天发现和处置问题的量相当于以往个月的数量深圳市每天平均立案达件， 天的立案数等于往年同期的倍扬州市对城市管理问题的发现率从过去左右 提高到现在的以上。第时间发现问题的机制初步形成。 效率提高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从 过去的周左右缩短到小时，处理问题数量是过去倍深圳市案件平均处理 贵州省电信有限公司 时间由天缩短为小时扬州市处置结案率达，比原先的提高 个百分点。上海市长宁区个月处置结案件，结案率达到。 推动了城市管理体制的变化 数字城管新模式架构之就是要求设立两轴为核心的管理体制，这是新 模式运行的组织保证。北京东城区和先后通过专家组验收的七个城市城区设立的 数字化城市管理新模式，都按标准分设了城市管理监督中心和指挥中心，形成 了新的管理体制。 上海深圳以监督与指挥分离为原则，在市级层面设立个监督指挥中心，在各区 分别设立监督中心和指挥中心，由市级统接纳信息反馈和投诉，区级接受案件和处理。 即统接纳，统派遣，区级受理的模式。 扬州市在市级层面上成立数字化城市管理监督中心和指挥中心两个机构， 在区级设立指挥监督中心，由市级统接纳案件并派遣，由区级进行处理。即统接 纳，分别派遣，区级受理的模式。 杭州市数字城管建立城市管理信息中心事业编制和协同平台新两轴，采取 市区及各部门集中办公协同分层处置的模式，建立了市级统受理市区及部门协 同指挥各相关单位处置问题的城市管理工作机制。这种模式与北京东城区相比，是 小机构，大协作，编制人数和管理成本大大减少，减少了工作环节，加强了市与区委 办局部门之间的合作，有效解决了管理边界和盲区，部门职责更为明晰，管理边界更为 清晰，合作更及时有效，提升了政府管理效能和服务水平。目前，基本形成小事不出 社区烦事不出街道难事不出城区，有事相互协调的管理局面。 监督与指挥机构及职能的分离，形成了案件上报指挥派遣及时处置 核实结案考核评价的管理流程再造，从而形成城市管理监督与制约互动的新两轴， 有力地推动了城市管理体制变革。 促进了有关管理部门的协作配合 新模式带来管理体制变革管理流程再造确立监督考评体系，促进了管理资 源整合。北京市全面建成对接各城区管理的数字化城市管理市级平台北京市东城区通 过数字城管平台建立了分管副区长主持的联席会议制度上海结合服务 热线建立市级平台，完善市级专业部门和城区处置问题联动机制深圳实现统接入 分布受理分级处置机制，各业务部门分别承担了的部件管理和的事件管 理杭州借助政务外网，搭建全市家城市管理网络单位和个社区的互联互通 交换平台扬州市数字化城管实行级监督两级指挥三级管理四级网络的机 制。北京市朝阳区将门前三包纳入新模式范围，形成六个天天机制，即维护保 贵州省电信有限公司 洁主体天天维护监督员天天检查管理主体天天处理城管大队天天执法系统天天 评价内外网天天公布。 数字化城市管理系统与服务热线设施有机结合，使得城市管理的各个专业部 门各个管理层次的人财物信息等管理资源，能够实现整合和优化组合，提高了城 市管理整体效能。 打造了解决群众问题的技术平台 城市管理信息系统平台是新模式运行的技术核心。按照新模式技术标准建 设，通过对城市管理的部件普查单元网格划分数据建设系统搭建等工作，形成技 术先进使用方便运行稳定处理高效的信息系统。实现城市管理的手段和方法的更 新。通过主动发现问题，及时处置问题，定位精确管理，办事效率监督等工作机制，实 现了提高管理效能的目标，打造了为广大人民群众利益服务的技术平台。各试点城市在 建立技术平台的过程中，整合政府现有网络和计算机资源，注重节约投资，保证了技术 平台的建设。 人民群众的满意程度明显提高 北京市东城区政府年上半年接到便民热线电话中反映城市管理的问题占 ，市政府便民热线交办的城市管理问题占交办事项的，而年上半年分别 为和，呈不断下降的趋势。上海市卢湾区热线反映的城市管理问题 的月投诉量，较新模式实施前下降。杭州市市长公开电话受理的市政市容问题 投诉，在新模式运行后下降了三分之。据南京市有关部门对鼓楼区居民的问卷调 查，的居民认为市容市貌明显改善，的居民认为流动摊贩占道经营及夜间 排档等问题得到控制和管理，的居民对数字化城管模式系统运行后的城市管理的 方式感到满意或基本满意。 第章项目建设的意义及必要性 贵阳城市管理的现状 贵阳市基本情况 附贵阳城区地图 贵阳市基本情况介绍。 贵州省电信有限公司 贵阳市城市管理现状 由贵阳市城管部门补充相关内容，包括贵阳市目前城市管理过程中采用的些立 法规章体制执法规范和措施等 台的管理结构。 确定数字城管系统的业务流程 完成数字城管系统的组织机构建设 完成城市部件数据的普查和基础数据库建设 完成数字城管基础设施平台建设 完成数字城管业务应用系统的建设 整合平安城市项目中公安交警的视频监控系统，并根据实施区域实际需 贵州省电信有限公司 求，搭建数字城管视频监控系统，增设视频监控点 建设车辆定位监控系统，对装有车载终端的环卫车辆和巡查车辆进 行定位和监控，实现对环卫车辆和巡查车辆的可视化管理。 建设数字城管系统的综合评价体系 完成数字城管系统的运行管理规范制定工作。 通过期工程建设，要达到的目标建成城市部件事件库地理编码库地形数据 库等基础资源数据库完成有贵阳特色的数字城管管理机构设置在南明云岩等 个区县实现发现问题派遣任务问题处理结果反馈监督评价等各个环节的信息化。 第二期，进步优化期建成系统，加大资源整合力度，为城市管理提供更为便捷 的服务，初步实现贵阳市城市管理的数字化。 进步整合现有市政环卫等的巡查管理力量，扩大专职信息采集员队伍 进步优化数字城管工作流程优化数字城管信息平台 进步扩大系统的实施范围 进步整合现有资源 贵州省电信有限公司 第章期工程建设规划 期工程建设目标 期建设目标是建成城市部件事件库地理编码库地形数据库等基础资源数据 库完成有贵阳特色的数字城管管理机构设置完成发现问题派遣任务问题处理 结果反馈监督评价等各个环节的信息化。 期工程建设内容 根据贵阳市数字城管系统总体建设规划，贵阳市数字城管系统期工程的建设内容 如下 确定工作流程 确定工作流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建设数字化城市管理 系统的项重要基础性工作。数字化城市管理系统工作流程的确定，首先要以建设部推 广的数字城管模式为基础，同时结合贵阳城市管理实际情况，涵盖问题上报核实 立案任务派遣处置反馈核查结案监督协调综合评价等方面。 建设两个轴心 根据贵阳的实际情况，由监督中心负责案件的受理立案监督核查结案考 评，由指挥中心负责案件的派遣协调督查，形成监管分离的两个轴心。 建设贵阳市数字城管监督中心，机构设置贵阳市城市管理局建设数字城管 指挥中心，机构设置在综合执法支队建立南明云岩二级指挥中心，机构设置在南 明云岩综合执法大队完成监督中心和各级指挥中心联网工作。 为进步加大执法公开透明度推行阳光执法，建议建设综合执法网站，增加 群众投诉通道并公开所有举报投诉处理信息责任单位经办人办理时限处 理结果等信息。提供综合执法方面的法律法规各项规章制度的查询和检索，使各项案 件公开透明化增加举报人的知情权接受人民群众新闻媒体监督部门的监督，提 高群众满意度。 建设基础资源库 基础资源库的建设包括支撑数据库空间数据库和业务数据库等。 完成贵阳市南明云岩两城区平方公里的比例地理信息系统的 电子地图制作完成南明云岩两城区的电子网格的科学划分完成南明云岩两 城区执法事件管辖下的城市部件的科学分类信息采集信息录入工作。 整合现有城市管理信息资源 贵州省电信有限公司 呼叫中心的建立可以整合市长城管环卫建设等部门的热线电话，市民只 需记住个统的号码即可，各职能部门也无需安排专门的人员小时值班。 对城管交警公安等政府部门的视频监控探头可以整合利用。可以根据探头 的安装位置及作用对相应的职能部门设置相应的控制查看权限，并可对各权 限进行优先级设置。在南明河沿岸公里和贵阳市条主干道中华路遵义 路瑞金路延安路中山路北京路安装个监控点，通过摄像头对市 容市貌实时监控，主动管理，对破坏河道设施破坏市政设施破坏环卫设施 破坏古树名木破坏园林绿化乱涂办证野广告倾倒垃圾污染河道污染路 面乱搭乱建占道经营占道停车等违反城市管理法规的行为进行小时 监控录像，及时发现违法行为并进行追踪录像取证调动距案发地最近的 执法机动力量进行及时处置。改被动为主动，改低效为高效，全面提高执法效 率。 新增贵阳市个条主要干道个监控点的安装，基本完成对贵阳市两城区 主要干道的覆盖。 利用现有电子政务网，指挥中心可以将各职能单位的工单直接下发到各单位的 计算机上，而无需组建专门的网络支撑项目的运行。 整合城管执法局原有的门户网站，进行功能扩充。 建设基础设施平台 基础设施平台包括网络与通信系统主机与存储系统安全系统建设和硬件平台 的设备部署，同时，结合视频监控系统呼叫中心大屏显示系统等，实现各职能部门 的联网信息共享以及数字城管业务应用系统的支撑。