1、理单位的名称责任人姓名挂牌公示，自觉接受社会监督。项目所在乡镇还可以聘请些有较高素质的干部党员在施工现场进行全天候跟踪监督，实现专业监理与群众监督的有效结合。项目四制管理是严格执行法人责任制。按自治区级市政府相关规定，确第六章施工组织及质量管理定本工程项目法人为乡镇人民政府，其法人代表为实施项目的第责任人。二是严格执行招投标制。按中央财政资金管理的有关规定，项目工程均全方位实行公开招投标制，严格执行招标程序，实行资格预审，要求具备有资质的单位参加竞标。在旗监察局检察院反贪局水务局发改委工商局招标办等单位监督下，从评委库抽取专家参加评标，并公开定标选择工程队。三是严格执行工程监理制。项目工程必须委托具备资质的监理公司负责工程质量监理。四是严格执行工程合同制。竞标的施工单位首先交纳投标保证金。

2、过程，既有客观因素，又有主观因素既有全国全区全市农村贫困问题的共性，又有本旗的特性。形成贫困的主要原因是第二章项目建设地点◇自然条件差。杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处于耕地盐碱严重的地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口的。这带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到。而位于乌兰布和沙漠东缘的些村社，因风沙侵害严重，从上世纪八十年代开始，不少耕地或被沙漠侵吞，或被迫弃耕撂荒。全旗大多数贫困地区饮用水有严重问题，不少村社因饮用水含砷含氟量高或含钾量低而致病致残的现象相当严重。◇基础建设落后。贫困地区大部分农田配套设施是上世纪七十年代建成的，年久失修。不仅如此，贫困地区的乡村道路村庄建设用电用水等方面也普遍差于其它地方。◇产业结构不合理，经营单。过去，直以种植业为主，是杭锦后旗农村经济长。

3、米户第四章工程设计及技术标准第四章工程设计及技术标准指导思想项目以建设社会主义新农村全面实现小康社会和经济社会可持续发展为目标，以提高土地综合生产能力为中心，充分利用现有条件，通过肉羊繁育基地项目建设及运营，促进当地农村生产结构调整，变单化种植业为种养体化多元化模式，彻底转变了农户经营方式，增加农民收入，提高生活水平，促进社会稳定，推动当地社会主义新农村建设的步伐。规划设计的原则◇统筹规划，合理布局，突出重点，以提升养殖经营效益确保工程建设质量和大力吸纳农民工参与为中心，确定建设内容和方案。◇建设方案的选定与地区农牧林水规划区划土规程监理，把好五关，即开工放线关工程用料关施工工序关工程进度关和质量验收关。项目实行工程监理的同时要引入社会监督机制，在项目的施工现场将项目实施单位工程建设单位。

4、活生活消费处于以满足吃住为主的初级消费阶段，而且质量较差水平较低。在全部消费中，吃穿住比重高达，其中，食品消费比重即恩格尔系数高达。而家庭设备用品消费交通通讯文化教育娱乐用品及服务等方面的消费所占比例很低，与城镇差距很大。◇贫困地区经济结构表现为收入来源单，二三产业收入很少。贫困地区农户的收入主要来源于家庭经营的第产业，第产业纯收入占贫困户纯收入的以上，来自二三产业的纯收入仅占。贫困地区农户无论是收入功能还是消费功能，其商品化程度都明显低于全旗平均水平。◇贫困地区人口与素质劳动力文化素质较低，贫困地区初中以下文化程度的人数占总人口数。由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素的局限，大部分外出做工的农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。贫困原因杭锦后旗贫困问题的形成，经历了定的自然和人文发展。

5、模，养殖效益不高。群众对新型的高产量高效益种养业适用技术掌握不够，加上资金的缺乏，圈棚设施简陋，导致生产生活水平日益下降。为了切实改变当地农民生活水平低下生产效益低迷增收缓慢的现状，特实施二道桥镇永增村六社农户家庭养殖基地建设工程，提高种养业效益，同时促进农村生产结构调整，变单化种植业为种养体化多元化模式，彻底转变农户生产经营方式，增加农民收入，提高生活水平，推动当地新农村建设的步伐。项目规模与建设内容项目建设规模为建设农户家庭养殖工程，给户农户建设肉羊养殖棚圈种羊圈舍及饲草料库房共平米。其中户每户建设平米其中棚圈平米，饲草料库平米，第三章项目建设规模及内容总建设面积平米。建设种羊场处，面积平米。表项目工程建设览表序号工程名称单位数量合计总计平米肉羊养殖棚圈平米户种羊养殖圈舍平米饲草料库。

6、中标的施工单位严格按照有关法律法规和招标文件的要求，实行工程合同制，双方在招标文件规定的前提和基础上，签订工程合同廉政合同安全生产合同，对工程的履约担保合同价款工期工程进度工程计量和支付工程质量缺陷责任廉政建设安全生产等方面进行了约定。明确了双方的权利义务和违约的法律责任，确保工程各项工作做到合同化管理。环境保护管理施工期对环境影响的因素◇项目建设的施工期的运输车辆搅拌筛分系统和水泥库挖掘地基时产生的扬尘,对大气产生污染。◇项目施工产生的建筑垃圾和生活垃圾,成为固体废物污染物。第六章施工组织及质量管理◇项目施工机械和运输车辆产生的噪声，对周围环境形成噪音污染。◇项目对生态环境的影响主要是对地表植被的小面积破坏。施工期的环境保护措施◇扬尘的防治项目所在地周围没有环境敏感区，扬尘对环境造成的。

7、发展形成的基本形式，旦农作物遭受病虫害或自然灾害，则必然使相当大部分农户陷入贫困。◇劳动者素质低。根据调查表明，贫困户家庭文化普遍偏低。致使贫困人口接受新技术新方法困难，安于贫穷现状，缺乏苦干和实干精神。◇因残因病致贫。残疾人家庭由于缺乏劳动力，绝大多数是贫困户，据统计，全旗有名农村残疾人口，占贫困人口以上。◇家庭非经营性支出大。是供养子女上学支出大，二是患病看病支出大。◇扶贫开发投入长期不足。从上世纪八十所代中期国家开始第二章项目建设地点有组织有计划大规模地开展农村扶贫开发以来，杭锦后旗由于没有列入国家和区级贫困旗县范围，没有得到国家在扶贫开发上给予足够的输血和造血支持，而杭锦后旗财力又很有限，很难拿出大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源于社会帮扶力量。尽管社会扶贫成效显著，但社。

8、节水工程建设和养殖棚圈建设。项目建设单位要精心组织，抓住施工的各个有利时期，高标准严要求，保证工程顺利完成，达到验收标准。表项目实施进度表项目年前期准备节水工程养殖棚圈建设设施配套投入运行第九章项目资金管理第九章项目资金管理资金管理原则严格按照发改委国家以工代赈资金管理办法和财政部以工代赈资金拨付财务管理办法有关规定进行资金管理。做到财务专设账户，专款专用。财务手续要做到账物账证账款相符，资金封闭运行。资金管理方法帐户管理以工代赈资金由政府以工代赈办设立专户管理，财政部门在资金计划到达杭锦后旗日内将资金次性全部转给旗以工代赈专户，避免顶抵挪用或缓拨以工代赈资金。以工代赈资金用于本项目建设内容，包括工程材料人工费工程勘测设计费工程监理费设备购置费等。不得用以工代赈项目资金支付与工程项目无关。

9、扶贫力量有限，致使扶贫开发的步伐缓慢。项目建设地点选择建设项目建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社。截止目前杭锦后旗全旗贫困人口人，其中二道桥镇贫困人口人，其中享受低保人。永增村六社现有住户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，年人均收入元,与全旗农牧民人均纯收入元相比，差距达元，实属极度贫困，因此选择该区域进行项目实施。第三章项目建设规模及内容第三章项目建设规模及内容项目建设背景杭锦后旗全旗贫困人口人，二道桥镇贫困人口人，永增村六社现有住户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，年人均收入元。该社的农业生产长期以来以种植业为主，生产结构单。现有养殖业以传统养殖模式为主，未形成统有效的。

10、助性劳动均可由养殖户自己负责。根据以上确定的施工日和投工农民人数，按每做个延长工费元计算，总劳务报酬计划为万元，占以工代赈专项资金的。所有参与投劳的每个农民可获得劳务报酬多元。由于该项目建设工期较短，劳务报酬计划待投工投劳结束后，次性发放给农民。劳务报酬发放是结合当地农民务工收入水平确定劳务报酬。在项目期间，劳务报酬的发放工作应当做到公开足额及时，严禁克扣和拖欠。二是做好报酬支付计划，根据项目建设进度，及时支付给劳务人员，杜绝拖延挪用现象发生。第八章工期安排第八章工期安排项目建设时间年月年月全部完成建设任务，接受验收。实施进度项目建设单位在资金未到位的情况下，要积极筹资，确保项目顺利实施，等资金到位后再根据工程进展予以报帐，工程进度安排如下年月，进行项目设计平整场地等前期工作。年月月，进。

11、费用。以工代赈资金由行业主管部门建帐，镇村项目报帐制由旗政府以工代赈办统建帐，实行分期拨付制度。由项目实施单位依据规定手续提出申请，项目主管部门根据工程进度和合同，分期拨付资金。第九章项目资金管理项目资金支付律转帐，不得支付现金，结算报告送审计部门审计，依据审计结论，留项目资金的作为质量保证金后结清项目工程款。预决算以工代赈项目要依据行业主管部门预算定额编制，做到开工有预算，竣工有决算。预算要从实际出发，实事求是，力求准确，不留缺口尾巴，决算实行超支不补，节约继续使用的原则。财务管理项目建设单位及行业主管部门应加强项目财务管理，建立健全的财务制度，设立专职人员，对资金实行专户存专帐汇专人管专项用，做到收支清楚，不得与其他经费混合立帐。并将银行帐号会计出纳人员报政府以工代赈办备案。检查验收。

12、响较小，必要时采取施工期间每天定期洒水，多尘物采用帆布覆盖等措施，以减小扬尘对环境的污染。◇固体垃圾的治理项目产生少量的废砂石灰等建筑垃圾可做为建筑物渠道或院落和道路的低垫物，就地利用，不会对周边环境造成污染。◇噪声的防治建筑物施工必要时采取隔离降噪措施，并在夜间禁止产生噪声大的作业，不会对周围环境造成太大的污染。◇生态环境影响的防治项目工程的土方开挖不是很大，项目建成后及时进行人工植被的恢复，不影响原有地貌和植被，更不会造成水土流失。第七章群众投劳方式方法及劳务报酬发放第七章群众投劳方式方法及劳务报酬发放群众投劳方式方法根据内蒙古自治区有关规定，农村劳动力日用工标准为元。本项目为肉羊养殖基地建设工程，建筑结构相对简单，除关键部分由专业建筑技工负责外，如平整场区地基开槽回填及建筑工程中的。

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