公益性养老敬老院项目投资立项申报材料

社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。

家家都有老人，人人都会老。

因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人的养老问题。

关心老人关爱老人也已经越来越多的成为社会的种风尚。

当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是种补充形式。

随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。

社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。

同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。

由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使对中年夫妇既要供养至四位老人，又要忙于工作和养育下代的矛盾日益突出。

传统的家庭作为惟养老地，主要由子女照顾老人的反哺模式和观念遇到越来越多的问题和挑战。

为适应社会的需要，源自年代北欧国家的敬老院，近年来在我国些较为发达的地区首先发展起来。

与过去的养老院敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴敬老院里入住的大多数是有子女的老人，绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复的养老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内室外娱乐室健身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住养学乐等综合服务。

老年人是社会的重要组成部分，以科学发展发展观构建和谐社会，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实三个代表和科学发展观重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。

在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以及和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的项重要内容。

如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。

党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

随着老龄化现象的日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关注。

随着人口老龄化的快速发展，家庭结构，老龄群体的状况都将发生很大变化。

是四二式个老人，夫妻人，个子女的结构家庭逐渐增加，致使三代同堂式的家庭越来越少，纯老人家庭逐渐增多。

二是随着我国经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。

三是随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻子女们的工作压力越大，很多家庭宁愿出钱，希望对老人们实行托管以使让老人有个较好的照顾和护理。

而现在的城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄的生活起居问题，给老龄人，尤其是高龄老人的生活起居带来不便，没有适合老人居住的综合性房产，更谈不上环境优势无障碍设施医疗救护生活配套设施。

因此在环境优美空气清新交通便捷的地方建设老年综合性的服务机构，为老年人提供住养护理康复托管等服务，既可方便老龄人的起居，有利于老人的身体健康，又可为社会减轻压力，促进构建和谐社会。

市大峪沟镇及周边地区现有岁以上老年人近十万人，如何有效解决当地五保老人的社会公益性赡养问题，同时给当地及周边老年人提供完善优质的社会化养老康复疗养服务，关系到社会主义和谐社会构建和新农村建设的顺利推进，已经成为地方政府非常关心的重要社会问题，常年热心社会公益事业，提出希望将多年从事企业经营的收益拿出大部分用于投资建设养老院项目，台湾商人因感念年迈岳父母的养老问题也提出将捐赠万元用于大峪沟镇养老院项目建设，这急社会之所急，想社会之所想的想法提出后，得到了社会各界的大力认可，基于此种背景，于年月正式提出建设敬老院项目。

项目建设的必要性和意义解决老龄化社会问题的需要。

由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感消沉感等，严重影响到老人们的身心健康。

服侍照顾好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。

据世界卫生组织的资料称，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

随着人口虫剂容器等单独收集和运输。

④结合资源回收和利用。

环境保护设施与投资环境保护设施项目为妥善治理本项目的废水废物废气噪声等污染源，建成绿色敬老院，本项目拟建下述环保设施污水处理站，设计规模。

垃圾收集焚烧处置设施设备。

噪音的隔声降噪减振措施。

环境绿化。

环境保护投资经估算，本项目环保投资总额万元。

环保投资估算表序号环保治理项目投资估算万元备注污水处理站级达标排放垃圾处置设施设备噪音防治绿化合计环境影响评价本项目建设过程中考虑因地布局，土石方开挖量小并且考虑及时搬运处理，不会造成水土流失等灾害。

工程还将进行地质勘察评价，对地质基础薄弱的部位将作加固和防护处理。

本项目严格按国家环保设计规范进行规划建设，功能分区布局合理。

本项目运营过程中产生的固体垃圾实行分类处置，可回收利用的生活垃圾进行回收利用，不可回收利用的垃圾经收集后运到市政垃圾处理场集中处理排水系统采用雨污分流制排水，雨水直接排入城市防洪沟。

污水经无害化处理后，部分考虑用作公寓内绿化用水厕所冲洗等用水，其余部分排入市政污水管网，对环境影响很小，并且促进节水。

本项目充分考虑景观绿化。

综上所述，从环境保护的角度来看，本项目是可行的。

第七章安全卫生消防节能安全施工安全措施施工中，严格遵守防尘防水用电和机械使用等方面的安全操作规程和安全管理制度，确保施工人员的安全和健康。

要着力抓好几方面的工作编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立专职安全监理和安全员。

加强对施工人员的安全教育，增强施工人员的安全防范意识，提高安全防范自救能力。

配发和使用安全帽安全鞋安全带安全网安全标志等安全设备。

项目运营期间的安全防范措施增加安全保卫人员，建立严格的安全保卫制度各建筑物的供配电电力装置的漏电保护，电气设计的保护接地以及建筑物的防雷接地等，严格按照有关标准和规范进行设计建筑物内设疏散应急照明灯，最低照度不应低于。

配电设备处设置事故应急灯，以保证在停电或火灾情况下，人员疏散及操作变配电设备经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施能可靠运行。

卫生建筑及设施布局上充分考虑卫生防护距离和通风自然采光等要求，建筑物布局不宜太集中。

室内结构装修应便于清洗消毒，能防蝇防尘防虫防鼠。

严格按设计要求建设完善固体垃圾污水处置设施，严禁乱堆乱排。

建立健全卫生消毒制度，建设完善消毒设施设备，适时对公寓所有室内外等进行清扫消毒，确保清洁卫生。

建立员工个人健康档案，凡公寓内工作的人员，应严格遵守卫生制度，定期进行健康检查。

发现有开放性或活动性肺结核传染性肝炎流行性感冒肠道传染病或带菌者化脓性或渗出性皮肤病疥疮及其他传染性疾病者，均不得直接参加服务工作。

服务人员必须穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或离开工作场所。

自觉接受卫生监督管理或行业主管部门的监督检查。

配备专门的环卫工人，负责公寓内的清扫保洁和环境绿化工作，确保区内卫生整洁绿化优良，创造个卫生整洁的服务环境。

消防火灾隐患分析项目的火灾隐患主要在病房各类检查设备用房。

防火等级本项目病房的火灾危险类别为丁类，建筑物的安全等级为二级，耐火等级为二级。

配电室等火灾危险类别为丙类，耐火等级为二级。

建筑物耐火等级按二级设计。

消防措施在总平面布置中建筑物间距设计应满足建筑防火规范要求，道路设计充分考虑消防通道，发生火灾时消防车可顺畅到达现场。

建筑物内按防火规范要求设置安全出口消防通道等，建筑装修材料采用阻燃材料。

变配电房之间采用防火墙隔离。

供电线路采用多级自动开关保护，在用电设备或线路出现过负荷及短路时，可及时可靠切断电源，线路均采用穿钢管保护敷设方式，防止火灾，安全可靠。

消防给水。

本项目采用消防与办公生活用水绿化用水合流给水系统。

消防水源为水池，水量水压能满足消防要求。

消防用水量估算根据消防设计要求，室内配置灭火器，室外设消火栓。

室外消防水量按设计，同时发生火灾次数为次，火灾延续时间按小时计，火灾最大延续时间按小时计。

消防用水量，火灾时最大消防用水量。

区内设环状消防给水管网，管径不小于，管材采用无逢镀锌钢管，系统配备水泵接合器。

室外设地上式消火栓个。

室内消火栓采用乙型，出水量升秒，消防箱采用铝合金制，暗装。

消火栓保护半径确保两股水柱到达室内任何部位。

配设消防水泵台备用。

灭火器配置楼内配置磷酸铵盐干粉手提式灭火器，灭火级别为，最大保护距离不超过，最大保护面积不超过，平均每层设计配置灭火器具。

消防用电设计供电线路采用多级自动开关保护，在用电设备或线路出现过负荷及短路时，可及时可靠切断电源，线路均采用穿钢管保护敷设方式，防止火灾，安全可靠。

火灾事故照明和疏散指示标志可采用蓄电池作备用电源，连续供电时间不应少于。

消防用电设备采用单独的供电回路，当发生火灾切断生产生活用电时，应仍能保证消防用电，其配电设备应有明显标志。

节能节能措施建筑节能措施根据公共建筑节能设计标准对建筑气候的分区标准，本项目区可划定在夏热冬冷地区范围内，建筑节能设计执行夏热冬冷地区标准。

建筑总平面布局，建筑的平面布置及其主要用房尽量采用南北朝向，有利于建筑的自然通风各功能用房的天然采光及日照时间在建筑设计中，采用节能型建筑墙体和装修材料。

墙体屋面和地面围护使用保温隔热材料，其导热系数密度抗压强度燃烧性能应符合节能设计要求。

装修工程中，使用节能型的新技术新工艺新材料和新设备，门窗采用塑钢门窗。

节电措施根据负荷容量供电距离及分布用电设备特点等因素合理设计供配电系统，尽量做到系统损耗小简单可靠操作方便。

选用电阻率较小的铜芯导线，设计中线路应尽量走直线，在低