中心卫生院灾后重建援建项目投资立项申报材料

随着地震灾害后，山区重镇蓥华镇重建已开始，作为重灾区的山区中心集镇，配套的医疗机构，急需尽快服务老百。

二项目建设的必要性蓥华中心卫生院重建项目是灾区恢复重建的部分，是保证需要广大受灾群众健康所必须的，同时也是为将来生活在这地区及周边地区居民健康服务提供保障的必要建设。

本地医疗卫生机构遭到大规模破坏，是恢复公共卫生服务的需要汶川大地震，是新中国成立以来破坏性最强波及范围最广救灾难度最大的次地震，给人民群众生命财产带来巨大损失，给经济社会发展造成严重破坏。

大地震给蓥华中心卫生院带来了巨大的破坏，无法开展正常医疗及公共卫生工作，给广大伤病员就医带来极大困难资源丰富的川北地区相联的纽带，所以急需实施灾后恢复重建。

二蓥华中心卫生院灾后重建援建能够保证蓥华镇及周边镇医疗防疫体系完整性。

就目前蓥华中心卫生院受损严重状况，已不便救治病员，也不利于卫生院开展工作，更不符合什邡市医疗卫生整体规划发展布局。

什邡市蓥华卫生服务中心建设项目的实施，是将蓥华中心卫生院建成急需的城镇卫生服务中心，恢复四川省医疗卫生服务，符合我国加快城镇卫生服务构建新型城市卫生服务体系，这重建目标，对促进什邡市医疗卫生事业，特别是促进蓥华镇医疗卫生事业的发展有重要意义。

什邡市蓥华镇中心卫生院在建筑质量安全，医疗设备等方面因特大地震受损严重，存在种种问题，无法提供服务镇人民群众医疗预防保健康复健康教育计划生育指导等方面的服务需求，严重制约了医院的发展，也不利于什邡市城镇医疗卫生事业发展的需要。

三提供基本卫生服务，满足人民群众日益增长的卫生服务需求，提高人民健康水平的重要保障。

蓥华中心卫生院覆盖广泛方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，也有利于满足群众日益增长的多样化卫生服务需求。

在灾后恢复重建规划中把恢复建立和完善农村疾病预防控制体系构建作为重点。

提出疾病控制工作以镇卫生院为主体，在县级疾病预防控制中心的指导下，开展辖区内的疾病预防控制工作。

普及卫生知识提供卫生服务强调预防为主防治结合，有利于将预防保健落实到家庭和个人，提高人群健康水平。

四是促进什邡市医疗卫生事业发展的需要卫生工作是经济和社会可持续发展的重要保障，为承担区域卫生服务中心的作用，适应蓥华镇经济社会又好又快发展，加快城乡统筹步伐，促进经济发展社会进步和人民生活水平的提高，需要有安全有效便捷的医疗机构提供高质量的医疗服务，居民的就医需求越来越高，就医环境诊疗质量舒适程度越来越被人们重视，广大患者对医院服务质量医院治疗水平等方面提出了严格的要求。

该项目的建设可以增强什邡市的医疗综合竞争力，提高蓥华镇的整体保障力，对于进步完善区域内公共卫生体系，提高突发公共卫生事件应急能力，提升城镇形象具有重要的作用。

什邡市蓥华中心卫生院建设项目的实施，是将蓥华中心卫生院建成急需的城镇卫生服务中心，恢复四川省医疗卫生服务，符合我国加快城镇卫生服务构建新型城市卫生服务体系，这重建目标，对促进什邡市医疗卫生事业，特别是促进蓥华镇医疗卫生事业的发展有重要意义。

综上所述，本项目的实施是十分必要的。

三项目建设的可行性项目的实施对促进什邡市灾后重建，改善经济发展环境，提高人民生活水平，促进当地社会和谐发展具有重要意义。

近年来，随着经济发展科技进步以及人民生活水平的提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。

工业化城市化人口老龄化进程加快，与生态环境生活方式相关的卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升，使得就诊人数逐年增多。

二国家和地方出台相应政策，鼓励加快恢复建设卫生医疗机构按照汶川地震灾后恢复重建总体规划国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见等意见，四川省在地震后迅速出台了四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见等政策，在实施恢复重建过程中突出四个优先，这些政策的出台加速了灾后重建的步伐。

三前蓥华中心卫生院的优势是进行重建的基础地震发生前，蓥华中心卫生院的综合实力进步提升，在群众中的影响力也越来越大，得到了广大受众的致好评，医院的硬件配置符合现代医学的需要，医学人才的水平得到了很大提高，形成了本院的特色。

在当地及周边都有定的口碑和影响力，依托于原来有的技术和人才优势，重建后的蓥华中心卫生院能够继续拓展医学研究领域，提高医治水平，为当地的医疗卫生事业的发展做出贡献。

第三章服务对象与需求分析服务对象什邡市蓥华镇中心卫生院，位于四川省什邡市四大重点集镇的北部山区蓥华镇场镇，是什邡北部山区经济文化中心和物资集散地。

医疗辐射彭州市白鹿绵竹市金花什邡市红白八角洛水等镇，服务对象以以上区温室效应，减少城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善建筑室内环境，节约建筑能耗的有效措施。

尽量保留原有树木，保持生态环境。

办公楼周围特别是道路沿线种植树木，起挡风降噪作用。

三节能效果分析本项目为达到节能环保的目标，在建筑热工设计通风的节能设计方面严格执行国家相关方面的标准规范。

项目积极选用高效节能的设备材料和技术方案，从根本上实行了国家相关的节能要求。

本项目不采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺设备，在节能措施中积极采用新工艺新技术新产品，达到节能效果。

第十章招投标方案招标形式本项目根据中华人民共和国招投标法中华人民共和国发展和改革委员会年第号令工程建设项目勘察设计招标投标办法中华人民共和国国家发展和改革委员会年第号令工程建设项目施工招标投标办法以及四川省有关工程招投标文件规定，拟采用公开招标形式确定施工单位，采用邀标的形式确定设计和监理单位。

二招标单位资质要求设计单位资质须为乙级。

施工单位资质须为二级及以上企业。

施工监理单位资质须为乙级。

三招标信息发布招标公告及其它公告的信息在当地政府指定的媒体上公开发布。

四招投标工作组织由业主委托具有乙级以上资质招标中介机构组织实施项目的招标工作，中介机构须按公平公开公正的原则组织完成编标公告资审评标等工作。

参加投标的设计和监理单位不少于三家，参加投标的施工单位不得少于五家。

第十章项目进度安排项目建设工期根据本项目的特点和工程量大小，在考虑现有施工水平和施工条件的情况下，计划本项目综合工期为年。

二项目实施进度安排本项目实施进度具体安排如下前期工作阶段由于项目的紧迫性，在年月完成可行性研究报告编制及报批，通过立项审批月完成地质勘探和地质灾害评估。

设计招标阶段年月计划完成项目初步设计和施工图设计及施工单位和主要材料招投标工作。

施工阶段年月至年月中旬完成本项目的土建工程流水施工在年月至年月完成装饰工程，最后完成设备安装及调试。

竣工验收阶段年月在达到竣工验收要求后，进行最后的工程验收。

表蓥华中心卫生院建设项目进度计划表项细项描述年年编制可行性研究报告及立项审批地质勘探地质灾害评估和施工图设计制作标书，施工单位主要材料招投标土建工程装修工程设备安装竣工验收第十二章项目建设管理及人力资源配置项目建设的组织管理为了有效的实现项目的预期建设目的，建设参与各方应当通力合作，竭诚为项目目标的实现而努力。

在合作中严格按照合同规定的责权利对项目进行协调管理。

建设过程中协调内外部的关系以及资金筹措等多方面工作，项目咨询机构主要协助甲方完成项目前期的工作以及施工过程中的些咨询工作，项目监理单位主要在专业上协助业主，从投资质量进度安全环保等方面管理好项目。

设计单位从技术上为项目的实现进行控制，材料供应商主要负责项目材料的供应，施工单位主要从项目的具体实施上面进行管理，是项目目标实现的直接生产者。

二建成后的运行机制及人员配置按照城市城镇卫生服务机构设置和编制标准指导意见中央编办发号的要求原则上城镇卫生服务中心按每万名居民配备名全科医师，名公共卫生医师。

每个城镇卫生服务中心在医师总编制内配备定比例的中医类别执业医师。

全科医师与护士的比例，目前按∶的标准配备。

其他人员不超过城镇卫生服务中心编制总数的。

具体城镇卫生服务中心的编制，可根据该中心所承担的职责任务服务人口服务半径等因素核定。

服务人口在万居民以上的城镇卫生服务中心，核编标准可适当降低。

城镇卫生服务中心的人员编制应结合现有基层卫生机构的转型和改造，首先从卫生机构现有人员编制中调剂解决，同时相应核销有关机构的编制，要充分利用退休医务人员资源。

项目建成后实行院长负责制，由院长主持领导全院全面工作，副院长负责医院各科室工作，确保全院不分节假日白昼夜正常工作，各自行使职责，但又相互配合原则。

在确保工作安全正常和高效进行的同时，尽量减少不必要的管理层次和非医务人员，提高工作效率，同时也力求做到符合国家劳动管理制度，做到劳逸结合。

项目建成后，根据医疗规模和相关要求，其人员编制为人，其中执业医师人，执业护士人。

三人员来源医院现有人员与本项目建成后要求的人员差距不大。

通过招骋即可满足，根据医药护技等人才结构的需求，采取考试与考核相结合的方式，择优引进专业技术人才，做好人才储备。

或者在抗震救灾中事迹突出并受到市级及以上表彰符合事业单位招聘岗位资格条件的专业技术人员，经市人事局审核同意，也可根据工作需要在编制内采取直接考核的方法聘用。

第十三章投资估算及资金筹措投资估算范围投资估算范围为项目从筹建至竣工验收并投入使用时，按设计规定的全部土建工程设备及工器具购置及安装工程工程建设其他费预备费建设期利息等工程所需的全部费用。

二投资估算依据国家计委建设部颁发的投资项目可行性研究指南四川省建设工程工程量清单计价定额及各项类似造价指标设备价格主要设备通过厂家询价，小型及通用设备采用市场价价格为到场价材料价格材料价格采用市场价格，不足部分采用年四川省工程造价信息公布的指导价格价格为到场价或预算价相关费用按国家及四川省有关规定计算业主提供的相关资料。

三编制说明征地拆迁费，不在估算之列。

项目论证费根据原国家计委发布的关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知计价格号计算。

工程勘察设计费按国家计委建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知计价格号规定计算。

环境影响评价费按照国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格号规定计算。

招标代理费根据原国家计委计价格号