数字城管市级平台系统项目投资立项申报材料

视频监控，管理从被动向主动转变市城管系统已逐步开始使用视频监控，管理方式从被动向主动开始转变。

二行政执法工作全面深化，执法体系逐步完善执法关系更加顺畅理顺执法同管理的关系，管理与执法紧密配合，有效地提高了管理的效能。

进步明确市区街道关系，加强区局的执法和管理职能，充分调动了各区城管工作积极性。

逐步理顺城管与环保交警工商规划公安等部门的关系，积极探索建立联合执法制度，建立起公安协同城管执法的快速反应机制，有效减少了暴力抗法事件的发生。

密切城管与法院的联系，尝试派专人驻法院协同办理行政执法案件，提高了案件办理效率。

执法机制不断完善落实执法管理责任制，实行定时定员定岗定职责定奖惩的五定考核制度，使工作职责落到实处。

推行路段分类管理，建立健全巡查机制，加强重点区域的执法力度。

规范行政执法程序，严格实施文书送达制度证据材料收集制度罚缴分离制度，推行案件主审制等工作形式，提高了办案质量。

规范行政处罚标准，全面实施分散办案统处罚制度，各区相继成立案件处理中心，规范办案程序，统处罚标准，提高了办案的公正性和透明度。

执法力度持续加大坚持依法行政文明操作，为宁波市通过国家环保模范城市复查创建文明城区和浙洽会服装节等重大节庆活动提供了执法保障。

加大专项整治力度，努力做到集中整治与日常巩固相结合，使街面秩序和环境质量保持较高水平。

队伍建设继续加强广泛开展各种形式的专题教育，定期举行干部培训，开展职业道德和爱岗敬业教育，增强了执法队伍的宗旨意识。

强化专业培训，组织全市性的法规考试，增强队员依法行政的能力。

实施严格的队伍考核和督察制度，充分发挥文明中队和执法标兵的示范效应，加强执法队伍规范建设。

加强执法装备管理，装备完好率不断提高，有效地保障了执法工作的开展。

在庆祝执法队伍成立四周年阅兵式上，良好的队伍形象和昂扬的精神面貌得到社会各界的好评。

执法环境日益改善加强法律法规的宣传力度，通过各类媒体报道门户网站城管大型广场咨询会法律知识竞赛等形式，依法管理城市的观念逐渐深入人心。

大力推行依法行政文明执法，使广大群众在执法过程中受到教育，逐步理解支持城管执法工作。

继续深化执法进社区进学校进万家活动，完善和推广社区物业业主委员会和城管执法中队四位体的管理互动模式，开展城管开放日活动，发动热心城管工作的社区群众加入到社区城管志愿者的行列，人民城市人民管的良好氛围正在逐步形成。

三公用事业健康快速发展，服务水平不断提高城市公交稳步发展基本完成中心城区社会客运中巴线路的公交化改造，公交线路已覆盖中心城区，基本做到村村通公交。

供节水管理进步加强中心城区日供水能力达到万吨，供水面积平方公里，供水人口多万，供水普及率达到，水质综合合格率达到以上。

供水基础设施建设进展顺利，全力做好创建节水型城市工作，完成供水节水专项规划编制，群众节水意识得到加强，节水措施逐步完善，创建国家节水型城市工作已通过公示。

城市燃气事业全面发展加强对燃气企业的指导和监管，起草宁波市燃气事故处理程序，完成宁波市城市燃气突发事故应急预案宁波市天然气气种转换安全监管方案。

城市排水设施逐步完善总投亿元的江东南区污水处理厂期工程提前个多月投入试运营，新增污水日处理能力万吨，城市污水处理率达到，确保全国环保模范城市复查顺利通过。

完成奉化江截污工程，做好姚江截污工程前期准备工作，日处理能力万吨的中水回用工程正式启用。

做好防汛防台工作，实施污水处理费价格调整，促进排水事业良性发展。

在宁波市城市管理局的努力下，宁波市获得了创建国家卫生城市嘉奖单位创建国家园林城市嘉奖单位全社会治安综合治理先进单位政务督察工作提案办理工作先进单位创建首批全国文明城市先进单位省建设系统政务信息优秀单位等多个荣誉称号。

宁波市城市管理局作为宁波市城市管理的综合性职能部门，不断积极探索城市管理新模式，力求城市环境最优化和管理效率最大化。

城市管理存在的难题随着十五期间宁波经济社会的持续健康发展，按照宁波市政府提出的五年工作目标的要求，城市长效管理高效管理的机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式还需进步创新。

宁波市城市管理局在管理上实行市区两级管理，条块分割以块为主重点下移，执法与管理有机结合。

但由于城市较大，管理面广，问题也就较多。

常见问题主要有多头管理的局面依然存在管理事权条块分割。

以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市城管局和区城管局分别负责。

二信息滞后，管理被动后置当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执评。

办公场地建设宁波市级平台办公场地功能区分为监督指挥中心大厅弱电机房以及若干办公室建设内容包括土建改造和装饰工程供配电和工程防雷接地工程空调通风工程消防工程综合布线工程智能中控系统等。

设计依据电子计算机机房设计规范计算机场地技术要求计算机用活动地板技术要求电子计算机机房施工及验收规范建筑物防雷设计规范低压配电设计规范民用建筑电气设计规范建筑防雷设计规范及中华人民共和国行业标准火灾自动报警系统规范民用闭路监控电视系统工程技术规范建筑内部装修设计防火规范计算机信息系统实体安全技术要求第部分局域计算环境工程内容综合布线系统弱电系统强电系统计算机防雷接地系统大屏幕强电系统供电系统音响系统门禁系统电气系统空调系统与新风系统消防系统集中控制系统基础资源库建设单元网格划分单元网格的概念单元网格是城市管理的基本管理单元，是基于城市大比例尺地形数据，根据城市管理工作的需要，依据定的划分原则，以万平方米为基本单位面积约为平方米，故又为万米单元网格，以社区为专题网格，将行政区域划分成若干个边界清晰的多边形实地区域。

划分好的单元网格作为部件普查建库和数字化城市管理系统实施的范围依据。

二划分原则根据建设部的有关标准，结合宁波市的实际，进行创新，网格划分原则如下法定基础原则单元网格的划分应基于法定的地形测量数据进行，单元网格的划分以宁波市地形图作为底图，保证单元网格划分的正确性和权威性。

属地管理原则单元网格划分与编码遵循现行的行政管辖的层级，从市区街道办社区单元网格分五个层次。

单元网格的最大边界为社区的边界，不应跨社区分割。

不能打破相对的管理区域，即单元网格的边界般不应该穿越建筑物广场公园封闭式物业管理小区管理部件等，并使各单元网格内管理部件的数量大致平衡。

地理布局原则按照城市中的道路住宅用地公用设施用地公共绿地广场桥梁空地河流山丘湖泊等自然单元布局进行划分街道之间的界限不能打破以社区边界线为界进行划分不足万米的院落之间如果没有路隔开，可以合并到起作为院落处理，如果有路则按正常的规则划分道路边界线不能以中心线为界，若东西走向的路，则以北侧路砌石为界南北走向的路，则以东侧路砌石为界东北西南走向的路，则以西北侧路砌石为界西北东南走向的路，则以东北侧路砌石为界如果是山体，以山脊线为划分界线。

应该按照宁波地形特点，将城市中的广场城中村桥梁江甬江姚江奉化江两岸绿化带等作为相对的区域进行划分。

普查区域外围边线，应以道路外侧绿化带外沿为终端。

现状管理原则为兼顾建筑物管理部件的完整性，便于有效管理，单元网格的边界不应穷越建筑物管理部件。

方便管理原则为方便管理的实施，应尽可能使管理路径便捷，同时考虑采用步行或借助交通工具的容易通达性。

负载均衡原则网格划分要考虑单个信息采集员工作负荷的可管辖单元范围，兼顾城市部件密集程度及事件发生频度的差异，对于位于建成区且实行徒步巡查的网格，以该网格内巡查道路总长度公里左右确定网格边界及面积对于非建成区或采用车巡的网格，单元网格的面积范围可扩至万平方米左右。

无缝拼接原则单元网格之间不应有漏洞，不应重叠。

相对稳定原则单元网格的划分宜保持相对稳定，旦确定，不能更改。

统开放原则单元网格的设计划分，不仅适用于城市管理工作，也要考虑能为治安管理医疗急救专项普查城市应急响应等多领域的拓展应用提供兼容操作平台。

每个单元网格既是市民进行日常生产生活的地理单元，也可作为大城管决策分析应用的地理单元。

三单元网格的编码规则为了保证宁波市全市单元网格的统性和规划性，单元网格的编码应保证时间和空间上的唯性，单元网格变更时，原代码不应占用，变更后的单元网格按编码规则进行扩展。

宁波市数字化城市管理系统中单元网格编码由位数字组成，依次为位区以及区以上行政区划代码，宁波市各区行政区划代码由市民政局提供和确定，街道镇社区村代码由各区城管局提供和明确具体见表格宁波市各区行政区划代码表表格海曙区江东区江北区北仑区镇海区鄞州区余姚市慈溪市奉化市象山县宁海县位街道代码，位社区代码，因标准中没有明确宁波市街道办社区的编码，因此，街道办社区居委会的编码采用宁波市现行统计使用的街道办居委会的编码位单元网格顺序码，单元网格顺序码在个社区内按左到右，从上到下的顺序进行流水编码，单元网格变更调整时，涉及变化的单元网格顺序码递增，并按此原则扩展。

编码结构如下图图宁波市数字城管单元网格编码结构图如图所示，所在的网格编号为，该网格位于汪弄社区编码为，汪弄社区属于西门街道编码为，西门街道属于海曙区编码为，故该网格编码为。

图宁波市数字城管单元网格编码分布示意图事件部件分类与编码通俗地讲，数字化城市管理系统主要是对城市管理中的部件事件进行管理，因此，城市部件数据普查工作在宁波市数字化城市管理系统建设中非常重要，是系统建设和运行的前提和基础，为数字化城市管理系统建设和运行提供必要的空间数据支持与地理信息服务。

精度要求精度要求分为三类，如下表所示宁波市数字城管城市部件精度级别表表格序号精度级别误差说明空间位置或边界明确的部件，如井盖路灯等。

空间位置或边界较明确的部件，如果皮箱绿地广告牌等。

空间位置概略表达的部件，如桥梁停车场工地城市事件分类编码根据功能体系划分和城市管理要求，宁波市数字化城市管理系统中将城市事件分为以下大类市容环境类宣传广告类施工管理类突发事件类街面秩序类以及扩展事件类。

其中市容环境类主要包括私搭乱建暴露垃圾积存垃圾渣土道路不洁水