南府遗址旅游配套基础设施项目投资立项申报材料

满足游客的需要随着国民经济的不断发展，人们可支配收入与文化素质的普遍提高以及休假期的延长，人们的旅游经验越来越丰富，对旅游活动的要求也越来越高，旅游已逐步成为人们生活中的必需品，因此，游客对于景区的要求也越来越苛刻。

作为景区的部分，以游客中心游步道古骡马道洞中景观满堂音土司文化交流中心坪老街革命旧址群保护等为代表的旅游基础设施不仅发挥它最基本的作用即增强景区景点的接待能力，提高景区的可进入性，而且它也逐渐成为道靓丽的景观，赏心悦目，从而不断满足游客的需要。

第章旅游资源评价乡基本情况概况乡位于县的东部，平均海拔公尺。

东与五峰县湾潭镇接壤，南与湖南省石门县壶瓶山镇本县走马镇接界，西与本县容美镇毗邻，北与本县容美镇相望，国土总面积平方公里，省道横贯全境，距县城县容美镇公路里程公里，距府公里，距省会武汉公里，离湖南长沙余公里，交通条件较为便捷。

乡为典型的二高山地区，平均海拔米，地势东高西低，海拔落差大，农户居住相对分散，辖个工作片，个行政村，个村民小组，农业总户数户，总人口人，其中乡村劳动力资源人。

公路通畅率达到通讯覆盖率以上。

年，全乡农村经济总收入实现亿元，同比增长农民人均纯收入达到元，高于全县元的平均水平，规模企业工业产值万元，同比增长。

财政收入年财政收入实现万元，同上年相比增长，其中国税万元地税万元烟叶税万元。

烟叶是乡的重点税源之，全乡两烟种植面积万亩以上，年两烟产量达到万斤，是全县的烟叶生产重点乡镇，属全省三十个重点烟叶生产乡镇之。

特色产业烟叶两烟移栽面积达到亩，其中白烟亩，烤烟亩完成任务数的其中白烟完成任务数的，烤烟完成任务数的预计实现收购量万斤，为农民提供现金收入万元左右，实现烟叶特产税万元以上。

茶叶茶园面积亩，全干茶产量担，其中名优茶担，大宗绿茶担，红茶担，累计实现销售收入万元，为农民提供现金收入万元。

箬叶乡是全县的箬叶生产大乡，野生箬叶资源多万亩，每年干鲜箬叶产量吨以上，被誉为中国箬叶第乡。

年，以鑫益佳公司发林公司为依托，合理开发利用野生箬叶资源，干鲜箬叶产量达到吨，实现销售收入万元以上。

同时，箬叶精深加工取得重大进展，鑫益佳农业开发有限公司通过与武汉大学合作，已从箬叶中提取种化学成份，对于做好箬叶的深度开发奠定了坚定基础。

项目区域旅游资源概况乡是全国重点文物保护单位坪革命旧址湖北省非物质文化遗产满堂音所在地，是土司文化南府遗址所在地，还是集奇险幽美于体的五龙山所在地，依托这四张名片，乡提出了打造特色旅游第乡的口号，成立了旅游办，制定了乡旅游产业总体规划，即通过年的时间，沿省道，打造旅游风情带。

近年来，乡党委政府决定将红色文化坪革命旧址非物质文化满堂音土司文化南村南府生态文化五龙山进行资源整合，依托这四张文化名片，加快发展旅游经济，提升旅游品位，努力打造特色文化旅游名乡。

围绕这目标，做好了前期相关工作。

是成立了乡旅游开发工作领导小组，落实了牵头领导和工作专班。

二是拟定了初步的旅游开发规划方案。

三是将旅游开发工作纳入了全乡招商引资重要内容之，并邀请省内外投资商和旅游专家指导和考察。

四是做好宣传工作，除通过广大新闻媒体进行广泛宣传外，还把党委政府的旅游开发工作思路在几个主景区进行宣传，协调相关单位部门为景区开发出谋划策，协调景区内农户在山林土地政策上给予大力支持，为特色文化旅游名乡建设营造了良好的工作环境和宣传氛围。

自然旅游资源南府土司遗址南府遗址位于乡南村村，据史料记载是麻寮土司于公元年以前修建，早称南府。

后来为田氏所掠夺，遂为之南府。

山顶有张桓侯庙，山腰有燕喜洞，山脚有石拱桥石板桥等。

西南诸土司中最为强盛的在的南村设置了南府行宫，至今这里还存留有南府的建筑遗址。

康熙四十三年年，清代戏剧家诗人顾彩应王田舜年之邀游历，就是从的大隘关正式进入容美辖区，并在南府住了十余日，写下了虎不伤人堪作友，猿能解语代呼童等经典诗句。

村内留存的历史遗迹包括古镇街头的古红豆杉，燕喜洞麻条洞门，张飞庙遗址等。

村后有石林山，最高处海拨米，当地人称麻王寨，山腰四方台称为桌子岩。

还有起源于时期的省级非物质文化遗产满堂音，经过数百年的积淀和传承，已成为乡独有的文化品牌。

坪革命旧址全国重点文物保护单位坪革命旧址位于县乡集镇中心坪，俗称老街或红军街，有木房间，是二次国内革命战争时期中共湘鄂边特委机关及五县联县政府所在地，境产生明显影响。

但这种污染影响是有限的，而且是暂时性的，将随着工程施工的完成而消除。

施工噪声工程施工期间，各类施工机械运输车辆和部分高噪声设备的使用，其产生的噪声对区域内声环境产生较大的影响。

施工阶段声源有土石方工程施工用的推土机空压机挖掘机装载机载重汽车等混凝土搅拌机钻井机振捣机电锯等工程安装使用的吊车升降机等其中有部分会产生强烈的噪声振动，对周围环境造成污染影响，但大多数设备单独运行时产生的噪声在米处昼间能达到建筑施工场界噪声限值中的标准限值，而夜间要满足的标准限值，土石方和基础施工阶段声源须距声界米，发电机须距场界米。

同时使用机械施工时，昼间应使所有机械距施工场界保持米的距离，夜间则保持米的距离。

工程区域内噪声敏感点较少，但仍会有超标现象发生，所以应尽量减少夜间施工。

施工振动该工程施工期间的振动环境影响，主要来自振动型施工作业。

振动型施工作业污染源主要包括挖掘机装载机推土机振动压路机重型运输车空压机风镐等机械设备作业时所产生的振动，在距振动源处的参考振级，有超标现象发生。

在距振源以远，即可达到昼间夜间的环境振动标准。

环境保护措施施工期环境保护措施噪声控制高噪声固定源采用隔声罩或隔声屏进行处理，同时合理安排施工组织计划，在分布有敏感点的区域施工时，对于产生噪声振动较大的作业，尽量避免在夜间时间进行施工。

振动控制由于挖掘机装载机压路机和空压机等机械振动引起距施工场界米以内的敏感建筑超标，应将空压机等固定振动机械远离敏感建筑，强振动的作业在午间，夜间应禁止施工。

大气污染防治施工期对大气的主要污染物是扬尘，来源于地面扬尘和运输。

采用洒水封闭运输或压实及时清扫等措施，将扬尘的影响减少到最低。

地面水污染防治施工泥浆水开挖作业面雨水冲刷场地及施工机械冲洗产生按施工段集中收集，经沉淀处理后方可排放。

施工期生活污水可以直接排入污水管网。

对交通的保护施工期间对道路交通车辆应统分流规划，以防造成交通堵塞，同时对施工机械及运输车辆走行路线进行统安排，颁布有关限制规定，以确保交通畅通。

项目建成后的环境保护措施生活污水本项目建成后，新增污水和原有生活污水并收集放于污水管网，达标排放。

声环境保护加强车辆管理，进入车辆严禁呜笛和怠速行驶，减少对人民群众生活的影响。

大气环境影响保护措施空气质量达到大气污染物综合排放标准二级标准，改善所在地的环境空气质量。

固体物的处理措施产生的生活垃圾采用垃圾桶集中收集后，由环卫部门送垃圾处理场处理。

在本项目建设和营运过程中，根据国家环境保护法的有关规定，业主将执行防治污染的设施与主体工程同时设计同时施工同时投入使用的三同时制度，严格按照三同时的要求和原则进行环境设施建设，认真落实各项污染治理措施，区域内不会对环境造成大的影响。

建议建设业主按照国务院第号令建设项目环境保护管理条例要求尽快完善环境评价报批工作。

第章项目管理及招投标项目业主县乡人民政府，机构代码，法定代表人危俊，联系人龚道柏。

组织机构本项目先由乡人民政府负责建设与经营管理并承担债权债务，以后项目正式营运后，组建县乡旅游开发有限公司，实行公司化管理，组织运行机构在原业主基础上进行调整为总经理副总经理，下设行政办公室财务部保安部策划部市场管理部采供部质检部客房部餐饮部园林园艺部博物馆等部门。

机构设置情况详见图。

图县乡旅游开发有限公司组织机构图董事会总经理副总经理质检部采供部污水处理行政办公室市场管理部策划部保安部财务部园林园艺部餐饮部客房部博物馆副总经理副总经理劳动定员县乡旅游开发有限公司劳动定员人，其中总经理人，副总经理人，行政办公室人，财务部人，保安部人，策划部人，市场管理部人，污水处理人，采供部人，质检部人，客房部人，餐饮部人，园林园艺部人，博物馆人。

定员情况可详见下表。

县乡旅游开发有限公司劳动定员表表序号人员部门管理人员经营人员技术人员工作人员小计备注总经理副总经理行政办公室财务部保安部策划部市场管理部污水处理厂质检部客房部餐饮部园林园艺部博物馆合计人员培训公司对现有职工分期分批分不同岗位进行旅游管理和技能培训，部分管理人员送有关学校学习，增强知识和业务能力，职工培训需进行考试，合格后方可上岗。

新进人员应尽量录用从事旅游专业人员和旅游专业毕业的学生。

项目实施管理该项目建设期间由县乡人民政府实施，并按招投标制，工程监理制合同管理制和建设资金管理制进行管理。

项目建成后，再进行体制转换，实行项目法人负责制，由项目法人承担项目债权债务，并自主经营。

建设期由项目业主县乡人民政府成立乡南府遗址旅游配套基础设施建设领导小组，下设项目办公室财务部工程部等机构，人员由乡政内部组织和外聘部分技术人员组成。

由办公室负责建设运行及处理建设中的相关工作，确保项目顺利完成。

机构设置情况见图。

领导小组财务部办公室工程部项目在运行过程中，为加强对项目的管理和监控，严格按照国家有关建设程序，规定和制定的制度运行，并严格执行五项管理制。

其五项管理制度为项目法人负责制该项目的项目法人组建前，由乡人民政府负责项目的策划，申报资金筹措建设实施和经营管理等全过程。

同时承担投资风险，债权债务，各合同的责权利等法律责任和受益项目投资经营的效益。

建设资金管理制按照市场运行机制，严格遵守国家政策法规和有关规定对项目融资。

在建设中要严格执行项目建设资金管理和财务管理制度，设立专帐，确定专人负责管理，实行开支支笔审批和履行规范的报帐程序，严格执行按工作进度拨付资金。

并负责确保各项融资到位和接受审计。

项目招投标制按国家有关规定，在建设过程中对承担建设的单位和主要供应商实行招投标。

并委托相关资质的招投标代