福利中心职工宿舍及配套附属用房改造项目投资立项申报材料

基于此现状，区民政局和区残联作为代表服务管理，积极开展福利中心的各项筹建工作，并得到了区委政府的高度重视。

第二章背景及必要性构建和谐社会的需要党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委政府也提出建设和谐的要求。

如果残疾人问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

福利中心的建设，不但为残疾人提供了个自食其力的好场所，而且也为为些困难弱势群体提供了个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康生活，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

提升残疾人康复水平的需要目前全国农村五保供养机构近家，供养人员万，社会福利院家，供养人员数十万。

儿童福利机构家，供养人员万，精神病人福利院家，供养人员万，这些集中供养的人员中相当部分是残疾人，特别是儿童福利院，绝大多数都是残疾孤儿，精神病人福利院基本上全部是残疾人。

近年来民政部高度重视城乡社会福利机构的建设。

从年起，民政部在全国启动实施了儿童福利机构建设蓝天计划，农村五保公营机构霞光计划，今年还启动了全国县市区社会福利中心建设计划，也就是说在未来的几年时间内，在全国地市级的城市都建立起所儿童福利机构，在全国各个县市区都要建立所包括供养残疾人在内的社会福利中心。

在加强机构建设的同时，民政部注重针对残疾人的特点，加强福利机构和福利工作中医疗康复功能的建设，努力提高残疾人的残疾水平，第二章背景及必要性从年起，民政部在全国启动实施了残疾孤儿手术康复明天计划，四年来，已经累计投入亿元福利彩票公益金，为近万多名残疾孤儿进行了手术矫治和康复，其中千多名术后康复儿童被国内外家庭收养。

民政部门还注重发挥指导社区建设的优势，大力加强社区服务设施建设，为推动社区康复提供依托和载体。

目前全国已建成社区服务中心个，各类城镇社区服务设施万个，各类城镇便民网点万个，民政部正在开展的农村社区建设实验工作，确定了个全国农村社区建设实验县市区，都把残疾人康复纳入农村社区服务体系中，为农村残疾人享受康复服务创造有利条件。

努力保障贫困残疾人的基本生活的需要建立城乡最低生活保障制度。

在城乡实施最低社会保障工作中，积极推行分类救助，对存在特殊困难的残疾人按残疾程度不同，分别享受待遇不同的重点保障，使其救助水平与般的低保对象有所区别。

具体说，对重度残疾人般在当地低保标准基础上，上浮至的比例发放低保金。

对轻度残疾人视情况增加定数额的低保金，截止到年月，全国万城市低保对象中，残疾人约万人，占全国城市低保对象总数的，占农村全国个省自治区直辖市都已经建立实施了农村低保制度，低保对象已达万人，其中残疾人万人，同时农村还有万残疾人被纳入农第二章背景及必要性村五保供养，各地及时将符合救助的残疾人纳入大病救治范围，对残疾人困难家庭实施系列特殊优待，极大减轻了贫困残疾人家庭的负担。

截止到年月底，全国已完成万名城市困难残疾人参加城镇医疗保险，其中重度残疾成年人万名，重度残疾未成年人万多名。

促进残疾人就业的需要残疾人作为弱势群体，直处在社会边缘，成为社会和家庭的负担。

即使残疾人自身具备了定的劳动技能，也大多从事些低附加值的，简单重复性的劳动。

为鼓励残疾人自强自立积极创业，让更多的人残疾人掌握技之长，通过残疾人技能培训，进步拓宽残疾人就业渠道，推动全县残疾人事业持续快速健康发展，使更多的残疾人能自食其力，甚至发家至富，为社会作出贡献，修建残疾人福利中心相当必要。

广泛动员社会力量，推动发展慈善事业发展的需要五保户城市三无老人残疾人历来是慈善事业重点关注的对象，年，国内外各界共捐赠亿元，资助困难人群。

年，民政部投入本级福利彩票公益金万元，李嘉诚基金会捐资万元，启动重生行动全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划，免费为他们实施手术治疗和康复训练。

我中心建成后，也可向社会募集捐助资金。

第二章背景及必要性加快区社会福利事业发展的需要区地域辽阔，自然条件千差万别，近年来区逐步走向以农业经济为主，工业交通建筑教育科技服务全面发展的农业大区。

但全区每年在社会福利事业上的投入都很不足，社会福利事业的建设不能跟上社会发展的需要，再加上福利中心设施落后，已不能发挥其应有的作用。

项目实施后，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，将切实解决区残疾人弱势群体生活困难充分发挥社会保障作用更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。

福利中心作为区所规模较大的综合性社会福利机构，将在区社会保障体系中发挥较为重要的作用。

第三章建设规模第三章建设规模项目区现状项目区共有平房排间，面积，其中有四排间为砖木结构瓦房，面积，七排间为砖结构预制顶板，面积，该家属院房屋均为上世纪六七十年代建造，历经几十年，早已年久失修，屋顶漏雨墙体开裂，檐橼檩条大部分已腐朽，有部分靠灰泥支撑顶面，且因墙体无地梁构造柱及圈梁，大部分墙体已倾斜相关投资导向，是国家和北京市鼓励发展的项目，政策风险较小。

管理风险福利中心近几年来直在发展壮大，并已建立起了先进的管理和组织模式科学的流程和制度，并运用先进理念不断提升观光园的管理水平。

同时，还不断吸引着各界优秀的技术管理人员，并建立起有效的内部培训制度。

因此，本项目实施的管理风险很低，且项目单位具备良好的风险控制意识和手段，可有效降低风险。

项目实施风险鉴于项目的实施过程中有很多不确定的因素存在，诸如项第九章项目风险分析与控制目的进度计划将影响项目的建设周期，如果项目总体管理效率不高协调不利，也将制约着项目的进度。

项目设计方案技术复杂程度和施工设计的质量管理水平将是影响项目施工工期的重要因素。

项目前期准备工作的进展是否顺利，也是影响项目按期开工的主要因素。

为了减少或降低影响项目工期正常进展的风险因素，需针对不同的影响因素制定相应的防范措施，准备相应的预备方案。

重要的是在整个项目实施过程中的各个阶段，其工期安排应预留定的机动时间。

能够产生项目工程质量问题的原因主要来自项目管理水平设计质量和施工企业的质量管理水平技术手段和能力，也来自于工期紧张可能造成的非正常施工操作，以及取决于项目所需各种材料的质量保证。

项目管理水平的高低将决定着项目实施的质量控制能力，是项目实施的至关重要的环节。

如果项目管理不利，势必造成项目实施出现资源时间资金的低效率使用和运转，由此必将导致项目建设实施过程中各个工作阶段的环节出现质量问题，最终是项目建设达不到所要求的质量标准。

在设计条件明确的情况下，设计本身的质量控制也将影响项目的建设质量。

施工企业的施工质量管理水平和技术手段能力，也是项目实施保证最终质量的关键。

综上所述，项目在管理过程中需要加强风险意识，有效防范风险。

第十章投资估算和资金筹措第十章投资估算和资金筹措编制范围本估算工程费用包括结构工程地基处理装饰工程给排水工程消防工程电气工程弱电工程费用等。

本估算其它费用包括建设单位管理费前期工作费环境评价费工程勘察费设计费招投标代理费施工图审查费竣工图编制费工程监理费工程保险费及预备费等费用。

编制依据本投资估算采用类似工程指标法进行估算，估算根据本报告中所提到的各项技术参数数据，结合近期类似工程造价水平估算，主要参考资料如下北京市建设工程概算定额项目所在地周边类似项目竣工结算的有关资料有关建筑设备的市场询价资料其他现行工程造价资料建设委托单位提供的其他资料。

编制办法本估算根据本项目规划方案各项技术参数数据，参考区近期工程造价水平，采用类似工程指标法进行估算。

第十章投资估算和资金筹措主要建筑材料及设备均按国内产品考虑。

前期工作咨询费按国家发展计划委员会现国家发展和改革委员会颁发的计价格号建设项目前期工作咨询收费暂行规定计算。

环境评估报告编制费和评价费按国家计委国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知建设单位管理费按财政部颁发的财建号财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知规定计算，以工程费用为取费基数。

工程勘察费根据工程勘察设计收费标准年修订本规定计算，以工程费用为取费基数。

工程设计费根据工程勘察设计收费标准年修订本规定计算。

工程监理费依据国家发改委建设部发改价格号文建设工程监理及相关服务收费管理规定计取。

预算编制费决算审计费按四川省工程造价咨询服务收费标准关规定计算。

竣工图编制费按工程勘察设计收费标准年修订本计算。

施工图审查费以建筑面积为计算基数，按元计算。

招标代理服务费按计价格号文计算。

第十章投资估算和资金筹措预备费用以工程费用与工程建设其他费用之和为基数，按计取。

项目总投资为人民币万元，根据本项目性质和建设成本分析，本项目是经济合理的。

项目投资估算该项目总投资万元，其中直接工程费万元包括平房拆除工程万元新建家属院工程万元室外道路围墙工程万元室外照明工程万元室外管线工程万元室外绿化工程万元室外变配电工程万元室外监控系统万元室外自行车棚工程万元室外水泵心及深水井工程万元新建锅炉房工程万元前期工程设计费万元企业搬迁费万元职工搬迁及租房费用万元工程勘察设计及其他费用万元工程预留金万元。

明细如下序号工程名称金额施工内容及工程量拆除工程，建筑面积梯三户五单元建筑面积梯三户五单元建筑面积第十章投资估算和资金筹措梯三户四单元建筑面积梯三户四单元建筑面积梯三户四单元建筑面积室外道路围墙，室外照明工程，路灯电缆配电箱室外管线，污水雨水给水采暖化粪池雨水污水采暖井阀门井盖室外绿化，铺草皮种植灌木，绿化面积室外变配电工程，新安装台变压器及其他附属工程室外监控系统，监控摄像头硬盘录像机硬盘视频线电缆线室外自行车棚工程，钢柱钢梁阳光棚室外水泵心及深水井工程，水泵房土建装饰电气砼井筒水泵新建锅炉房工程，建筑面积前期工程设计费，企业搬迁费，职工搬迁及租房费用，工程勘察设计及其他费用，按项目造价计取工程预留金合计资金来源该项目总投资万元，全部为固定资产投资，由于项目资金困难，全部申请的上级财政资金主补助。

第十章经济效益社会评价第十章经济效益社会评价评价依据国家计委建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数年第二版城市建设项目经济评价办法建设项目可行性研究与经济评价手册。

直接经济效益该项目建成后，不仅使区的社会福利事业和残疾人保障事业得以发展，而且能创造直接的经济效益。

项目建成后，项目区面