【毕业论文】绿化工程建设管理制度创新研究——以苏州市绿化工程建设项目管理为例

首先，这是节约建设资金的需要。

个绿化建设工程项目投资往往达数百万上千万，甚至上亿元。

只要在随便哪个环节上松动下，流失的资金就不是个小数目。

十年前，第章导论绿化工程建设管理制度创新研究我们的建设规模还没有这么大，抓制度建设的问题还不是这么突出。

现在不同了，抓不抓大不样，要是现在还不抓，漏洞会越来越大。

其次，这也是廉政建设的需要。

制度松，漏洞多，素质差的人就会钻空子。

制度健全了，就能约束人的行为，约束人们走正道，少犯错。

再次，从效率的角度来看，就更有其迫切的需要了。

绿化建设工程管理函盖的环节很多，概括起来有项目立项方案论证资金概算资金申请工程招标组织施工竣工验收审计结算等经常会涉及到的单位有市发改委市财政局市财政评审中心市招标办相关设计单位及绿化施工企业等等。

而参与工作的人员又流动频繁。

往往是熟手走，新手又得从头开始摸索起来。

有了个规范的制度就不样因为制度本身就是包含了许许多多的工作经验在里边，在复杂的工作环境中，制度就是种很好的导向和指南，对指导工作有着不可替代的作用。

进步来说，参加绿化建设工程的人员技术素质工作阅历参差不齐。

即使同样是熟手，件事能处理好，就未必能处理好。

有了制度就有了依据，所以，制度对重复出现的问题，就是种规范性的解决范本。

从理论研究的角度来看，探讨这个问题的目的至少有三点。

第，通过研究分析苏州市绿化工程建设制度创新的实践，可以从中看出，制度创新只有当外部条件成熟了以后，内在蕴蓄的制度变革冲动才有可能释放出来。

第二通过研究，可以看出制度创新的经济成本和收益之间有个边际效益衡量，只有当边际效益达到相当的比值时，这种创新才能被各个方面所接受。

这也就是创新决策得以推出的个最主要的度量标准。

第三通过研究，可以得到制度创新的设计原则核心特点内涵特征等等系列丰富的制度创新思想，并且可以籍此总结完善下步的制度创新工作。

三研究思路本文从追溯苏州市绿化工程制度的历史沿革入手，剖析原有绿化建设制度方面的缺失疏漏和弊病。

着重探讨制度不完善时出现的种种问题例如招标阶段缺乏方案论证制度工程施工过程中缺乏规范的工程变更制度竣工验收阶段缺乏专业的验收标准，由此带来的种种问题，直接影响着工程的质量进度和造价控制针对这些问题，苏州市城市绿化工程指挥部初步制订了系列相关的绿化工程管理制度。

新制度的出台，在定程度上剔除了原有老制度的弊端和漏洞。

通过三年来的运作，制度建设收效十分显著。

苏州市的绿化工程面貌焕然新，工程质量进度和造价控制都得绿化工程建设管理制度创新研究第章导论到了前所未有的进步。

但在进步的同时，仍有许多深层次的问题没有得到根治。

主要体现在是如何通过进步的制度建设，刺激绿化建设企业尽快提高素质，由此来推动苏州市的绿化建设有个更为扎实的基础二是如何通过进步的制度规范，防范制约监督和惩处绿化建设活动中的腐败行为三是如何通过更为严格的制度创新，进步杜绝不良竞争。

比如围标串标以及分包转包，从而进步压缩不良企业的市场空间。

以上三大问题是多年来直困扰阻碍我市绿化工程品质提升的实质性关键问题，因此非常有必要对此进行深入细致地探讨研究，以获得相关的解决办法。

本文主要通过对新的绿化工程制度的启动过程新制度的重点综述，进而逐展开对新制度的设计原则理论分析，并且对进步完善这套绿化工程制度提出了展望。

四研究方法文献研究与实地调研相结合的方法本文对国内外以及苏州市绿化建设的有关文献资料广泛收集，并加以归类分析，同时采取走访调查的形式，多次与企业老总项目经理财务总监交谈，了解和收集了众多企业的相关信息。

通过亲身经历及拜访有关人员，对新制度出台前工程管理的状况进行较为深入的调查和了解，从而掌握大量的第手资料。

特别是通过走访些绿化主管单位的领导，了解到了些较高层次的观点和更多的相关信息。

二定量分析与定性分析相结合的方法本文并不局限于对工程管理制度改革前后作定性的分析，尝试结合当前苏州市绿化工程管理目标以及行业背景，分析苏州市绿化工程管理制度改革前后的状况问题，为了更好分析问题，本文采用定的数据图表等方式，使分析更为透彻更易于理解。

三理论分析与案例分析相结合的方法本文在梳理和总结相关理论的基础上，着重对苏州市绿化工程管理制度创新的案例进行了分析，这也使本文的理论探讨有了定的事实基础，从而使本文的探讨具有定的实际指导价值。

第二章相关文献与理论综述绿化工程建设管理制度创新研究第二章相关文献与理论综述国内外绿化工程管理制度简介美国等发达国家非常注意利用先进科技来实施绿化管理，管理人员层次高素质好。

据了解，美国农业部林业科研教育推广中心的管理人员大多是各大学的知名专家学者教授。

刘易斯安纳州立大学运用计算机对校园内的所有树木花草建立数据库，详细记录其位置种类年龄长势等资料，乔木树种运用精确定位，对每棵树草坪的病虫害防治修剪浇水施肥等都有详细计划，并且按计划进行实施。

美国还注重园林绿化管理高度机械化，设计单位跟踪审计单位等，签订绿化工程变更单后，通知施工单位施工，并报综合协调部备案。

变更金额在万元以上的，工程管理部提出同意变更的意见后，由工程前期部组织工程管理部综合协调部设计单位勘探测量单位监理单位跟踪审计单位等进行会审，并将结果报指挥部领导审核同意后，按会审纪要实施。

绿化工程建设管理制度创新研究附录二设计变更流程设计变更必须以设计变更通知单为标题，并且明确变更的原因内容施工要求日期等。

般设计变更涉及变更资金在万元以下由申请变更设计的部门提出，经提出方专业工程师审核，并取得监理单位设计单位指挥部工程管理部同意后，并报指挥部前期部综合部备案方可执行。

重大设计变更涉及变更资金在万元以上的，由申请变更设计的部门提出，经监理单位设计单位和指挥部工程前期部同意，由指挥部工程前期部组织指挥部工程管理部综合协调部专家设计单位监理单位跟踪审计单位等会审，形成初步意见，上报工程指挥部领导审批，批准后下达实施。

因设计变更引起的单项价格确定执行招标文件条款，经费变更流程参照第四条执行。

设计变更图必须由原设计单位绘制，且由原设计项目负责人或其委托的代理人签字，并加盖设计单位图章。

第五条因设计变更编制的会议纪要工程变更单等相关资料由指挥部综合协调部统归档。

第六条变更未未执行本办法的，不能作为施工办理竣工资料和办理结算的依据。

第七条变更签证应与工程进度同步，不得事后补图。

若遇特殊情况，按会议纪要先行施工，必须通过工作联系单方式预先请示指挥部，应及时补办设计变更手续。

否则，该设计变更为无效变更或变更通知。

第八条单项合同金额在万元以上的政府投资建设项目工程，有以下情形之的工程变更，应当到相关的备案管理部门进行备案合同价款万元以下含万元的政府投资建设项目，单项工程变更签证估算万元以上含万元，指正负净额，下同或者累计工程变更额超过万元的二合同价款万元以下含万元的政府投资建设项目，单项工程变更签证估算万元以上或者累计工程变更额超过万元以上的三合同价款万元以上的政府投资建设项目，单项工程变更签证估算万元以上或者累计工程变更额超过万元的。

附录绿化工程建设管理制度创新研究第九条其他工程变更涉及苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法文件要求的，应当到相关的备案管理部门进行备案。

第十条该规程自发文之日起执行。

四施工组织设计审核制度总则为合理规划施工过程的人员设备物资施工环境等条件，确保工程有序施工，做好事前控制，特制定本制度。

审核的范围施工组织总设计，单位工程施工组织设计，关键分部分项工程施工方案，或采用新工艺新技术的施工方案等。

要求由施工单位编制施工组织设计施工方案作业指导书，通过自审后编制人负责人技术负责人签名和单位公章，在开工前二周报监理单位审核，工程管理部审批。

编制内容编制依据项目概况工程规模及主要工程量施工组织结构和人力资源计划主要施工方案施工平面图施工总进度计划施工准备工作安排力能供应规划安排项目管理目标文明施工及环境保护标书要求其他内容等。

审核重点施工组织设计施工方案中的技术保证及工艺措施是否科学完善可行采用的规范检验标准是否与设计要求致准确能否满足质量要求特殊专业操作人员是否有上岗证，其中载明的项目范围是否与本工程致现场组织机构能否满足施工要求，施工员安全员质检员预算员资料员项目经理是否有上岗证施工机具检验仪器设备劳动力安排是否能满足工程要求施工总平面布置是否合理，是否需要调整施工进度计划中起始接点工期与总工期是否吻合，如何调整施工用水电气解决方案是否合理，有无计量装置安全防护措施是否合理可行等绿化工程建设管理制度创新研究附录监理单位审核意见应于施工单位报送后周内书面返回如需修改，必须在监理单位要求的时间内重新报送施工组织设计施工方案中涉及增加工程内容必须征得项目管理部同意已审批的施工组织设计施工方案报监理单位与工程管理部存档经工程管理部审批后的施工组织设计施工方案，承包单位应认真执行，般不得随意改动。

确需改变时，施工单位应申明理由，报监理单位审核工程管理部审批同意。

施工单位因擅自改动发生的质量安全工期费用等由自行负责总体施工组织设计单位工程分部工程施工组织设计或施工方案作业指导书的签字审核权在总监理工程师，审批权在工程管理部。

五工程施工进度管理制度为确保工程建设在按合同规定的时间内完工，特制定本制度。

工程进度管理的目标和任务工程进度管理是是指在规定的时间内，以合同进度计划为依据，对整个建设过程进行规划实施检查督促协调及信息反馈等系列活动的过程。

其最终目的是确保工程交付使用时间目标的实现，其基本任务是编制进度计划并采取措施控制其执行。

根据工程进度管理的特点，在计划编制实施过程中将充分考虑各种因素发生组合的可能性，并根据实际情况的变化采取相应的对策，辅以计算机技术调整和控制工程进度计划，以确保总进度目标的如期实现。

工程进度管理职责工程管理部负责工程进度管理的监督落实和考核。

组织施工图审查，优化设计方案。

对监理批准的各施工单位制订的各阶段施工进度计划予以复核。

参加每周工地例会，分析影响工程进度的制约因素，协调各施工单位的关系，协调施工单位与设