县看守所项目投资立项申报材料

境内有闻名遐迩的青海湖鸟岛五世达赖泉祭海台舍布其岩画等自然景观，同时，还有历史悠久的藏传佛教文化旅游景观，其主要有沙陀寺刚察大寺等大小座藏传佛教寺院，其中沙陀寺地处青海湖鸟岛旅游区独具魅力的湖光山色和奇异的民族风情构成了特有的地域特色。

第二节项目单位现状看守所原有占地面积为平方米，总建筑面积平方米。

监区内有舍栋，办公区位二层办公楼栋，设有值班室办公室会议室驻所监察室审讯室会见室阅览室民警宿舍等共计间，同时办公楼为看守所南监墙。

看守所现有设备老化落后，办公用房及备勤宿舍及监舍紧张，加之监墙不能满足现行规范的要求。

因此，对刚察县看守所的建设已迫在眉睫。

第三章建设的必要性公安监管工作担负着对各种被监管人员依法实行监管教育治疗矫正的基本职能，特别是看守所，它是我国国家政权机关的重要组成部分，是刑罚的执法机关，是党和政府教育挽救被羁押人员的重要前沿阵地。

看守所依法羁押被逮捕刑事拘留的犯罪嫌疑人被告人和审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前余刑在年以下的留所服刑罪犯以下统称在押人员的机关，是树立第页青海省土木建筑设计院有限公司党和国家形象的重要窗口。

看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查起诉和审判工作顺利进行的任务。

因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。

由此不难看出，看守所在维护法律正义方面的重要性和必要性。

随着刚察县人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升，现有用房及部分设施不符合公安部关于看守所等级达标的要求，不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要，存在诸多安全隐患。

基于上述问题已危及到看守所监舍安全工作，也涉及了看守所民警和在押人员的生活环境，对看守所的建设已显得十分必要和紧迫。

看守所的工作生活环境比较特殊，看守所是集中监押管理犯人和犯罪嫌疑人的基地，要充分认识到看守所在预防和打击犯罪维护社会稳定方面起到的作用。

看守所建设项目的落实将极大的改善规范看守所的各项监管工作，依法监管，创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落后关押拥挤等问题将得到解决，监所安全得到切实保证。

看守所民警的工作生活条件和在押人员的监管环境将会有很大的提高和改善，对基层工作将起到有力的推动作用。

监所的些老大难问题也将得到解决，起到了避免重大事故的发生切实保障了在押人员的安全，切实维护了在押人员的合法权益，也是刚察县公安机关三基工程的件大好事。

综上所述，刚察县看守所建设项目的实施是十分必要的。

第页青海省土木建筑设计院有限公司第四章建设条件第节建设选址本项目位于刚察县西大街团结巷北侧，原有看守所院内。

此处交通便利，地势平坦，市政设施齐全。

第二节工程地质条件参考地勘刚察县看守所办公楼岩土工程地质详勘报告，地质情况如下场地地层结构及岩土特征经勘探资料证实，勘探深度内地层结构从上至下由新生界代第四系纪全新统世层杂填土层卵石组成，其岩性特征描述如下层杂填土黑色，该层成分混杂，以粉土为主，含大量生活垃圾建筑垃圾和石块，土质不均匀，堆积时间短，欠固结，松散，稍湿。

全场地分布，最薄处为米，见于号孔，最厚处为米，见于号孔，平均厚度为米层面最高处标高为米，见于号孔，层面最低处标高为米，见于号孔，平均标高为米。

层卵石棕黄色，母岩成分由石英岩花岗岩片麻岩板岩等硬质岩石组成，磨圆度较好，以亚圆形为主，少量呈扁平形，分选性较差，交错排列，卵石含量占全重的以上，般粒径，卵石表面呈微风化程度，骨架颗粒间由各级砂类土充填，含大量漂石，稍湿，稍密。

全场地分布，该层未穿透，控制层厚米。

该层有夹层层细砂棕黄色，母岩成分由石英岩石英砂第页青海省土木建筑设计院有限公司岩云母等硬质岩石组成，粒径大于的颗粒占全重的以上，多呈浑圆状，表面呈微风化程度，无层理，较纯净，稍密，稍湿。

局部分布，仅在号孔带可见，最薄处为米，见于号孔，最厚处为米，见于号孔，平均厚度为米层面最高处标高为米，见于号孔，层面最低处标高为米，见于号孔，平均标高为米。

地层岩土结构厚度地层的变化情况详见工程地质剖面图勘探点技术资料览表和工程地质柱状图。

据勘探点揭露，本场地勘探最大深度内未发现地下水，在进行场地设计时，可不考虑地务管理制度，要加强对资金使用的追踪检查和审计工作，严格财务制度。

实行工程监理制。

为确保工程质量，建设工程实行监理制。

监理单位要对项目法人负责，严格监理制度。

实行竣工验收制度。

项目建成后必须按照国家有关规定进行竣工验收。

项目竣工验收后方可交付使用。

同时加强项目档案工作，从项目筹划到工程竣工验收各环节的文字资料要严格按规定收集整理归档。

第十章项目实施进度计划年月完成可研编制及审批工作年月完成初步设计和施工图设计及审查工作年月开工建设年月开工建设完成验收备案工作，正式交付使用第十二章投资估算及资金筹措估算依据青海省建设工程消耗量定额基价市政工程年青海省建设工程消耗量定额基价安装工程年第页青海省土木建筑设计院有限公司青海省建设工程消耗量定额基价建筑工程年青海省建设工程消耗量定额基价装饰工程年取费类别依据青海省建筑安装工程费用项目组成及计算规则青建工号取费类别依据青海省建筑安装工程费用项目组成及计算规则青建工号人工费机械费标准根据西宁地区人工费标准及机械费标准，考虑海北州刚察县人工费和机械费调整系数根据类似工程估算指标参考刚察地区近期类似工程造价指标及本工程实际情况进行估算主材价格采用市场询价方式取得主要设备价格为厂家询价，其它设备参考工程建设全国机电设备价格汇编并依据市场价格估算。

年第期西宁地区部分建设工程材料指导价格加运费。

地材按当地价格。

建筑节能专项检测费按青建工号执行。

其它费用按有关文件及实际情况编制，参见以下文件建设单位管理费按照财政部关于印发的通知财建号招标代理服务费按照青海省发展计划委员会转发的通知青计价格号工程建设监理费按照国家发展改革委建设部关于印发的通知发改价格第页青海省土木建筑设计院有限公司号预结算审核费按照关于省财政性投资审核中心收取审核费有关问题的批复青价费字第号项目前期费及施工图审核费按照青海省发展计划委员会关于转发的通知青计价格号工程设计及地质勘察费按照国家计委建设部关于发布的通知计价格号环境影响评价费按照国家计委国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格号，并结合实际情况估列。

因项目建设期较短，故未考虑涨价预备费。

基本预备按考虑该项目建设投资为万元，其中建设工程费用万元其他费用元，预备费万元。

资金来源万元全部申请国家专项资金。

综合估算书刚察看守所序号工程名称概算值万元经济技术指标备注建筑工程费设备购置费安装工程费工器具用具购置费其它费用小计单位数量单位造价元总值建安工程费合计综合楼框架第页青海省土木建筑设计院有限公司土建装饰给排水消防采暖电气监墙含岗楼监舍砌体土建装饰给排水采暖电气室外工程给水管网排水采暖管网含地沟电缆线路变压器台配电柜面化粪池座路灯盏雨水口座绿化道路武警营房维修监控设施二其它费用建设单位管理费工程监理费工程设计费工器具使用费竣工决算审查费图纸审查费招标服务费勘察费三通平费前期工作费环评费二费用合计预备费第页青海省土木建筑设计院有限公司第十三章招投标内容根据国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规定及建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的规定，应对该项目所涉及的地质勘察设计施工以及材料均采用招投标制。

在招标过程中要严格遵守中华人民共和国招标投标法。

招标范围及招标组织形式招标的工作范围项目的招标分为工程项目的建设全过程总承包和单项工程承包两种形式。

实行总承包的工程般通过招标选择总承包商，再由总承包商去组织各阶段的实施工作。

由于总承包商负责整个工程的实施，承担较多的工程风险，采取总承包的合同价格要比单项工作内容承包的价格招标花费的投资要高。

因此，本次为了在招标降低费用，采用单项工程招标的方式。

招标组织形式招标的组织形式分为自行招标和委托招标两种形式。

因本次工程的招标人不具备编制招标文件和标底组织开标评标的能力，因此本次招标采用委托招标的方式。

二招标方式招标方式分为公开招标邀请招标两种方式。

本工程针对不同的单项工程采用不同的招标方式，具体如下勘察设计监理由于设计和监理需要有专门的技术能力才能圆满的完成工作。

因此，这部分工程拟采用邀请招标或直接委托的方式。

施工及材料拟采用公开招标方式，这样可以在较大的范围内选第页青海省土木建筑设计院有限公司择施工单位，能取得有竞争力的合同，以节约投资，降低成本。

三评标委员会人员要求评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术经济等领域的专家组成。

评标委员会成员要求在副高以上职称，从事本专业至少年以上，对本项目要有较深的研究，职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会主任由专家临时推选评标委员会采用单数制，最低不少于人，且经济技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

本项目招标活动中的招标范围招标组织形式及招标方式报项目审批部门核准。

经核准后建设单位再作出变更，重新向原审批部门办理审批手续。

项目审批部门将核准本项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门，如项目建设单位在招标内容中弄虚作假或者在招标活动中违反项目审批部门的核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发号文的规定对项目建设单位依法进行处罚。

第十四章社会评价刚察县看守所建设后，将极大的改善规范看守所的各项监管工作，依法监管，创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落后关押拥挤等问题将得到解决，监所安全得到切实保证。

为民警和服刑人员提供良好的办公环境和改造条件，对基层工作将起到有力的推动作用。

监所的些历史困难问题得到解决，起到了避免重大事故的发生切实保障在押人员安全，切实维护在押人员的合法权益预防监管干警违法违纪行为三大显著作用。

看守所完善各项规范化工作措施，不断提高正规化建设水平将得到长足发展。

适应社会发展，满足未来若干第页青海省土木建筑设计院有限公司年内打击刑事犯罪维持社会安定