新建门神文化园项目投资立项申报材料

当地早期的居民，在历史长河中创造着自己独特的文化，推动着该地区的经济发展和社会进步。

塞上文明宝库有史以来，北方游牧民族与汉民族在这块土地上长期繁衍征战和交融，形成了独特的历史文化风貌，在这块古老的大地上留下了极为丰富的历史文化遗存，然而，由于历史的变迁，岁月的流逝，许多历史遗存已是隔日黄花，有的还沉睡在这片黄土地下，存世的瑰宝至今闪烁着耀眼的光芒。

俯瞰平鲁大地，这里城池雄宏，堡寨林立，烽燧遍地，长城依山傍势蜿蜒区境西北，成为三晋之屏障，中原之前哨。

历代将士扼三关，控雁门，戍边塞，成为汉击匈奴，唐抵突厥，辽宋抗争，明御瓦剌的战场。

张马营古城张马营古城位于井坪镇东北公里处的榆岭乡张马营村西北。

年全国第二次文物普查时发现，古城平面呈长方形，北高南低，南北长米，东西宽米，城垣周长米，城垣现存高约米，保存最好地段为东南角，城垣高米，由于年代久远，自然破坏严重，城门无法辨清。

据实地调查，古城内分布着大量战国中晚期陶灯盆和汉代陶罐陶盆等残片，推断这座古城是战国中晚期的城池，就城垣建筑方法及地理位置而言，经研究西汉雁门郡治沿革历史的众多专家综合分析，认为张马营古城可能是西汉雁门郡埒县城。

这座古城的发现对研究战国西汉时北方民族融合军事重镇的设置以及平鲁在西汉时期的县治沿革，具有十分重要的研究价值。

这座古城遗址已列入年第四批省级文物保护单位。

平鲁城今凤凰城镇位于平鲁区境北中部，明初称老军营。

成化十七年年，巡抚郭镋总兵范瑾太监陈政以地极冲要始题设平虏卫，指挥王昇筑土城垣，嘉靖年间卫署移至本城。

弘治十年年用砖包砌东西城墙，内设点将台较军场。

隆庆六年年参将袁士杰赵崇壁西成石匾照片至万历三年年用石砌南北城墙，筑女墙，并在北固山城墙上筑后柁檐。

修建补葺竣工后，城垣周长米，高米，筑东西南三门，东曰东作，南曰南讹，西曰西城。

各门上筑城楼，外筑瓮城。

万历十五年年参将贾邦直郭增辉筑南关土墙和坝门，土墙周长米，高米。

并从坝门处到西城墙下，用石砌水壕，壕长米，宽米，深米，在西南城墙下筑水口，水口石券洞，上筑墙，下砌壕，安有铁栅。

城内建有四大街，八小巷，东大街建有衙署，西北街建有军营马铺，东西仓街建有粮仓，西南街建有草料场。

这座古城不仅在长城防线上作用重大，同时也是北方游牧民族文化与汉民族文化交融的纽带，是晋蒙物资交流的中转站。

从平鲁城明代平鲁图中看到，街道纵横交错，铺店林立，牌坊巍峨，形态各异。

特别是城内北固山寺庙建筑群，依山势而建，错落有致，誉为平鲁古八景之首。

其建筑有真武庙玉皇庙龙王庙关帝庙天地庙罗汉庙三官庙千佛寺药王庙黑虎庙天仙庙武庙马王庙二十八宿庙火神庙财神庙城隍庙土地祠。

东街有文庙，仓街有圣母庙，东南建有东岳庙，东城墙下建有东岳庙，东二道街有帝君庙西街有瘟神庙西七道街有三灵侯阁西街有关帝庙，南城门顶上有禹王庙，南门月城有三义祠，南关道西有观音寺城外并筑有社稷坛邑厉坛先农坛就雨坛接官厅城外东南有奎星寺。

整个城市的布局及其建筑构思和占据的地理位置看，进可攻，退可守。

充分地体现了古代平鲁人民的聪明才智。

清代平鲁县教授王阳曾撰题为固山巍焕北岳恒峙石壁龙迹三首七律赞美古城。

然而这座古老而文明的城镇在民国四年年十五年年两次遭劫匪烧毁，七七事变后，日军入侵，城内建筑几乎损失殆尽。

昔日的繁华盛景已不复存在。

抗日战争胜利后，年月日平鲁县人民政府及党政团体迁回平鲁城，为县署驻地，成为全县的政治经济文化中心。

年县政府迁址后降为区，后为人民公社乡镇政府驻地。

但平鲁城作为个区域重镇即今凤凰城仍是贯通晋蒙的个经济文化交通枢纽。

年，平鲁城列入市级文物保护单位。

井坪城在明清之时，井坪城是平鲁区境内的第二军事重镇，位于县境中南部，南距朔州市公里，北距平鲁城今凤凰城公里，由于军事地理位置极为重要，于明成化二十年年总督余子俊题请设所筑城，隶属大同府，其所领辖五城五堡，即马邑朔州山阴应州怀仁五城和井坪乃河灭虎将军会五安五堡的驻军。

隆庆六年年续筑南城。

井坪城扩建后，平面呈凸字形，北高南低，北窄南宽，城墙周长米，全部砖包，墙高米，四角建有角楼，设南北西门，总督余子俊为南北二门题词，南曰朔北雄城，北曰塞外天险，门上筑楼，城外设关。

清废所改堡，属于平鲁县辖。

城内建有三街巷，即北街西街东古城街，南北街各设巷，即头道巷至四道巷，续筑南城后，增设东营庙巷树儿井巷牛马市桥儿水口狮子东西等条巷。

明代城内设有抚司都司和参将署随署建有校军场军营军粮仓巡抚司都司署。

了预测和评价。

设计依据大气污物综合排放标准污水综合排放标准工业企业噪声控制设计规范④工业企业厂界噪声标准Ⅲ类。

施工期大气环境影响分析施工期间的大气污染物主要是扬尘，扬尘主要包括施工扬尘和运输车辆扬尘，因此，施工时便道要定时洒水降尘，运输粉状材料时要加盖。

其它扬尘还有建筑材料装卸，取土及堆放筑路材料受风起尘，但这部分扬尘对大气环境质量影响持续时间范围程度都较小。

道路扬尘是施工扬尘的另主要污染物，道路扬尘的扬尘量主要与车速载重相对湿度等有关，所以运输车辆在市中心穿越时，应注意车速，行驶时间等，应尽量减少运输车辆扬尘污染。

综上所述，该项目采取了多种措施，将施工扬尘污染降低到最小，在施工期间不会造成严重的大气环境污染。

运营期间大气环境影响分析项目建成后，对周围环境不产生任何不良影响。

大气污染防治措施及建议施工期采取路面降尘措施，洒水使路面保持湿润，减少起尘量。

噪声施工期噪声影响分析由于该项目施工线路工期均较短，因此施工期噪声影响时间较短。

由于目前工程施工机械化程度越来越高，由此而产生的机械设备噪声将对周围区域产生影响，据分析影响区域般道路两侧各米范围内，尤其是夜间施工，污染更加严重。

因此，在工程的实施中，要严格做到围档作业，文明施工，留好施工便道，施工时尽量减少噪音污染，夜间施工不影响周围居民休息，并尽最大可能缩短工期，避免施工扰民。

运营期交通噪声分析交通噪声主要与交通量车型构成行车速度道路纵坡路面粗糙度以及周围环境等因素有关，该项目建成的绿化带将会消弱噪声的传播。

防治交通噪声污染的措施周围敏感建筑自身采取防噪，降噪和隔噪的具体措施。

加强对司乘人员管理，沿线设置禁用喇叭的标识。

固体废弃物和废水道路施工期间的固体废弃物主要是建筑垃圾，采用定点集中堆放及时清理的方式进行处理施工过程中产生的少量生活废水经排污管排到城市排污水网。

劳动保护与安全防项目施工期间应严格遵守国家有关劳动安全的规定，由施工企业设置专职安全员负责监督检查安全施工，做到安全施工，文明施工。

因建设场地多面临近马路，施工中应采取必要的措施，严密注意过往行人的安全。

施工现场进出车辆应合理设计行车路线，确保交通安全。

第七章项目组织管理项目管理为了确保项目有序进行，项目在建设过程中，要严格执行五项制度即项目责任制招投标制工程监理制合同管理制项目建设的廉政制度。

严格落实工程质量责任终身负责制，旦出现质量问题，追究项目法人的责任，确保工程质量并在工程实施的同时，制定项目建成后的管理办法，确保建成项，管好项，建议项目单位成立由市级领导挂帅的项目工作领导组，以责任制的形式，分工明确，各负其责，做到协调到位管理到位监督到位，从而保证各项目高效规范的运作。

主要职责对各专业组的领导，项目的决策，重大事件的处理，工程进度工程质量工程造价的控制，财务监督和管理。

领导组下设三个工作组，分别为建设管理组综合协调组和监督审核组。

建设管理组建设管理组职责负责工程开工前期准备工作。

负责工程建设管理工作。

负责工程日常财务管理以及工程的预决算。

④负责工程建设统计上报工作。

负责工程档案管理工作。

综合协调组综合协调组职责协助建设管理组做好人员调配工作。

协助建设管理组做好建设项目的安全保卫工作。

协助建设管理组做好承建人员的管理工作。

④协助建设管理组做好工程用水用电管理保障工作协助建设管理组做好对内对外的协调工作。

监督审核组监督审核组职责负责对工程招投标施工管理等全过程监管。

负责对工程日常财务管理的审核监督工作。

负责对工程预决算的审核监督工作。

竣工验收该项目要求绿化工程验收从施工前植物材料验收施工中间工序验收到竣工后实施全过程验收，必须各个环节符合本设计及行业规范要求资金管理按财政资金的管理办法对项目进行管理，实行专户管理封闭运行制度开行贷款资金和贷款资金配套使用的朔州市平鲁区城市基础设施建设专项资金，统纳入城市基础设施投资体系，严格按照财政部门有关规定统筹运作，保证工程建设的每分钱都足额用于工程建设。

实行全程监督制度推行建设项目公示制，严格按照建设项目工程监理制，推进项目工程资金全程监管。

同时加强社会公众和媒体舆论的监督。

实行资金分步到位制度支付建设资金时采取配套资金逐步到位，贷款资金逐步入帐的办法，项目建设单位按工程进度将资金支付计划报市财政局审核批准后，由市财政拨付资本金，由市园林局按比例向贷款银行申请贷款，征得贷款银行同意，向设计施工代理监理等单位支付建设资金。

同时，市园林局向市财政局报告建设资金使用情况。

实行限额拨款制度项目未竣工验收前的分期拨款，累计额度不得超过工程预算造价的，待项目竣工验收和财务决算审查结论确定后再拨付，其余作为项目工程质量保证金，质保期满后无质量问题再予以清算。

实行责任追究制度凡违反国家财经纪律工程建设相关管理规定和授信贷款借款合同有关规定的，从发现当月起项目单位必须予以整改，整改无效的停止拨付资金，并严格追究项目单位主要负责人的责任。

项目监理根据建筑法和建筑监理规范条例以及发改社会号文件精神，朔州市平鲁区市区林荫道改造工程要委托有资质有信誉技术力量强的监理队伍进行本项目的施工全过程监理，采取旁站巡视和平行检查等形式，按作业程序及时跟班到位进行监督检查，对工程的计划进度质量投资安全等方面进行监督和有效控制，确保工程按质量完成。

第八章项目实施进度项目实施计划根据工程建设规模的初步估计，建设工期为二年。

实施进度按前期准备实施验收三个阶段交叉进行见下表。

项目实施措施项目实施进度表项目工期年年年前期准备阶段项目调研初步设计施工图设计主体工程阶段竣工验收阶段实行项目业主管理制或实行代建制该项目为建设工程，项目业主具备