昌黎县荒佃庄新民居建设工程项目投资立项申报材料

年月日，秦皇岛市召开了全市农村工作会议，就统筹城乡发展加快新民居建设推进农业农村工作等进行了动员部署。

会议提出，按照全市统部署，秦皇岛三年内要完成个行政村的新民居建设任务，年启动个村的新民居建设，其中与中冶合作的新民居建设争取完成个村。

会上印发了秦皇岛市市委市政府关于加强农村新民居建设促进城乡统筹发展的实施意见秦发号关于与中冶公司合作推进农村新民居建设的指导意见试行秦发号等相关文件。

市委书记王三堂在会上强调，统筹城乡发展是复杂的系统工程，必须统筹兼顾，既着眼长远，科学谋划合理布局，又立足当前，迅速启动加快推进。

秦皇岛市当务之急是抓住与中冶公司合作的重要契机，迅速启动和开展农村新民居建设，以此作为统筹城乡发展的牛鼻子工程，力促新民居建设在尽可能短的时间内取得良好成效，让广大城乡居民在城乡统筹发展中得到更多的实惠。

各区县各级各部门务必以此为重要切入点突破口，以超常的工作力度和工作效率，集中精力加以推进。

为进步加强与中冶集团的战略合作，推进城乡经济社会统筹发展，加快秦皇岛市社会主义新农村建设，根据秦皇岛市市委市政府关于加强农村新民居建设促进城乡统筹发展的实施意见秦发号，秦皇岛市于年月日成立了与中冶集团合作新民居建设指挥部，市委常委常务副市长李洪卫担任总指挥，市委常委纪委书记郝占敏，市政府副市长王亚洲担任副总指挥，设置了综合组新民居组土地规划组公共设施组资金审查组维稳保障组工程组和督导考核组八个组，共同推进新民居建设项目。

建设指挥部人员职责设置具体见关于成立与中冶集团合作新民居建设指挥部的通知秦办字号。

年月日，秦皇岛市人民政府与合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司正式签订了项目协议书。

本项目正是在上述背景下提出的。

项目建设的必要性新民居是社会主义新农村建设的基础保障年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。

建设社会主义新农村，成为了构建社会主义和谐社会必不可少的个重要组成部分。

建设新农村，首先要解决的就是农民的住房问题。

中国农民的传统是有了钱首先要盖房，因而民居的建设水平往往成为个地方富裕程度的外在体现之。

虽然经过改革开放近三十年的发展，农村有了翻天覆地的变化，温饱问题已确确实实得到了解决，但是当前农民生活中最大的负担来自建房。

据调查，农村中建房的费用般在十万元左右，这般要耗费个家庭十几年的积蓄。

而且现阶段农民的住房仍然存在很多问题，在生活中存在用水困难垃圾无法倾倒邻里因采光和走水闹纠纷等问题。

广大农民希望有个可长久使用的舒适宜居节能环保，有上下水垃圾处理系统的新民居，以及道路硬化整洁可以休闲娱乐的场所。

因此广大农民的住房问题能否解决，成为了社会主义新农村建设中的首要任务。

经过几十年的城市规划发展，规划部门不仅已积累了丰富的规划经验，还有外省市甚至国外的乡村规划经验的借鉴，尤其是年中华人民共和国城乡规划法的颁布实施和党中央国务院确定的全面建设社会主义新农村的目标的提出，使新民居建设有了强有力的法律依据和政策保障，各地纷纷出台各种惠农政策，加大对农村基础设施建设的投入，也为新民居建设的推进准备了条件。

新民居建设依据以人为本，经济适用的原则，倡导宽街道，多绿化，大住房，小庭院的规划建设理念，划分功能区，实现人畜分离，住房采用节能环保的新技术。

在新农村的建设中，经过统规划而以全新面貌出现的新民居，将成为新农村的标志性建筑符号。

新民居的建设也势必会为社会主义新农村建设打下坚实的基础保障。

新民居建设可以有效的推进农村城市化进程，统筹城乡协调发展城市化是个现代社会文明程度的重要标尺之，是衡量社会发展的重要指标。

城市化方面可以吸收农村的剩余劳动力，促使第产业向二三产业转移，推动产业结构调整另方面有利于城乡交流，可以带动农村地区的经济发展，改善地区产业结构，推进科技进步，提高区域整体水平的发展，缩小城乡发展差距。

目前我国城市化水平较国外还不高，农村生活与城市生活存在定差距，要解决这个差距，首先就要从改善广大农村居民最根本的生活条件上入手，改善农村基础设施，创造个好的居住环境，为农村经济发展提供物质保障。

河北省是个农业大省，目前还有近三分之二的人口生活在农村，城乡之间差异明显，呈现出典型的二元结构特征。

要统筹城乡发展，实现全面小康社会，必须下大力改变农村的落后面貌。

秦皇岛市三分之二的面积是农村，三分之二的人口是农民，农业增加值仅占的，县域经济比重仅占全市的，城乡发展不够协调，农村经济基础比较薄弱，县域发展相对缓慢，农民生活水平提高还不够快，是影响发展全局的重大问题。

解决问题的关键，就是要加快农村新民居建设，以此为切入点，带动城乡声环境质量类标准要求。

生活废水采用宅式污水净化装置处理，处理后的出水经开发区污水管网系统生活垃圾实施集中收集，并送生活垃圾填埋场处理绿地率大于。

项目产生的污染全部得到合理处理处置，满足达标排放要求，对环境影响很小。

高效节能项目采用节能设计，采用有利于环境保护的节能节水器具和环保健康型建筑材料和墙体保温材料，满足节能等的要求。

景观和谐度小区设计和建设满足规划设计条件要求，与周围建筑和环境相协调，符合城市住宅区建设要求。

综上所述，项目不存在光遮挡和光污染现象，生态适宜性较高，项目的将设将改善该地段的城市面貌，使该地段的生态景观水平有较大提高，生态环境得到改善，景观更美，更和谐。

运营期社会经济影响分析本项目的建成将为秦皇岛建设注入新的活力，对改善开发区内现存村庄的居民居住环境，改变城市的景观面貌均起着积极地推动引导作用，并对秦皇岛的社会环境产生积极影响。

该项目的建设，既盘活了土地资源的存量，又将提高原有土地的利用价值。

生活小区是个相对的整体，它的建成使用，将建立个新的开放式的社会经济系统系统，成为第三产业的兴建和运转示范地。

随着居民的入住，居民购买能力的提高，对附近地区的经济发展起着积极的推动引导促进作用，推动该区域的城市现代化建设。

本项目拆迁安置分为过渡安置和现金安置。

过渡安置被拆迁人次性搬家定居的，由拆迁人按拆除有证房屋的建筑面积次性付给被拆迁人搬家补助费。

拆迁过渡期内如遇期暖气，按市有关部门规定的标准由拆迁人按拆除村民有证房屋的采暖面积进行补助。

现金安置产权调换的被拆迁人，有证房屋实行拆还付给被拆迁人货币补偿。

由于本项目可以美化该区域城市景观，改善居民生活条件，在合理安置拆迁居民的情况下，居民表示支持。

综上所述，该项目的建设有着较好的社会效益。

劳动安全卫生及消防影响劳动安全与卫生的因素分析在昌黎县荒佃镇新民居建设工程建设过程中，主要危害因素有生活污水及家庭用电。

主要噪声源为热力站的水泵汽车及挖掘设备搅拌设备所产生的噪声。

主要是在土方施工过程中，由于挖方和填方及运输所产生的粉尘污染。

设计依据的法规规程标准中华人民共和国安全生产法年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过建设项目工程劳动安全卫生监察规定年月日劳动部部长办公会议通过，年月日以中华人民共和国劳动部第三号令颁布建筑设计防火规范建筑抗震设计规范。

主要灾害及防护措施防雷为了防止雷击造成的损害对第二类及第三类建构筑物及其它设施按规范要求，采取相应的防雷措施。

对第二类防雷建筑物均采取避雷带针防直击雷，引下线不应少于两根，并沿建筑物四周均匀或对称布置。

其间跨不大于，每根引下线的冲击接地电阻不大于放散管风帽按规定要求采取相应的防雷措施室外金属结构塔罐作防雷静电接地烟囱设避雷带，防止雷击造成的危害。

抗震地震资料分析如果该区域旦发生地震，将对地表建构筑物设施造成严重危害和人员伤亡财产损失，这是该项目生产建设中的重大危害因素。

预防地震措施建筑根据中华人民共和国防震减灾法的精神，实行以预防为主的方针。

建筑物经抗震设防后，应减轻建筑的地震破坏，避免人员呢伤亡，减少财产损失。

当遭受低于地区抗震设防烈度影响时，般不受损坏，或不需修理可继续使用当遭受相当于抗震设防烈度影响时，可能损坏，经般修理或不需修理仍可继续使用当遭受高于抗震设防烈度预估的罕遇地震影响时，不致倒塌或发生危及生命及财产损失的严重破坏。

对于场地，应尽可能避开不利的地段。

当无法避开时，必须采取有效的抗震措施。

同结构单元的基础不宜设置在性质截然不同的地基上。

同结构单元不适宜部分采用天然地基部分采用桩基。

建筑设计应符合抗震概念设计的要求，不应采用严重不规则的设计方案。

建筑的平面布置宜规则对称并具有良好的整体性。

建筑的立面和剖面宜规则，结构的侧向刚度宜均匀变化。

结构体系应遇有明确的计算简图和合理的地震力传递途径。

应防止因部分结构或构件破坏而导致整个结构体系丧失抗震承载力，良好的变形能力和消耗地震能量的能力。

结构本项目结构体系应综合比较确定。

合理选择构件尺寸，使结构有良好的抗震能力。

合理布置各种抗震支撑系统，从而保证地震时结构的稳定性。

非结构构件应与主体结构有可靠的链接或锚固，合理设置维护墙和隔墙。

合理设置单元区段，按规定设置防震缝，伸缩缝，沉降缝。

其它安全措施为了防止触电事故并保证检修安全，多处操作的设备设机旁事故开关有关的设备则设置必要的接零接地或漏电保护装置。

有危险的场所或部位，设置相应的安全栏杆网罩盖板等防护设施，并设置必要的安全标志及事故照明设施坡道考虑相应的防滑措施。

备用措施及应急手段消防设施均采用两路电源供电，并且在末端配电箱设置自投装置。

重要设施及设备设置相应的备用品。

易产生事故的场所，考虑设置相应的应急照明设施。

公共辅助工程危害因素及预防措施供配电主要危害因素分析高次谐波对人造成的危害人员触电危险电器设备及线路剩余电流，造成火灾的危险。

保障措施供电电源保障措施供电电源取自开发区电网，可以保证本工程的用电要求。

抑制高次谐波的保障措施为抑制高次谐波对人造成的危害。

为保证用电安全，低压动力设备采用，中性点直接接地。

供配电系统及电器设备安全运行保障措施为保证供配电的可靠性及电器设备安全运行，在高压配电室采用两台变压器互为热备用，设有过负荷短路剩余电流动作保护装置。

对高低压电器设备安置过电压保护装置。

高压电气设备和低压电气设备共用保护接地装置，接地装置的接地电阻不大于。

安全卫生措施的效果预