源的有效整合优化配置。四是支撑税源管理专业化的体化信息平台更加完善，以流程管理系统监控决策系统和基层管理平台为主要结构贯通各级各部门的税收信息管理系统功能全面应用到位。五是加强专业化人才队伍建设，逐步建立与深化税收风险管理，推进税源管理专业化要求相适应的人才队伍。六是纳税遵从度显著提高，纳税遵从总体状况税收征收成本等重要指标进步改善，税源管理专业化对税收增长的贡献率进步提高。三税源管理专业化应遵循的基本原则。根据本次税源专业化管理鲜明的时代特点，在探索实践中，应当坚持这样些基本原则是坚持以税收风险管理为导向的原则。坚持以税收风险管理为导向，就是要根据不同纳税人存在不同的风险特征，对纳税人实行分类管理将税源管理指向由管理所有纳税人转为管理有风险的纳税人，将有限的税收管理资源由用于管好所有纳税人转为优先用于遵从风险较高的纳税群体和领域。二坚持以提高纳税遵从度为目标的原则。税收管理的根本目标是不断提高纳税遵从度，推进以风险管理为导向的税源管理专业化，始终要以是否有助于促进税收征管质量和效率的不断提高，是否有利于最具效率地促进纳税遵从来规划和展开，并以此作为衡量检验这项工作成败得失的标准。三坚持基于信息化的原则。信息技术的发展和应用给税收管理的体制机制带来了深刻的影响，为实现税收管理方式和手段的创新提供了条件。推进以风险管理为导向的税源管理专业化，要自觉适应信息技术的广泛应用给税收管理带来的深刻变化，加强征管业务与信息技术的融合，以信息化推动专业化，建立符合信息化条件下税收征管新趋势新特点的税源专业化管理新格局。四坚持继承与发展相统的原则。近年来，税收征管业务流程再造税收信息化建设税源管理联动机制建设全面实施税收风险管理等都不同程度地体现了税源管理专业化的要求，也为推进以风险管理为导向的税源管理专业化积累了经验创造了条件。同时，推进以风险管理为导向的税源管理专业化对完善税收管理体制机制转变税收管理方式方法又提出了新要求。因此，要继承发展各项有益成果，实现更高层次的跨越。五坚持积极探索稳步推进的原则。以税收风险管理为导向，建立体现与科学化精细化要求相适应的税源专业化管理格局，是破解人少户多征管效率低下等突出矛盾和问题的有效途径，要积极探索勇于实践。从国际上发达国家的税收管理实践情况，几乎没有完全相同机构设置形式，但是，在信息化支撑下，都能通过合理岗位设置和流程分工，实现税源管理专业化的目标，因此，在推进专业化工作中，不必过度地进行机构设置的变化和调整，力求降低改革的成本，而是要注重在机构设置基本稳定的条件下，通过合理调整职能，特别是推进省市县局实体化，优化资源配置等途径稳步推进。六坚持统性兼顾差别化的原则。推进以风险管理为导向的税源管理专业化是项系统工程，涉及各管理层级各管理部门和税收管理的各主要环节，因此，必须遵循统的指导思想基本原则，建立统的岗责体系运行机制和信息平台，上下协同，整体推进。同时，由于不同地区经济发展水平税源分布以及征管机构人员状况都不尽相同，因此，在局部的职责分工安排税源分类和人力资源配置上，要充分考虑地区间的差别和特点，因地制宜地探索和实践最佳的实现形式。四税源管理现状存在的主要问题。税源信息来源基础不扎实。目前税务机关无专门机构和人员去收集和分析研究相关宏观经济信息，税务机关采用的宏观信息大多来源于统计部门定期公布的静态信息，动态信息和产业运行信息相对缺乏。对于纳税人的税源管理依据更多地来自于微观主体所提供的信息，且主要来自纳税人纳税申报表及其附报资料企业财务会计报表。鉴于纳税人会计核算水平和些主观故意，其信息的真实性与准确性可能存在问题。二税源监控体系不严密。在具体征管工作中，税务机关普遍存在嫌难爱易的心理重视税源大户，忽视零散税源重视般纳税人，忽视小规模纳税人重视征税户，忽视免税户重视申报正常户，忽视申报异常户零申报负申报低税负户重视盈利企业，忽视亏损企业。这样的结果就是造成漏征漏管现象严重，出现了大量的税源管理盲区。而明确的监控岗位具体监控要求和完善的信息流转规程的缺乏使税源监控停留在个低水平自由式的无序状态中，税收流失现象较为严重。三税源信息分析功能不准确。目前的税源信息采集和分析的质量在完整性准确性规范性等方面与税源专业化管理信息管税的要求还有很大差距是目前我们对涉税数据信息采集渠道还较为狭窄，主要来源为税务登记环节纳税人提供的基础信息申报环节提供的税款申报及相关财务信息管理环节的发票使用及日常管理信息稽查环节案件查处信息等，但对取得涉税第三方信息纳税人所在行业和地区的经济及税收动态信息相对缺乏，直接导致了税收分析评估参数及预税源。市局要确定两个标准，是重点行业税源的分类标准，筛选那些税源相对集中行业特点明显税收征管风险较大适合统征管的行业作为分类管理的重点行业税源，如汽车配件业机械制造业锻造业鞋业箱包业等，市局要建立健全的重点行业税源税收预警指标体系，设立专门机构统筹管理监控，降低各税源基层单位的执法风险二是确定个年纳税总额标准来划分重点企业税源，如华峰集团瑞立集团等，这些企业可以由市局设立专门机构全面征管管理，体现重点税源管理的精细化。同时，税源各基层分局要因地制宜，制定清晰明确的税源分类标准和分类方法，笔者初探税源专业化管理，以下的建议仅供参考在对税源科学分类的基础上，在相对稳定现有机构的前提下，按照重点税源和般税源的分类合理调整税源管理机构的职责，使原有单划片管户的税源管理机构改变为按规模或行业税种等分类的税源管理机构。对重点税源以评估为主，实行专业化评估以管事为辅，履行日常管理职责。对般税源以管事为主，实行专业化岗位管理以评估为辅，实行日常评估。打破基层线税收管理员划片分户到人，全岗各事统管管理办法，根据税源分类和税收管理员实际合理调整税源管理岗位职责。可以在重点行业税源集中的税源单位实行分行业管理的征管方式，制定行业税收管理办法，深化行业分类管理，根据各地经济发展水平，纳税户的分布情况和税源管理人员状况，灵活选择采取行业规模或规模行业为主要模式的税源分类方法，既可以在以行业分类为主，在行业分类的之下，再按规模科学分类，也可以规模分类为主，在规模分类之下，再按行业分类管理，或者选择采取行业分类规模分类并存的模式进行税源分类纳税人规模可分为大企业中小企业个体工商户等二可以在重点行业税源较少般税源较多的单位试行重点税源集中管理，指定专人或组成专业化团队对重点行业税源和风险大的税源进行管理和各税种综合评估，由般税收管理员对风险较低的中小税源进行日常管理和简易化评估，有力增强重点行业税源管理和纳税评估的专业化。三必须加强信息管税，健全税源专业化管理信息体系。信息的采集和利用是信息管税的核心。在信息化条件下，税收征管过程实际体现为税务机关依法对纳税人相关信息进行采集整理分析利用，并采取相关管理措施的过程。推行税源专业化管理，必须按照信息管税的思路充分发挥现代信息技术对税源管理的支撑作用，明确涉税信息流在税源管理中的重要地位，切实抓好信息采集整理与存储信息加工与分析信息传递与处理等核心工作。要全方位做好数据采集工作开发更完善的信息共享平台，健全第三方税源信息交换共享制度和内部信息管理利用制度，明确第三方信息采集的种类内容标准方式和工作职责，及时充分真实地从各方获取有关纳税人生产经营资金运转及供销状况等信息数据及相关经济指标数据，促进信息资源使用效能的最大化，随时掌握区域内税源变化情况，掌握税源管理工作的主动权，为加强税源管理提供及时充分真实的第三方数据，形成立体化全方位的税源管理体系。二要加大数据分析力度，强化税收数据质量管理进行分类管理以后，要多下户调查研究，对纳税人的生产经营情况缴税情况及税收结构进行认真分析，要将同类型生产企业纳税人生产经营情况等第手资料归类并及时纳入税务系统中，要做到采集前有审核，采集后有复核，发现问题数据及时确认并纠正，有助于更加准确的分析税源情况另方面不要太依赖税收预警系统，在重点抓好税收预警系统的深化应用的同时，要建立重点税源管理软件，根据纳税人的各项数据准确生成各类分析报表，对预警系统产生的各项结果进行有益的补充。四必须突出风险管理，降低税收风险概率。随着经济发展，税收风险不断加大，纳税人违法违章案件越来越多，需要进步健全防范税收风险的机制，既要防范纳税人不依法纳税导致税收流失的风险，又要防范税务人员失职渎职或不廉行为导致税收流失的风险。税务机关实施税收风险管理的过程，就是通过先进的管理和技术手段，预测识别和评估税收风险，根据不同的税收风险制定不同的管理战略，并通过合理的服务和管理措施规避或防范税收风险，以提高税法遵从度和税收征收率。实施税收风险管理，寻找风险点和风险源是首要环节，这就要求多渠道及时完整准确地采集掌握分析税源信息，并将信息进行分类，从纳税人所处行业企业规模经营状况管理水平等方面进行识别，综合确定各风险行业风险企业和风险等级。通过对税收风险的确认，有利于对不同风险等级的企业实施不同的管理措施，加强税收管理的针对性，提高工作效率。因此，只有实施以风险管理理念为思想基础以现代信息技术为支撑的税收风险管理，才能真正落实税收征管的科学化精细化专业化。要建立并完善风险分析评估机制，并借助分行业管理的优势，搭建重点行业风险预警指标体系，并逐步向其他般行业拓展，通过税收预警分析，及时提醒纳税人依法纳税，比如发送纳税风险提示书等方式，避免各类涉税风险，对经过风险提示仍未排除疑点的转评估检查组进行纳税评估日常检查或税务稽查定期通过从征管系统导入数据，从单位税额财务信息应纳税额和销售额变化等方面进行分析，采取风险基准值设定风险识别风险处置方式全面排查行业管理风险，生成风险分析处理报告，将异常户列入重点对象，及时准确进行风险管理，提高了风险识别的命中率也可以按照高风险高防范高标准的原则，对税源实行分类管理，对存在不同风险纳税人实施不同的管理措施，加强管理的针对性，有效降低纳税人的税收风险。二要完善自动化人机人工考核操作流程，加大考核力度，实施奖惩制度，并将税收执法考核作为年终目标考核的重点，切实提高执法人员的执法责任意识，规范执法行为，