公益性养老敬老院项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人的养老问题。

关心老人关爱老人也已经越来越多的成为社会的种风尚。

当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是种补充形式。

随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。

社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。

同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。

由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使对中年夫妇既要供养至四位老人，又要忙于工作和养育下代的矛盾日益突出。

传统的家庭作为惟养老地，主要由子女照顾老人的反哺模式和观念遇到越来越多的问题和挑战。

为适应社会的需要，源自年代北欧国家的敬老院，近年来在我国些较为发达的地区首先发展起来。

与过去的养老院敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴敬老院里入住的大多数是有子女的老人，绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复的养老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内室外娱乐室健身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住养学乐等综合服务。

老年人是社会的重要组成部分，以科学发展发展观构建和谐社会，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实三个代表和科学发展观重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。

在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以及和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的项重要内容。

如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。

党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

随着老龄化现象的日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关注。

随着人口老龄化的快速发展，家庭结构，老龄群体的状况都将发生很大变化。

是四二式个老人，夫妻人，个子女的结构家庭逐渐增加，致使三代同堂式的家庭越来越少，纯老人家庭逐渐增多。

二是随着我国经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。

三是随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻子女们的工作压力越大，很多家庭宁愿出钱，希望对老人们实行托管以使让老人有个较好的照顾和护理。

而现在的城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄的生活起居问题，给老龄人，尤其是高龄老人的生活起居带来不便，没有适合老人居住的综合性房产，更谈不上环境优势无障碍设施医疗救护生活配套设施。

因此在环境优美空气清新交通便捷的地方建设老年综合性的服务机构，为老年人提供住养护理康复托管等服务，既可方便老龄人的起居，有利于老人的身体健康，又可为社会减轻压力，促进构建和谐社会。

市大峪沟镇及周边地区现有岁以上老年人近十万人，如何有效解决当地五保老人的社会公益性赡养问题，同时给当地及周边老年人提供完善优质的社会化养老康复疗养服务，关系到社会主义和谐社会构建和新农村建设的顺利推进，已经成为地方政府非常关心的重要社会问题，常年热心社会公益事业，提出希望将多年从事企业经营的收益拿出大部分用于投资建设养老院项目，台湾商人因感念年迈岳父母的养老问题也提出将捐赠万元用于大峪沟镇养老院项目建设，这急社会之所急，想社会之所想的想法提出后，得到了社会各界的大力认可，基于此种背景，于年月正式提出建设敬老院项目。

项目建设的必要性和意义解决老龄化社会问题的需要。

由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感消沉感等，严重影响到老人们的身心健康。

服侍照顾好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。

据世界卫生组织的资料称，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口的五分之，占全国总人口的以上。

到世纪中叶将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年的亿占总人口的增加到年的亿占总人口的，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

市大峪沟镇也和全国样积万亩，粮食产量常年维持在亿公斤左右。

目前初步形成西村芝田回郭鲁庄优质粮食作物基地北部邙岭林果生产基地黄河滩区高效经济作物生产基地东南部山区无公害农产品生产基地沿线生猪蛋鸡养殖业基地等五大农业产业布局。

区位优势明显。

东距郑州市公里，西距洛阳公里，陇海铁路连霍高速公路国道穿境而过，豫线焦作巩义黄河大桥纵贯南北，有条铁路专线与国铁相连。

公路通车总里程达公里，农村公路公里，公路密度达每百平方公里公里。

初步形成了以市区为中心，以国道省道为骨架，城乡相连，村村相通，四通八达的公路网络，有力推动了经济发展。

市自年以来，是河南省赋予省辖市经济管理权限和部分社会管理权限的扩权县市全国财政收入百强县市全国科技实力百强县市全国综合改革试点县市全国乡村城市化试点县市国家城市信息化试点城市和科技进步示范区，综合经济实力连续年位居河南省首位，连续九届跻身全国百强县市，位次上升到第位县域经济基本竞争力名列全国第位，中部第位。

年，全市完成亿元，地方财政收入完成亿元，般预算收入亿元，同比增长城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。

大峪沟镇社会经济概况大峪沟镇地处市东部山区，面积平方公里，人口万人，辖个行政村个居委会。

年被评为国家卫生镇。

年，全镇实现亿元，财政收入万元，农民人均纯收入元，在郑州市综合实力排名第位。

大峪沟镇党委政府坚持贯彻落实科学发展观，围绕建设工业大镇经济强镇这目标，以北部的岳杨河工业园区为依托，大力发展能源和耐材工业，培育销售收入超万元以上的规模企业家，耕生集团成功实现了美国上市，全镇经济呈现出良好发展态势。

该镇不断加大城镇建设改造力度，先后建成了文化广场和滨河园峪瀑苑知春苑个镇区游园等大批公共基础设施，实施了镇区亮化绿化美化工程，使城镇功能日趋完善，镇村面貌焕然新。

位于镇区南部的青龙山森林公园风景秀丽文化底蕴深厚，随着建设开发力度的加大，景区已成为我市南部旅游黄金线上的颗璀璨明珠。

大峪沟镇党委政府高度关注群众利益，倾心解决民生问题，近年来，先后实施了农水建设工程道路建设工程全民健康工程三大工程，全镇群众已彻底告别了缺水的历史，自来水普及率达到以上所有镇级道路已基本改造遍，以上的村组道路已建设完成个村级卫生所全部达到了标准化水平，全民免费参加了新型农村合作医疗。

群众最关心的吃水难行路难看病难的问题已初步得到解决。

该镇的科技文化教育等各项事业也得到了长足发展。

全镇社会大局稳定，经济健康发展，人民安居乐业。

项目建设条件地质条件场地地形地貌及工程环境条件拟建场地位于河流堆积地貌黄河冲洪积岗地上，其岩性组成为粘性土填土婆积碎石土。

场地地形呈二级台阶状，每级阶地地形较平坦，场地较开阔，无建筑物，交通方便，拟建场地北侧约处为水库，场地环境般。

岩土类型分布及工程特性厂区内地层共分为层，揭露地层自上而下为素填土浅黄色，褐黄色，稍湿很湿，稍密，主要成分为粉土，粉质粘土，含少量植物根，含少量碎砖屑，地不可见淤泥质土，无光泽反应，摇震反应无中等，干强度低，韧性低。

该层土层埋深在，平均埋深为。

该层土土质成分不均匀，强度不均匀，填土时间较短，不能作为基础持力层。

粉质粘土浅黄色，褐黄色，可塑，上部竖孔状较发育见少量植物根须，偶见砾石，见少量黑色斑点及白色条纹。

稍有光泽反应，无摇震反应，干强度中等，韧性中等。

该层土层埋深在，平均埋深为。

该层土土质强度均匀性较差。

粉质粘土棕红色，可塑硬塑，见少量黑色斑点及白色条纹，含少量砾石卵石。

稍有光泽反应，无摇震反应，干强度中等，韧性中等。

该层土层埋深在，平均埋深为。

碎石土碎石颜色主要为灰色，稍密中密，碎石母岩的主要成分为灰岩，中风化，磨圆度较差，颗粒级配般，碎石间充填物为棕红色粘性土。

层底埋深，平均埋深为。

场地内局部缺失，分布不均匀。

灰岩灰色，强风化中风化，干钻不易钻进，岩体完整程度属破碎，结构类型属碎裂状结构，岩芯锤击声不清脆，无回弹，较易击碎。

本层未揭穿，最大揭穿厚度。

场地地下水评价场地稳定性和适宜性评价拟建场地附近无断裂通过，属于地质构造的相对稳定地段场地内及其附近不存在对工程安全有影响的诸如岩溶滑坡崩塌塌陷采空区地面沉降地裂等不良地质作用也不存在影响地基稳定性的古河道沟梹防空洞孤石及其他人工地下设施等不利埋藏物。

但存在窑洞或土洞对工程不利的埋藏物，场地地形地貌较为复杂，存在沟谷陡坡。

综合评价可以认为本场地是基本稳定的，地基经过适当处理后可以进行工程建设。

抗震烈度等级根据建筑抗震设计规范年版附录，的抗震设防烈度等级为度，设计基本地震加速值为，设计地震分组为第组。

根据建筑工程抗震设防分类标准条，拟建建筑已化为标准设防类。

水文条件拟建场地北侧约处为水库，地下水稳定水位埋深，主要受大气降水补给。

根据地区经验，地下水位变幅约。

场地近年历史最高水位约。

根据该地区的水质分析资料，该地下水对于混凝土具有微侵蚀性。

气象条件市地处北温带，属暖温带大陆性季风气候，气候温和，四季分明，春暖而干旱，夏热而多雨，秋清而气爽，冬冷而鲜雪。

年平均气温极端最高气温极端最低气温年平均降雨量月最大降雨量年平均相对湿度月平均最大湿度月平均最小湿度主导风向冬季偏西风夏季偏北风平均风速米秒最大风速米秒最大积雪深度厘米最大冻土厚度厘米年平均日照小时年平均气压毫巴无霜期天通讯条件大峪沟镇现有程控电话可与国内国际直拨用户传真移动