的组织职能。是指为达到定时期税收管理目标而对人财物进行调配的功能。税收管理的组织功能就在对于现有资源进行配臵，以满足管理目标实现的需要。税收管理的监控职能。是指通过定的方式，反映税收分配的运行，监督各种涉税行为，并对各种偏离管理目标的行为予以控制﹑调整的功能。税收管理的核心工作就是充分发挥这功能的积极作用，做到对外防偷堵漏，对内反腐倡廉。税收管理的作用。主要有三个方面保证税收财政职能得以实现的作用。税收管理过程实际上就是严格执法确保财政收入的过程，从而有利于保证税收财政职能的实现。保证税收调节职能得以实现的作用。通过税收管理，可使征收机关了解国民经济的发展状况，了解税制是否符合客观经济情况，从而把税收信息及时反映给国家决策机关，以调整税收政策﹑修订税法，使税收分配与国民经济的运行相吻合，更好的发挥税收的调节职能和调节经济的作用。保证税收监督职能得以实现的作用。要实现税收的监督职能，就要通过税务登记﹑纳税申报﹑税款征收﹑税务检查以及税收计划﹑税收统计等管理活动，来对税收分配过程实施有效的监督。二精细化管理基本理论精细化管理，又称精细管理精益管理零缺陷管理，是通过规则的系统化和细化，运用程序化标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确高效协同和持续运行，它作为现代工业化时代的个管理概念，最早是由世纪年代的日本丰田汽车公司的大野耐提出。它的基本理念是通过查找和消除生产过程中各种各样的浪费现象达到彻底降低成本的目的。它极大地促进了日本工业的飞速发展，并已成为部国际通用的管理类教科书，被称为改造世界的机器。而精细化管理的实质是管理过程，包括人事组织管理的优化，大力精简中间管理层，进行组织扁平化改革，减少非直接生产人员推行生产均衡化同步化，实现零库存与柔性生产推行全生产过程包括整个供应链的质量保证体系，实现零不良减少和降低任何环节上的浪费，实现零浪费最终实现拉动式准时化生产方式。目前，现代企业对精细管理的定义是五精四细，即精华文化技术智慧精髓管理的精髓掌握管理精髓的管理者精品质量品牌精通专家型管理者和员工精密各种管理生产关系链接有序精准，细分对象细分职能和岗位细化分解每项具体工作细化管理制度的各个落实环节。简单地认识，精可以理解为更好更优，精益求精细可以解释为更加具体，细针密缕，细大不捐。精细管理最基本的特征，就是重细节重过程重基础重具体重落实重质量重效果，讲究专注地做好每件事，在每个细节上精益求精力争最佳。精细化管理的含义需从六个方面来理解精细化管理首先是种科学的管理方法。要实现精细化管理，必须建立科学量化的标准和可操作易执行的作业程序，以及基于作业程序的管理工具精细化管理也是种管理理念。它体现了组织对管理的完美追求，是组织严谨认真精益求精思想的贯彻精细化管理排斥人治，崇尚规则意识。规则包括程序和制度，它要求管理者实现从监督控制为主的角色向服务指导为主的角色转变，更多关注满足被服务者的需求精细化管理研究的范围是组织管理的各单元和各运行环节，更多的是基于原有管理基础之上的改进提升和优化精细化管理最终的解决方案只能是通过训练达到组织成员素质提升的方式实现精细化管理不是场运动，而是永续精进的过程，是自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应的常态式管理模式。三税收征收管理精细化的基本概念及内涵所谓税收精细化管理。就是税务机关按照信息化加专业化的要求，结合税收征管流程再造，准确把握纳税人涉税信息及变动规律实现税收征管过程中的零缺陷，使税收法律行政法等税收制度贯彻落实到位，以确保税收收入及时足额缴入国库。精细化管理更多体现地是种管理要求和种工作方法。精细化中的精就是要善于站在全局的高度，从众多的税务工作中抓主要矛盾，抓重要环节，抓工作的精髓细就是要在精的基础上，对精髓工作做细做深做透做到位做出高水平，提高管理的效能。总体要求就是坚持科学管理的基本思想基本思维和基本思路，以提高管理质量和效率为目的，运用现代管理手段，对税收管理行为实施精细准确快捷的规范和控制。只有实行了精细化管理，才能不断提高税务工作的水平，保障各项税收工作任务的圆满完成。税收精细化管理是管理理念管理手段和管理方式的创新，是以计算机管理为依托，以过程控制为手段，以全面提高征管质量和执法水平为目标，融岗责体系操作规程业务考核责任追究为体，实现管理控制预防三者有机结合的管理体系。联系精细化管理思想的发展过程实行以机管人，以机控税。要大力推行网上申报电话申报双委托征收等电子办税方式，应用好现行的定税软件，保证定税公平透明，切实加强税源控管。加快整合信息资源。根据税收征管的要求，实现税收管理信息系统定额核定系统发票管理系统会计核算系统等各个系统之间的信息互通，做到部门之间的信息共享。要以户式储存为突破口，强化数据管理，推进信息集中，使得各个征管岗位的人员都可以通过户式存储系统查询到所需的信息，发挥信息增值应用的效应。同时，要注重完善和扩充税收监控和分析系统的功能，提高税源监控的实效性准确性和及时性。加强税源分析。税务机关要建立健全税源管理统计分析制度，定期采集和分析税源管理信息数据，建立税源管理数据指标体系和税源分析的数学模型，针对所辖税源变化趋势，按照地区行业企业税种时限等对所辖税源实施结构分析监控。县级税务机关主要侧重税源总量和税负变化的宏观分析与监控。要把握税收与经济的对应规律，提高预测税收收入能力分析宏观税负行业税负及其变化规律，并作地区间比较定期发布税负情况，提出税负预警指标。同时，为基层税务机关提供税源分析手段方法和指标。重组税收业务流程。结合税收精细化管理和纳税服务等工作要求，进步优化和重组税收业务，通过税源监控环节审核评析环节征收服务环节绩效考核环节简并简化内外工作程序和手续及审批环节，重组税收业务流程，提高税收征管整体效率，让税源管理人员从繁重的审批工作中解脱出来，集中精力投身于对纳税人的日常管理。结合税收执法责任制推行，按照专业分工职责明确统规范和责任落实的原则，对税收征管岗责体系进行完善。六考核评价精细化考核评价关系到工作的导向﹑绩效的认定和人员的积极性。建立科学的考核评价机制是推动税收精细化管理水平不断提升的重要因素。本着重点与般兼顾﹑激励与制约并重﹑定性与定量结合的原则。统考核标准，明确考核依据，突出考核重点，简化考核程序，在总结现有的征管考核指标利弊的基础上，建立科学﹑客观﹑公正的考核指标体系，并依托信息化手段加强过程控制，实现事前﹑事中﹑事后全方位监控，作到税收管理有目标﹑有考核﹑有奖惩，彻底解决干多干少个样﹑干好干坏个样的问题。将考核制度与干部管理制度﹑执法责任追究制度﹑能级管理制度相结合，实行以能定级以级定岗以岗定责以责考绩以绩定酬，做到人事相宜﹑人尽其能。各级税务机关应设立绩效考核岗，对各系列岗位定期进行考核。各系列岗位应按月对工作职责履行情况传递到绩效考核岗，根据每位工作人员的工作时间工作数量工作质量进行分类统计，并参照效率系数难易系数责任系数满意系数进行量化计分后，作出综合评价，充分调动税收管理人员工作积极性在任务分配分值设定绩效确认等环节做到统筹兼顾公平公正严格程序，按月考评，及时公开考评结果，严格奖惩兑现。增强税收管理人员的依法行政意识责任意识风险意识。五推行税收征收管理精细化要注意处理好的四个关系税收征收管理精细化是新时代社会主义市场经济发展的要求，是现代税收管理的重要组成部分。目前，现有的税收管理理念管理手段管理方法和管理模式等方面，极大的影响着税收征收管理精细化的实行。因此，实行税收征收精细化管理要正确处理好改革创新与联系实际的关系税收管理法制化与税收管理精细化的关系精细与繁琐的关系税收精细化管理与税收信息化的关系。正确处理好改革创新与联系实际的关系在当前的时代背景下，改革创新是税务工作不断进步的灵魂，是税务事业兴旺发达的不竭动力，也是税收工作永葆生机的源泉。只有不断地开拓创新，才能不被动落后，才能始终跟上时代发展的步伐，才能永立事业发展的潮头。改革创新需要联系实际，脱离实际的创新，就是标新立异，空中楼阁。实行税收精细化管理，要从工作实际需要出发，目的是为税务工作提供个更加科学的管理新体制和运行平台，更好地服务服从于依法治税和地方经济发展而进行改革创新。所以，税收精细化管理必须要正确处理好改革创新与联系实际的关系，推行目标设定要科学，实施方案要可行，积极因素要充分调动。通过推行税收精细化管理，不断地改革不符合税务工作实际与形势发展要求的管理方法工作机制和体制，提高税收管理质量和效率，实现税收管理科学高效税源监控严密有力纳税服务方便快捷征纳双方相互监督税收收入应收尽收的目的。二正确处理好税收管理法治化与税收管理精细化的关系税收管理法治化是税收管理的基础，依法治税是税收管理的灵魂。依法治税就是依照法律法规规范征纳双方的行为，做到有法可依有法必依执法必严违法必究。税收精细化管理从根本上说也是为了更好的坚持依法治税，通过精细化管理做到依法征收应收尽收。税收精细化管理应当围绕依法治税开展工作，通过做深入细致的工作将税收法律法规落实到位。税收管理法治化是税收管理精细化的出发点和归宿点，是税收精细化管理的依据与目标，而税收精细化管理则是税收管理法制化的保障措施。税收管理精细化本身应当符合税收管理法制化的要求。税收精细化管理应当着眼于依法治税，满足依法治税的要求，符合依法治税的规定。管理措施管理方法管理手段本身应当符合法律规定，包括程序合法。税务行政机关的权力来自法律，行政行为应当遵守法律，行政违法必须承担责任。税收管理法治化可以为精细化管理提供良好的外部环境。纳税人依法纳税意识的提高，有助于增强税法遵从度，减轻税收精细化管理的难度与压力。税务人员依法征税意识的提高，有助于提高税务人员精细化管理的自觉性和主动性，税收精细化管理既立足与保障国家财政收入及时足额入库，又注重保障纳税人的合法权益，税收精细化管理就能够得到纳税人的理解和支持。减少税收精细化管理中的阻力。政府部门依法用税意识增强，如