成都市政府保障性住房项目投资立项申报材料

中央财政拟安排保障性住房专项补助资金亿元，比上年增加亿元。

建设保障性住房万套，各类棚户区改造住房万套。

扩大农村危房改造试点范围。

各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地资金和优惠政策落实到位。

二是继续支持居民自住性住房消费。

增加中低价位中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。

规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。

盘活住房租赁市场。

三是抑制投机性购房。

加大差别化信贷税收政策执行力度。

完善商品房预售制度。

四是大力整顿和规范房地产市场秩序。

完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。

加大对圈地不建捂盘惜售哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

三保障性住房建设概况随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成定数量的中低收入群体。

而据民政部数据显示，年城镇低保人数稳定在左右。

这是个不可忽视的群体。

然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围的只有万户。

因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭的住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的稳定发展。

从年提出建立保障性住房制度到年出台相关管理办法，已有数年光景。

截至年底，个地级以上城市中，有个城市实施了廉租住房制度，占地级以上城市的。

虽然各地结合实际情况，积极推进廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了重要作用。

成都市政府从年开始启动廉租住房工作，到年实现了廉租住房租金补贴应保尽保。

同时，大力建设经济适用房。

在此基础上，逐步扩大廉租房和经济适用房制度的覆盖范围，力求形成覆盖城市中低收入及以下水平家庭的基本住房保障制度。

截至年底，累计解决城区万多户中低收入及以下水平家庭的住房问题，占城区住户总数的以上。

年成都市政府适当提高租金补贴标准，加大公共住房保障力度，落实亩土地，建设万平方米廉租住房。

从年月开始，成都市政府率先在全国范围内推行的零租金优惠政策，为成都市城区万余户低收入家庭解决了住房问题。

虽然成都市廉租房和经济适用房制度建设发展迅速，已在多个区域建成保障性住房，但是仍然还有许多住房困难的家庭亟待解决。

目前成都市的廉租房和经适房数量还不足以解决这部分群众的住房问题，因此加快廉租房和经适房的建设是非常必要的，它是落实和完善成都市公共住房保障体系的重要手段。

四项目建设的必要性最近，加大社会保障性住房建设的力度，成为各地两会商讨议论的热门话题。

各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有的还提出了明确的目标和实施措施。

可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方政府工作今后个时期的重头戏。

这对于在房价高企重压下的低收入家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地的希望。

解决低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道，但低收入家庭由于支付能力的不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排斥在市场之外。

在住房资源配置中，既要充分发挥市场机制的作用，也要积极发挥政府保障的作用，个完善的住房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成各负其责的制度。

因此，住房问题需要政府介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权，解决住房上的社会问题和公平问题。

从些市场经济国家解决住房问题的经验看，住房保障是政府的重要职能之。

政府通过安排定的财政资金支持住房保障，运用多种政策手段给予低收入群体不同的保障支持力度，帮助低收入群体获得基本的住房。

如英国政府扶持非赢利组织兴建的普通住宅和对低收入者的租金补贴，近年来每年直保持在占的以上，占政府公共支出的左右。

目前，我国部分地方政府重视房地产市场发展对本地经济的拉动作用，但忽视了住房保障是政府不可推卸的重要责任。

截至年，全国个地级以上城市中，仍有个城市尚未实施廉租住房制度，仅有个省自治区直辖市通过签订目标责任书等方式，将廉租住房制度建设纳入对市区县政府目标责任制管理和明确了最低收入家庭住房保障目标及具体考核办法。

因此，政府要切实负担起应负之责，尽快完善住房保障制度。

构建和谐社会要求关注低收入群体的住房问题党的十六届四中全会提出了构建和谐社会，要求按照民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。

社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的托底机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。

住房保障制度是社会保障制度的重要构成部分，因而，建立完善的住房保障体系，改善低收入家庭的居住条件是构建社会主义和谐社会保证社会稳定的重要方面。

当前房价的过快上涨使住房保障制度建设更具紧迫性近两年，我国部分城管道直径选用高密度聚乙烯双壁波纹管，采用承插连接直径选用钢筋混凝土承插管。

室内及屋面污水管道选用塑料排水管采用承插粘接连接。

转换层的污水管道选用塑料排水管采用承插粘接连接。

屋面雨水管道选用塑料排水管采用承插粘接连接。

五强电设计依据民用建筑电气设计规范建筑照明设计标准及以下变电所设计规范低压配电设计规范供配电系统设计规范建筑物防雷设计规范住宅设计规范住宅建筑规范建设单位本专业的设计要求。

二设计范围本工程所有用电负荷均为三级负荷。

本工程配电所设在地下室设备用房内，由供电部门提供路电源。

并设应急电源设置台主用功率自启动柴油发电机组作备用电源，在市电停电又无消防要求时供平时需用电的消防负荷及所有保障负荷用电，而市电停电又有消防要求时，由火警信号自动切断除所有非消防保障负荷的柴油发电机电源，仅保证消防用电。

小区各幢的供配电电话电缆系统电视电缆系统高层住宅楼的电力照明自动控制防雷接地火灾自动报警及联动系统紧急广播保安对讲系统以及三表出户计量系统等。

三负荷测算按每户合计用电容量测算。

取需用系数为，则每户计算负荷为。

该小区共有住户户，由于住宅小区内居民的作息时间不同，按照本地区生活习惯，取同时系数为，则折算后该住宅小区的总计算负荷为有功功率，由于居民用电基本没有无功补偿，故取负荷功率因数。

公建配套用电负荷按估计，小区其他公共用电负荷按估计。

考虑到变压器的经济运行，取变压器最佳负荷率为，则变压器容量应为选用台干式变压器。

四供配电系统千伏高压电源用电缆直埋地引入高压配电室。

当工作电源发生故障或检修时，备用电源投入工作。

配电设备千伏配电柜和低压配电柜。

过电流保护千伏真空断路器设有延时速断和过电流保护，变压器设有温度保护变压器低压侧自动开关设有短延时及长延时过电流保护，低压柜出现开关设有瞬时长延时过电流保护。

计量高压千伏进线设总计量，低压侧设电力分计量。

补偿在变电所伏母线上设功率因数自动补偿装置，高压侧功率因数为。

供电系统配电系统采用单母线不分段形式。

选用台干式变压器。

低压采用放射式和树干式相结合的供电方式。

接地及电气安全配电系统接地型式采用系统。

其余子项低压配电系统接地型式采用系统。

各建筑物的低压进线处做总等电位联结。

室外路灯配电系统采用局部系统。

低压进线总开关处，装设漏电保护装置，除挂墙式空调插座外的所有插座回路均设漏电保护装置。

五建筑物防雷本工程各建筑物均按三类防雷建筑物设置防雷装置。

利用建筑物主钢筋作防雷及接地装置。

接地装置均为共用接地装置，接地电阻欧。

在各建筑物低压电源进线处，装设暂态过电压保护装置。

六弱电设计依据民用建筑电气设计规范智能建筑设计标准建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范民用闭路监视电视系统工程技术规范有线电视系统工程技术规范安全防范工程技术规范建筑物电子信息系统防雷技术规范建设单位本专业的设计要求。

二设计范围通信系统有线电视系统安全监视与消防控制系统。

三有线电视系统本工程设有线电视系统，该系统电视信号源为城市有线电视网。

该工程前端设备可以放在住宅楼或者物管的广播机房内，各楼底层楼梯间设分前端箱。

由光纤电视网引入信号。

以小区中心为界分设两个电视分配区。

在高层楼地下室设总电视器件箱，对电视信号进行放大，并分配至本幢及其它各幢。

其他各幢以幢为单位设置楼幢放大器。

公建部分在竖井内预埋电视器件箱，以便二装使用。

住宅各层均敷设电视线至各户内，每户按只用户盒考虑。

电视电缆支线均穿管暗敷设。

电视系统为传输系统，用户电平为正负。

四电话配线系统本工程由电信部门从室外引来中继线至电话交换机。

在所有住宅配套用房和公建的适当部位设置电话插座。

住宅楼每户部公建根据需要设置五安全监视与消防控制本工程在地下车库及类高层住宅公共区域设火灾自动报警及消防联动控制系统，为级保护对象。

消防控制室拟设在层物管区域。

在地下车库及发电机房等设置感温探测器局部设置烟温复合探测器在各设备用房电梯前室及合用前室电梯机房电管井公共走道等位置设置智能感烟探测器设消防广播及消防电话系统。

在住宅部分设大门非可视对讲系统。

厨房设置燃气泄漏报警器。

六电阻及接地本工程各子项均采用共用接地方式，利用建筑物基础钢筋作接地体，接地电阻欧。

各弱电系统的接地分别用接地干线引至接地体。

七消防设计依据建筑设计防火规范建筑内部装修设计防火规范年版建筑灭火器配置设计规范局部修订火灾自动报警系统设计规范消防安全标志设计施工及验收规范自动喷水灭火系统设计规范年版。

汽车库修车库停车场设计防火规范二设计内容及原则设计内容本工程设计范围内，总图建筑结构给排水电气等各专业的消防设计。

设计原则贯彻以防为主，防消结合的方针。

根据每幢建筑物的消防特征，正确定性，分别采用不同的消防方式，以满足国家强制性防火规范的规定要求。

三消防系统总图消防防火间距在总体布局方面，各建筑物之间相互间距均符合规范规定的防火间距。

消防车道沿建筑物的两个面设置消防车道。

对消防车道和扑救场地的要求该地块西北面及东北面有城市道路，可以形成便捷的消防环道。

用于消防车通行的道路宽度单车道。

消防车道的最小转弯半径。

消防车道路面扑救作业场地及其下面的管道和暗沟等均能承受的大型消防车的压力。

供消防车停留的空地，其坡度不大于。

建筑消防本工程住宅建筑楼为层，为高层民用建筑，环住宅楼设消防车道，使消防车能通达各幢建筑，建筑物耐火等级为二级。

建筑防火构造本工程防火隔墙采用厚