导大城市由小汽车交通向大容量快速轨道交通转化，为复苏公共交通做出了努力。在西欧等发达国家也出现了类似的经历。世界经验告诉我们，小汽车的普及，城市人口的迅速增加，直接导致城市出现严重的交通堵塞停车困难环境污染石油资源紧张城市热岛效应等系列问题。多数发达国家走过的路都证明了这点，道路增长的速度不可能跟上小汽车增长的速度。大规模修建城市道路，并不能从根本上解决城市交通紧张的矛盾。以北京西安为例，年新中国成立初北京机动车保有量辆年万辆年万辆，到年月已经突破万量。小汽车出行比例则从年的到年的，再到年的。选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例为。北京出现严重的交通问题，北京市区个主要路口中，严重阻塞的达。西安市机动车发展势头惊人，全市年有机动车万辆，至年底已达到万辆，其中私家汽车年增长了。尽管西安市投入巨额资金加快道路建设，道路年增长率已达到了，但这远远落后于年年北京市机动车保有量情况单位万辆机动车辆每年的增长速度。按照目前的发展速度，到年，西安市机动车将增至万辆，而要建成与之相适应的道路，则需要几十年甚至上百年的努力。城市中心区高峰时段机动车平均时速只有公里至公里。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。公共交通是城市和人民生活必须的公共设施，是城市正常运转的关键之，也是城市经济发展的保证，城市经济的动脉。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。我国目前公共交通主要存在问题出行分担比例不高目前我国公交出行的分担率不足，特大城市也仅有左右，而欧洲日本南美等大城市达到。特大城市近年来公交出行比例平均下降约个百分点。城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有公里小时，已低于自行车公里小时的速度。与年前相比，公交出行时间平均延长分钟，居民对城市公共交通服务的不满意率高达。年，全国因为交通拥堵造成的经济损失高达亿元，相当于当年的。规划设计先天不足公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的扶持。但在这个方面，很多城市的先天不足，有的城市还把规划建设的公交转乘站等收回用于其他开发。公交线网覆盖不均衡问题日益暴露。根据有关调查，国内许多城市普遍存在线路重复设置，有的道路重复线路多达多条，而城市边缘的居民小区街道却没有条公交线路，直接导致居民出行难。有些线路运行时间过长，则大大降低了公交对长距离出行乘客的吸引力。投入不足容易短腿年全国城市公共交通固定资产投资亿元，占城市建设固定资产投资的，而同期道路桥梁投资占。目前，全国多个城市轨道交通运营线路总计只有公里，仅相当于英国伦敦个城市的规模。在年调查的个城市中，个城市在公交场站建设以及车辆设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的，情况相当严重。税费缠身亏损严重近年来，由于国内燃油保险维修等价格上涨，公交企业承担社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当部分公交企业入不敷出。据了解，在年有关方面调查的全国个公交企业中，没有得到政府财政补贴的多达家。武汉西安长春等城市家企业得到的政府财政补贴也十分有限。由于收入偏少，年公交司机的流失率已达以上。城市公共交通具有运量大价格低节省道路资源等优势。优先发展城市公共交通符合我国人口多土地资源紧缺和人民群众收入水平不高的实际情况，是当前和今后个时期我国城市交通发展的方向。党的十六大以来，按照科学发展观的要求，做出了优先发展城市公共交通的决策部署，为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向。年月，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通的意见国办发号，这是有关发展公共交通的个全面系统的文件。年，建设部国家发展改革委财政部劳动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见建城号。实施公共交通优先发展战略，是实践三个代表重要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。文件明确提出要合理规划设置场站和配套设施加强城市交通换乘枢纽建设推动智能公共交通系统发展，优化公共交通运营结构，大力发展公共汽电车，保障公共交通的道路优先使用权，积极稳妥地推进行业改革，进步加大政策扶持力度提供财政支持，规范补贴制度，调整客运价格，实行用地划拨，加大科研投入。公共交通的优势实现国家能源战略的必然要求我国人口众多，近年来经济社会持续快速发展，对能源的需求不断增加，能源成为涉及我国经济安全的战略资源。十五规划纲要提出，十五期间单位国内生产总出行次数由表可见，出行者人均出行次数最高的是岁年龄组，达次人日，其次为岁年龄组，达次人日，再次为岁等年龄组，岁的年龄组人均出行次数最低，为次人日。为进步研究人均出行次数的影响因素，下面统计出了各职业的出行者人均出行次数表。表各职业的人均出行次数单位次人日职业工人公务员技术职员服务负责人大学生农民中小学生家务个体其他出行率由表可见，中小学生的人均出行次数最高，大学生的出行次数最少，因为大学生住校较多，出行相对要少。未上班出行次数也较高。可见石家庄市城市居民中上班上学出行是主要的出行活动。居民出行目的分析结合石家庄市实际情况，将居民出行目的分为八类。石家庄市各种出行目的的出行量占整个出行量的比例见表。表不同目的的出行比例出行目的上班上学公务回家购物文化娱乐探亲访友其他比例从表中可见，除回家外，上班上学出行比例最大，上班上学出行加上其回程，占出行总比例的。因此解决好上班上学及其回家的交通问题，是完善石家庄市区城市公交问题的主要内容。图各个出行目的的出行链示意图表出行目的出行方式比例表出行目的交通方式步行自行车公交车出租车单位客车单位轿车三轮车摩托车其他合计上班上学公务回家购物文化娱乐探亲访友其他合计图不同出行目的的交通方式构成图上班上学公务回家购物文化娱乐探亲访友其他步行自行车公交车出租车其他由表分析得出出行目的为上班的出行方式中，自行车所占比例最高，为，这与石家庄市旧城区范围较小就业分布较为集中有关步行和摩托车出行比例居其次，分别为和，可以看出有相当的居民上班采用步行，这与石家庄市对摩托车发展政策的控制上班距离较近有关。在上学出行中，步行方式的比例最高，为，其次为自行车，占，公交方式占，这说明了石家庄市中小学生约有半出行距离较远，必须借助自行车或公交车等手段。在购物出行中，步行比例最高，为，其次为自行车和三轮车。这是由于石家庄市商业布局十分集中造成的，而生活区又靠近商业区，大部分居民购物只需出行小段距离。石家庄市经济仍处于发展阶段，总体水平还较低。居民购物娱乐等弹性出行比例较少，上班上学等非弹性出行占较大比例。居民出行方式分析居民出行方式分两类类是体力出行，即消耗出行者的体力的出行，如步行自行车另类是非体力出行，即消耗代步工具动力的出行，如公交车摩托车出租车等。城市公共交通的个重要任务是减少居民的非体力出行。表石家庄市区居民出行方式方式步行自行车公交车出租车单位客车摩托车其他合计比例从表中可以看出，自行车的比例最高，达，其次为步行，高达，再次为摩托车，为。可见，石家庄市居民的非机动出行比例很高。不同距离各种出行方式对比见图。石家庄与其他城市出行结构的对比见图。图出行方式与出行距离的关系图图不同城市出行结构的对比居民出行时段分析居民出行时段在时间上的分布是不均衡的，居民出行在全日时间上出现四个高峰，其中早高峰即为最高，占全部出行量的中午高峰出现在，占全部出行量的下午高峰相对不明显，主要集中在，占全部出行量的晚高峰也较大，主要集中在，占全部出行量的。因此，从缓解居民出行困难的目的出发，在时间上首先要抓早高峰这个主要矛盾，采取相应的措时所占百分比施和方法。图居民出行时辰分布图居民出行时耗分析表各出行方式的平均出行时耗出行方式步行自行车公交车出租车单位客车单位轿车三轮车摩托车其它合计平均时耗表不同出行目的的平均出行时耗出行目的上班上学公务回家购物文化娱乐探亲访友其他合计平均时耗由调查统计得到，步行以分钟为时耗高峰，自行车以分为时高峰，而公交的时耗大多在二十分钟以上，出现了两个高峰分主要是市内出行和﹥分主要是进出城。在分这个时耗范围内，公交摩托出租等机动车的出行比例都较少，表明这种距离时的出行较少，这也在定程度上反映了城市的布局。由表可以看出，上班上学的时都在分钟以内，说明大部分上班上学出行距离较合理，但也存在部分出行较远的情况。居民出行分布图市民全目的出行现状分布图石家庄市居民出行主为集中在中心区与其周围片区的中短距离出行，市区周边二环内居民的长距离的出行占有相当的份额，基本上形成了以东西向南北向为主的居民出行走向,占出行总量的上班上学出行，多为跨区间的通勤通学出行，弹性出行主要集中在中心区的商业用地。交通支出世界范围的研究表明，对低收入家庭而言，交通费占收入的至，超过就成为负担了。年全国城镇居民抽样调查显示交通费用支出，占到家庭可支配收入的，所以用于交通的支配收入还是很低的。这与城市的交通结构和出行方式有关。但随着弹性出行比例的增加，交通支出呈现上升趋势。表年城镇居民家庭交通支出构成交通支出构成平均支出最低家庭收入组最高家庭收入组支出额元比例支出额元比例支出额元比例交通工具燃料零配件交通工具服务支出交通费合计公交场站规划公交首末站公交首末站是保障公交车辆正常运营的重要设施，目前主城区内的公交线路首末站个，其中路外站个，站，占道设置个，占。其中租用外单位站场个，占，自有产权的仅个，占。首末站建设不足，且多数占地面积小，设施简陋，给公交正常运营调度带来极大困难。表石家庄市现状公交线路始发站表序号站点名称地理位置设置类别始发线条数谈固站中山东路占道设置钢厂站和平东路路外站南石家庄站南石家庄村里路外站借用东岗路翟营大街路边站维生药业站黄河大道东头占道设置卓达花园站翟营大街路外站借用小马村站谈固南大街路边站火车站总站市中心火车站路外站中华大街站中华南大街路外站西岗头站西岗头村占道设置石桥站新华路西段路外站借用宫家庄站红旗南大街路边站赵陵铺站赵陵铺大街西路边站城乡街站城乡街路边站西郊站中山西路路外站西山花园站西外环西路外站借用小谈村站