州市安宁区新农村建设城乡统筹生态产业园项目投资立项申报材料

同时，要按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民搬迁村建设。

四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。

要按照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政建设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。

农村教育卫生文化等社会事业发展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。

要按照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖面，解决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等，真正实现党的十七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。

当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善的漂亮仗。

五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建设体制机制。

造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡之间的体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好的外部环境。

要深化政府机构改革和行政审批制度改革，整合部门职能，建立城乡体化的新机构，进步推进政府职能转变要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快建立以煤补农的长效投入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。

要全面推进以税费金融土地流通为主要内容的农村体制改革，努力消除城乡有别的制度分割。

大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇的户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统的元化的新型户籍制度。

逐步建立城乡统的劳动力市场和公平竞争的就业制度，促进大量农民向非农产业转移，解决广大农民的就业问题。

加快建立与城乡经济社会发展水平相适应的社会保障和社会救助体系，使农民劳有所得老有所养住有所居。

根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案的通知，就兰州市统筹城乡综合配套改革试验方案，通知明确，今后市级财政每年用于农村投入的增长幅度不低于当年度财政收入的增长幅度，其中对推进城乡体化和新农村建设试点的投入每年不低于万元。

在未来发展中，兰州将园区和开发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城镇建设，以兰州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群。

并实现全市县区农民在省市两级定点医疗机构住院享受现场直报，实行城乡元化户籍管理制度，走以城建城以城养城的滚动发展之路，到年，兰州市城乡体的规划体系基本健全完善。

全市农民人均纯收入年均增幅保持在，达到元以上，比年增长。

全市城镇化率达到，安宁城关两区整体实现城乡体化，西固红古两区和三县县城所在区域及七里河前山地区基本实现体化。

到年，提前年实现全面建设小康社会目标。

以兰州市区为中心，以半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群基本形成，辐射带动能力大幅提高，城乡发展的协调性进步增强。

城乡居民收入差距逐步缩小，农民人均纯收入突破元，比年翻番。

全市城镇化率达到以上。

西固红古七里河三区整体基本实现体化，榆中皋兰永登三县河谷川台盆地以乡镇政府所在地为中心的小城镇体系全面建立。

兰州市作为全省统筹城乡体化发展试点城市，工作刚刚起步，城乡二元矛盾直比较突出，任务十分艰巨。

年的政府工作报告指出，要大力推进城乡统筹发展，提升县域经济发展水平。

坚持因地制宜分类指导以点带面整体推进，全面加快新轮新农村和城乡体化建设，构建城乡协调发展新格局。

今年及今后个时期内，我市将把城乡体化作为经济社会发展的项重大战略任务，以工业反哺农业城市支持农村为方略，以推进农村工业化城镇化和农业现代化为重点，以促进农民增收为核心，以深化改革为动力，加大统筹城乡发展力度，加强重点领域和关键环节的先行试点，积极探索城乡经济社会各领域配套改革，协调推进城乡经济建设政治建设文化建设社会建设，加快形成城乡体化发展新格局，努力实现城市与农村共同发展共同繁荣。

目前，兰州市已基本完成乡镇小城镇建设规划和的村庄建设规划，组织实施了个城乡体化示范点，启动农民新居工程个，完成农民转市民万人以上。

兰州市确定了今年推进城乡体化和新农村建设的包括安宁区仁寿山下建明清条街建设项目在内的个示范点和个建设项目，计划总投资亿元。

该项目正是在这个背景下提出建设的。

项目概况拟建地点该项目建设地点位于兰州市安宁区安宁堡，刘沙公路以北，仁寿山南大门左侧。

安宁区地处兰州市西的综合型方向发展，其中国内游客参加率和重游率最高的乡村旅游项目是以住农家屋吃农家饭干农家活享农家乐为内容的民俗风情旅游以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游。

由此可见，农家乐旅游是乡村旅游的种形式，它是传统农业与旅游业相结合而产生的种新兴的旅游项目。

我国农家乐最初发源于四川成都，具体位置有都江堰市的青城山，郫县温江等说。

后来发展到整个成都平原，四川盆地，直至全国。

真正以农家乐命名的乡村旅游始于年在休闲之都成都郊区龙泉驿书房村举办的桃花节。

这次桃花节把农事活动乡村田园风光乡土民俗文化乡村民居和聚落文化与现代旅游度假休闲娱乐相结合，形成了种全新的旅游形式。

农家乐的发展，对促进农村旅游调整产业结构建设区域经济加快农业市场化进程产生了良好的经济效益。

有些地方依托本地农业资源，分片开发出农家乐品种系列，像湖南岳衡山昆明的团结乡等地的农家乐已逐渐形成了自己的品牌。

农家乐发展起来后，带来的不仅仅是消费收入，还有产品信息项目信息和市场信息，为当地经济的发展提供了契机。

农家乐成为农民了解市场的窗口，成为城市与乡村互动的桥梁。

各地游客为农村带来了新思想新观念，使农民及时了解到市场信息，生产经营与市场需求相接轨。

开办农家乐的农民经常到旅客中间调查市场需求，然后有针对性地开展生产，有的建起了无公害蔬菜基地，有的则做起农产品深加工的生意。

当今中国的农家乐模式主要出现在北方，其中又以北京四川天津河北为主，农家乐最吸引旅游客的地方是消费合理，价格实惠。

农家园林型。

以郫县友爱乡农科村温江县万春镇等西部川西坝子农家民俗旅游为代表。

这里位于国家生态示范区内，是享誉全国的花卉盆景苗木桩头生产基地，农家乐发端于此。

它荟萃着川西平原农家休闲旅游的主要特色，展现着农家乐的巨大魅力。

花果观赏型。

以龙泉驿的书房村工农村桃花沟苹果村等东郊丘陵的农家果园游乐为代表。

龙泉山果品远销全国乃至海外，果品收入是龙泉驿区的经济支柱。

但是，近些年来兴起的以春观桃梨花夏尝鲜果的花果观光旅游，使其旅游收入已经大大超过果品收入。

卖果不如卖花，让人先饱眼福，后饱口福，它反映了人们消费观念的嬗变。

龙泉山水果在提高其科技含量之后又着力提高其文化含量，在传统农业基础上发展观光农业，开启了宜林山区发家致富的新思路。

景区旅舍型。

以远郊区都江堰的青城后山蒲江县的朝阳湖彭州市的银厂沟大邑县的西岭雪山等自然风景区为代表。

低档次农家旅舍价格低廉，游客感觉仿佛把自己的家搬到了风景区，花费居家度日的钱，享受景区的自然环境，景区农家乐因而受到中低收入游客的欢迎。

花园客栈型。

以新都县农场改建的泥巴沱风景区邛崃市前进农场改建的东岳渔庄等为代表。

把农业生产组织转变成为旅游企业，把农业用地通过绿化美化，使之成为园林式建筑，以功能齐全的配套设施和客栈式的管理，使之成为在档次上高于农家乐低于度假村的种休闲娱乐场所。

向现代化谱写上光彩的笔。

乡村旅游虽是个新兴的朝阳产业，但总体上还是个尚未规范管理滞后的市场。

应加强进行监管和规范，促进市场的稳定有序和健康发展。

组织推动。

包括景区推动，以重点旅游景区为核心，带动辐射和吸收周边乡村的农民参与旅游的接待和服务。

政府推动。

由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资金，开发核心景区景点，吸收社会资金投入，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。

公司推动。

即公司农户的经营方式，出台优惠政策，引进有经济实力和市场经营能力的企业，改善基础设施建设和环境，指导组织农民开展地方风情渔耕文化农耕文化等旅游活动。

精心规划，强化监管。

注重整体性和连续性，充分考虑地方的自然风貌及特点和文化特性。

同时监管好每个乡村旅游农家乐等的细枝末节，强化对旅游从业人员和乡村旅游集体的培训教育，提高其服务素质和水平，提升服务品牌和形象。

突出特点和自身优势。

比如突出乡村的地域风情传统文化优势，挖掘古村古镇古迹典故等文化内涵突出体现地域特点，在建筑饮食生活农耕乃至旅游活动的设计等方面，尽可能地体现出地域风情风貌生活习俗等特色。

同时，还要着重考虑突出绿色环保休闲娱乐等特点。

仁寿山景区旅游市场分析和预测仁寿山景区现状仁寿山景区位于安宁区刘家堡北部的桃园之中，距市中心。

公园内绿树成荫，风景秀丽。

山上亭台楼阁，掩映于绿树红花之间。

山坡上塑长的青龙，似腾空跃起，怒目奋爪。

山中建有玄武庙凌云阁祖师殿仁寿亭等仿古建筑。

仁寿山周围有十里桃海，每逢桃花盛开之际，这里隆重举办桃花会，观者如潮。

安宁区政府多方筹资用于公园的基础设施建设，水电问题基本解决。

以仁寿山为中心，重建新建了吟桃亭凌云阁仁寿亭天尊庙道教三清殿佛教十方寺等余处游览景点。

吟桃亭位于仁寿山前山，建于年，为雕龙绕柱彩绘斗拱的六角穹庐式木结构凉亭，正面横楣有张邦彦书吟桃亭三字。

凌云阁位于仁寿山主山前沿，原来是建于明弘治年间历代重修的砖木结构灵官庙间。

年，拆除灵官庙，建两层楼阁，下层为观世音殿，上层仍为灵官庙，有灵官塑像，高。

王灵官据传为宋徽宗时人，姓王名善，为道家神祗，般为左手执慧眼，右手执金鞭，是驱邪镇恶的护法神。

门额上有顾子惠题凌云阁三字，楹联是少年司令黄罗斌所撰飞阁凌云万里风光扫眼底荒岗凝翠千秋事业在人为。

仁寿亭位于凌云阁西，此处原为建于明弘治年间后历代重修的财神庙