鄂尔多斯市达拉特旗祥嘉老年公寓项目投资立项申报材料

这也意味着中国老龄化程度在加深，相应的各种社会问题也会加重。

按照国际标准，个国家或者个地区，岁以上的人口占到总人口的或者岁以上的老年人口达到总人口的就是老龄化社会了。

中国岁以上人口的比例年来上升了个百分点。

我国将进入国家老龄化的快速发展期，年当中，我们老年人口平均每年将以总人口的速度增长。

和全国相比，内蒙古自治区岁以上老年人口已达万人，占总人口的，到年将占总人口的左右。

与西部其它省区相比，内蒙古自治区人口老龄化来得早，来得快，老龄工作任务十分紧迫而繁重。

同时，针对老年人的各项综合服务机构建设也急需增加和完善。

三项目建设的重要性本项目可以解决社会老龄化问题，满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和谐稳定，是社会主义现代化建设的项重要战略任务。

各级党组织和政府高度重视福利事业社会化。

中央省自治区市各级组织和部门都专门下发了文件，如国家出台的国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号自治区出台的内蒙古自治区老龄事业发展十五规划纲要自治区人民政府批转民政厅等个部门关于大力扶持社会福利事业发展意见的通知内政字号内蒙古自治区民政厅印发的关于印发的通知内民政社号等，以及各级党政部门有关解决人口老龄化提供社会化服务的会议精神，反应了党和各级政府高度重视社会福利事业的坚强决心，为兴办民营福利机构创造了良好的宽松社会环境。

从市老年社会福利机构数量及类型来看，全市共有各类老年社会福利机构家获批并经民政局备案的，其中属老年公寓性质的共有家，共有床位数张，其它性质的共有家，有床位数张，以上总计床位数张，加上正在申报和未获批准的养老机构大约共有总床位数张，占全市老年人口数的，占全市人口总数的万分之十，远未达到自治区老龄事业发展十五规划纲要规定的养老服务机构床位不低于总人口的千分之，人口超过万人的城镇养老服务机构床位数到年达到总人口的千分之三的目标。

可见，兴办老年公寓项目不仅是利国利民的好事，具有显著的社会效益，同时享受国家有关税收优惠政策及财政补贴，对投资者来说，社会环境宽松，项目有保障，因此，建设老年公寓项目是可行的，是比较理想的投资选择。

第三章市场前景分析及预测经济社会环境十五期间，市的地区生产总值平均增长以上财政收入年均增长。

全市规模以上工业增加值增速连续年居全自治区第。

从市统计局提供的资料来看，市近三年总量分别为亿元亿元和亿元，环比增长分别为近三年人均分别为元元元，环比增长分别为市民人均可支配收入近三年分别为元元元，环比增长。

市目前已经成为内蒙古自治区经济发展的三个火车头之，经济增长速度位于全区第位。

旗作为全市的北大门，迎着全国改革开放的春风，确立了工业经济的主导地位，以项目为支撑，以煤炭电力化工农牧业等资源优势为依托，煤电化工经济产销两旺，带动了三次产业的良性发展，不但扩大了这些行业的经济总量，提高了其运行质量，更促进了经济和社会各项事业的发展。

年以来，旗坚持发展为第要务，着力推进国民经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。

年全旗地区生产总值达到亿元，是年的倍，年均增长三次产业之间的比例由调整为财政收入达到亿元，是年的倍，年均增长城镇居民人均可支配收入元，是年的倍，年均增长农牧民人均纯收入元，是年的倍，年均增长累计完成固定资产投资亿元，平均每年投资亿元。

在第七届全国县域经济基本竞争力评价中，旗名列中国西部百强县市第位，较年上升位。

旗工业化进程明显加快，农牧业综合生产能力显著提升，第三产业整体实力不断增强，城镇集聚功能全面提升。

此外，旗积极优化投资结构，着力加强生态和基础设施建设，发展后劲持续增强。

坚持以人为本，着力促进经济社会协调发展，和谐社会建设有序推进。

全旗广泛开展了多种形式的群众性精神文明创建活动，精神文明建设呈现积极向上的良好态势。

积极推进依法治旗进程，落实依法行政从严治政要求，高度重视社情民意，认真落实安全生产责任制，有效遏制了重特大事故的发生。

不断提高预防和处置突发公共事件的能力，建立健全各类突发事件预警应急机制，维护了社会的平安稳定。

今后几年旗经济社会发展将紧紧围绕富民强旗的总目标，按照优势产业强旗优越环境兴旗的总体思路，坚持科学发展，推进三个转变，加快经济转型，促进社会和谐，创新体制机制，实现三个提高，即提高经济自主增长能力提高城乡体化水平提高社会和谐程度，奋力建设富强民地位于办公及标准公寓楼正前方接待大厅为便于管理接待，位于场地东面，邻近大门北侧厨房餐厅便民超市与接待大厅两面环绕室外健身场东北康体诊疗区域阅览室棋牌室位于场地西墙靠南。

项目区道路为适应生活经营需要，合理组织物流，按休闲娱乐区生活区办公及辅助构建物区分别组织。

按街区式结合环状式道路布置。

使项目区内各部分联系方便，便于消防和物流人流的组织，主干道路面宽为米，次干道面宽为米。

道路结构厘米水泥混凝土面层厘米碎石基层。

排水项目区内雨水由道路路面排水，全场的雨水自西北向东南排放，沿道路汇集到项目区东北角的雨水井中，最后统排出。

在室外根据消防要求的间距设地消火栓，厂房内按规定设手提式灭火器。

项目区绿化，根据项目设计思路及老年人社会福利机构基本规范相关要求，项目建成后，场地绿化率将达到。

大面积绿化可以美化环境，杜绝污染，对老年人的心理及身理健康均有较大促进作用，因此有必要对项目区空地建构筑物周围进行植树绿化，绿化以种植青阔叶树种和适宜当地气候的灌木花卉。

第八章消防安全与节能影响评价本项目选址位于市旗镇，建设项目周边道路硬化和空地绿化已基本定型，项目场地较为平整，起伏不大，且不存在人口或单位搬迁问题，适合本项目建设。

消防消防工作应贯彻预防为主，防消结合的方针。

消防编制依据包括建筑设计防火规范建筑灭火器配置设计规范建筑物防雷设计规范其它有关的规范和标准。

所有建筑物均应按建筑设计防火规范确定建筑物耐火等级和安全通道，合理选择防雷电设施，在走廊仓库等地设置定数量的灭火器，外接给水管网时，要考虑消防用水量，各建筑物内预留消火栓。

仓库生活区禁止存放易燃易爆物品，要定期检查消防设施，确保其安全使用的可靠性。

二安全严格执行建筑设计卫生标准建筑抗震设计规范锅炉与压力容器安全监察规程及其它相关的规范和标准，建立健全安全防范制度，建筑物的设计按地震裂度度设防，注意排污排雨水，搞好防洪等项工作。

定期检查锅炉和受压容器，电力设计应按规范搞好防雷接地，对有毒有害物品要严格检查。

三节能要以节约能源暂行条例合理利用电技术导则合理利用热技术导则及国家相关法律法规规定和政策为依据，采用高性能保温材料，对供热管道按设计规范要求进行保温，以减少热损失。

大力实施节能设备，减少用电量。

定期搞好耗能设备的检修与保养工作，保持其热效能在规定的设计参数之内。

要提高单位和个人的节能意识，使节能工作真正落到实处。

第九章环保劳动安全与卫生防护设计依据执行标准与规范中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法建设项目环境保护管理条例污水综合排放标准关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定建筑设计防火规范建设设计标准噪声控制设计规范采暖通风与空气调节设计规范爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范。

二主要污染物的治理与综合利用本项目本着预防为主，防治结合的原则，尽量减少三废的产生，但产生，立即采取措施进行处理。

同时要考虑综合利用，节约能源。

废水的防治废水主要来自生活污水，这部分水比较清洁，应考虑回收利用，以减低废水的排放量。

些无污染可循环利用的水尽量设法利用，稍有污染的水，可用于洗刷地面。

通过这样，减轻处理废水的负担，减少建设投资和些技术上的困难。

生活废水主要是职工和居住老年人的洗涤用水，这部分废水本身不含有害物质，可用于公寓绿化。

废气的影响本项目在建设过程中及今后营运期间，废气主要来自车辆的尾气，对项目区环境的影响不大。

根据项目建成后的环境功能，该区域可以达到环境空气质量级标准。

废弃物的影响项目在建设期和运营中都会产生废弃物。

本项目在建设过程中产生的建筑垃圾，全部运往垃圾处理厂进行无公害处理，不会对周围环境造成不利影响。

在运营期间，为保证项目区的美观，在场区内每隔米建设个仿生垃圾收集箱，项目区集中建个垃圾转运站，统用专用车辆运往垃圾处理场。

在采取上述措施后，废弃物亦不会对项目区及周边环境产生不利影响。

绿化绿色植物既有减轻沙尘污染，降低噪声的作用，又可以保持生态平衡，减少水土流失。

从保护和改善环境出发，在场区道路两旁各建筑物四周，种植花草树木，绿化面积达到，以达到过滤空气净化空气美化环境的目的，使大气污染和噪声污染降到最小程度。

三劳动安全在必要的岗位均应制定安全操作规程。

上岗前均需进行安全教育和上岗培训，上岗时穿戴劳动防护用品。

设计中重点考虑了总图布置与厂内外运输安全建筑安全防火防爆电伤雷伤防暑降温防寒。

本设计较全面地考虑了各方面的安全与卫生防护措施，并较好地结合了工艺和设备选型方面的因素，且各项措施均具先进性，经济上也较合理，预期达到的各项指标如下控制室噪声分贝岗位平均声级分贝扬尘点收尘合格率建筑物耐火等级级以上消防设施合格率以上。

第十章组织机构和劳动定员机构设置本着简化机构，保证正常经营的原则，拟设以下机构公寓领导经理名，副经理名。

营运部门综合部财务部护理部保健部等职能部门，以保证全公寓的正常的经营活动。

服务部门主要有环卫消防保卫餐饮等。

二营运组织安排根据项目特点及老年公寓运营情况的需要，分为二班工作制。

每班工作小时，连续周生产，年工作日天。

职工采取轮休制，所有职工全部执行国家劳动工作制度。

三劳动定员依据劳动定员标准，结合本项目运营特点，控制水平和具体内容，参照国内同类企业实际定员情况，按照拟设机构配备管理人员，本项目建成后共需定员人，其中护理人员人，管理人员人，服务人员人。

四人员培训为提高员工的专业知识和技术操作水平，保证高质量的服务水平，必