社区服务站项目投资立项申报材料

社区主要面向老年人残疾人儿童弱势群体服务。

辖区内现在没有社区服务站。

水泥街道成立于年，共辖泰于泰顺怀宇隆化新台五个社区，辖区面积平方公里。

常住人口人，共户。

水泥街道现在办公用房是借用中意开发公司的楼房，五个社区其中新台占用的是食品公司平房，怀宇泰平泰顺隆化四个社区办公室暂借用原水泥厂老年宫，产权都不属于街道和社区。

辖区内现在没有社区服务站。

与水泥街道怀宇社区辖区内居民主要为化机厂与水泥厂职工家属，近几年由于企业转制，辖区居民出现三多现象，是下岗失业人员多，二是企退人员多，三是困难群体多。

社区内没有服务站对服务群众非常不便，为了解决区水泥街道怀宇社区没有社区服务站的问题，完善社区服务场所和服务条件，树立和落实科学发展观构建社会主义和谐社会，满足广大群众多层次多方面的社区服务需求，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础促进城市经济发展和社会进步，实现物质文明政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。

此项目即是在以上背景下提出来的。

项目建设的必要性社会结构组织结构的变化，使社区成为各种矛盾和问题的交汇点。

当前，随着我国经济成分生活方式社会组织形式和就业形式的日益多样化，越来越多的单位人转为社会人，大量退休人员下岗失业人员和流动人员进入社区，城市中的各种社会问题，如下岗失业问题吸毒问题治安问题等都在向社区聚集，社区居民群众的物质文化生活需求日益呈现多样化多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。

社区已经成为城市建设的基础环节。

与对少数单位人的管理不同，社区承担的任务越来越重，社区居委会组织承担了多项的政府职能，历史上居委会处于拾遗补缺的地位已经去不复返。

面对多万贫困线以下的困难群众，需要构建和完善社区救助体系，保障他们的基本物质生活需求，缓解他们的医疗困难，解决他们的就学困难。

面对社会不稳定因素，需要构建和完善社区公共安全服务体系，保证社会安定有序。

面对亿多农民进城务工经商，需要通过建立健全社区管理与服务体系保障他们的合法权益，促进社会稳定。

面对下岗失业问题，需要构建和完善社区就业服务体系，扩大社会就业。

面对人口老龄化和企业退休人员移交社区管理服务，需要建立健全社区为老服务体系。

面对广大居民群众日益增长的物质文化需求，需要构建和完善社区便民利民服务体系文化教育服务体系，方便居民生活，丰富居民精神文化生活需要建立健全社区卫生服务体系，方便群众就医，提高群众健康水平需要构建和完善社区环境建设和服务体系，提升人居环境质量，促进人与自然和谐相处需要构建和完善社区家政服务商业服务和物业管理服务体系，提高居民生活质量。

面对企事业单位后勤服务社会化趋势，需要建立健全企事业单位与社区之间的双向服务体系，扩大社区服务领域，壮大社区服务力量。

社区已成为城市居民生活的家园。

当前，社区服务工作正站在新的历史起点，向着建设和谐社区的目标迈进，努力为构建和谐社会。

目前，我国已有亿多人生活在城镇社区，城镇化的比率已达，而发达国家为以上。

在我们亿多城镇人口中，包括着万岁以上的老年人万已经移交社区管理的企业退休职工万城市贫困人口和万下岗失业人员。

随着城镇化的不断推进，越来越多的农民将变为城镇社区居民随着企业改革的不断推进，越来越多的退休职工将移交社区管理随着人口老龄化家庭小型化的加剧，城镇社区需要承担的社会管理事务和服务项目将越来越多，人们对社区的依赖性将越来越强。

社区在城市社会建设和管理的地位将越来越重要。

总的来说，进入新的历史时期和新的发展阶段后，中国社会的利益格局确实发生了重大变化，对社区服务也提出了新的要求。

完善社区服务场所和服务条件，树立和落实科学发展观构建社会主义和谐社会，满足广大群众多层次多方面的社区服务需求，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础促进城市经济发展和社会进步，实现物质文明政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。

加强和改进社区服务工作，有利于扩大党的执政基础，体现政府的施政宗旨有利于扩大就业，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会和谐有利于满足居民群众的需求，提高居民生活质量，促进人的全面发展。

第三章项目建设单位基本情况项目建设单位建设单位基本情况化机街道座落在市五里河桥畔，南至渤海路，与渤海街道滨河小区和步行街相邻北至化工路，与化工街道相邻东至文兴路，与第六初级中学和体育馆相邻西至化机厂，与化机厂和化工厂相邻。

化机街道总面积平方公里。

截止年底共有户，人。

街道下辖七个社区，分别为新华社区设管理单位化机街道水泥街道负责委托设计单位施工单位和监理单位。

项目建设管理的主要任务建设管理工作的重点是做好工程质量工程进度工程投资控制和项目合同管理以及组织协调工作，确保项目按合同工期投资质量建成。

按项目建设管理的般要求，管理任务包括但不限于以下内容。

编制建设管理计划及资金计划审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的些特殊功能和技术要求。

按核准的招标组织形式和招标方式，确定建筑工程施工单位，签订施工合同。

按核准的招标组织形式和招标方式，确定机电设备安装单位，签订安装合同。

按核准的招标组织形式和招标方式，确定项目建设监理单位，签订监理合同。

按核准的招标组织形式和招标方式，确定机电设备及重要建筑材料供应商。

审批承建商提交的施工组织设计施工进度计划施工方案施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。

检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，做好投资进度质量和合同管理工作。

检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并做好其他材料的招标采购工作。

做好资金管理，按进度做好结算工程提款工作，节约投资。

根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证，支付工程款。

组织竣工验收。

组织工程审计。

审查并接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立技术经济档案。

项目建设管理工程监理本项目均按国家建设部发布的有关工程监理的法规性文件规定实行工程监理。

委托有相应监理资质的监理单位对工程进行全过程监理，包括设计阶段施工阶段竣工验收阶段的监理。

审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。

质量管理严格按照国家建设项目建设程序和管理制度严格管理，建设工程定期检查，严格按照国家技术标准和质量要求组织实施。

项目建设按图施工，明确规定项目的技术标准质量和工期等，不降低建设标准。

对工序交接隐蔽工程检查设计的变更审核质量事故的处理质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。

建立工程质量日记质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。

进度控制编制项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定材料采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。

当实施进度与计划发生差异时，必须及时制定对策，调整其他计划，建立新的平衡，制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施技术措施经济措施等。

资金管理工程建设资金实行专户专项管理，按照国家规定制订规范的项目财务会计和报账管理制度，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。

与审计部门配合，对资金使用情况进行定期检查和审计。

进行投资风险预测，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。

定期检查和对照费用支付情况，对项目超支和节约情况做出分析，提出改进方案。

合同管理本项目合同主要包括勘察设计合同施工合同以及与建设工程相关的其他合同。

合同管理由合同的主要条款合同的订立和履行合同的变更与解除合同的违约责任等部分组成。

按照本项目的规模和工期项目的复杂程度项目单项工程的性质，选择合同的具体类型使用条款等。

项目协调协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键。

在整个工程实施过程中，建设项目与外部各关联单位方面，需要处理与计划土地规划建设交通消防环保电力水通信等有关部门的协调问题。

项目管理单位应严格遵守国家有关规章制度，积极主动地和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。

在项目组织内部，各部门之间专业与专业间环节与环节间，存在着相互联系相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需要多头平行作业的情况下尤为突出。

因此要取得个项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调，排除障碍解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。

竣工验收在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。

建设项目全部建成后，由业主及相关职能部门的专业技术人员和专家组成的验收组验收项目，签发竣工验收报告。

安全文明施工管理要求和监督项目施工单位和其他参建单位建立健全符合本项目特点的安全生产文明生产制度。

工程项目安全生产制度应符合国家地方相关行业及单位的有关安全生产政策法规条例规范和标准。

参与项目的施工监理管理的单位和相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。

做好经常性的安全检查和安全教育工作，强化安全施工意识，防患于未然。

对安全检查结果必须认真对待，需要及时整改的必须限定时间，落实整改方案和责任人。

工程招标按照国家发展和改革委员会第号工程建设项目招标范围和规划标准规定的规定，依据中华人民共和国招投标法和辽宁省工程建设项目招标投标管理若干规定的要求，拟建项目将严格按照项目建设程序，遵循公开公平公正和诚实信用的原则，监督管理实施招标。

招标范围主要包括项目的勘测设计工程施工工程监理主要设备及材料采购等。

招标方式根据项目投资方向和金额，招标方式采用公开招标，做到公开公平公正的竞争原则，择优选择，节省投资。

在招标过程中应按照程序进行，招标人应向主管部门提出招标申请，经核准后，委托有相应资质的招标代理结构进行招标。

由建设单位法人根据每个单项工程的投资规模，按照招投标法的规定进行招标。

招标初步方案见表。

工程招标初步方案表序号招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部部分自行委托公开邀请建筑工程安装工程主要设备采购勘测设计工程监理其它第十章建设进度安排建设工期根据总体规划，本项目拟于年月底以前完成立项报批和初步设计阶段工作，年月底前完成施工图设计和施工招