内蒙古老年公寓项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

这也意味着中国老龄化程度在加深，相应的各种社会问题也会加重。

按照国际标准，个国家或者个地区，岁以上的人口占到总人口的或者岁以上的老年人口达到总人口的就是老龄化社会了。

中国岁以上人口的比例年来上升了个百分点。

我国将进入国家老龄化的快速发展期，年当中，我们老年人口平均每年将以总人口的速度增长。

和全国相比，内蒙古自治区岁以上老年人口已达万人，占总人口的，到年将占总人口的左右。

与西部其它省区相比，内蒙古自治区人口老龄化来得早，来得快，老龄工作任务十分紧迫而繁重。

同时，针对老年人的各项综合服务机构建设也急需增加和完善。

三项目建设的重要性本项目可以解决社会老龄化问题，满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和谐稳定，是社会主义现代化建设的项重要战略任务。

各级党组织和政府高度重视福利事业社会化。

中央省自治区市各级组织和部门都专门下发了文件，如国家出台的国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号自治区出台的内蒙古自治区老龄事业发展十五规划纲要自治区人民政府批转民政厅等个部门关于大力扶持社会福利事业发展意见的通知内政字号内蒙古自治区民政厅印发的关于印发的通知内民政社号等，以及各级党政部门有关解决人口老龄化提供社会化服务的会议精神，反应了党和各级政府高度重视社会福利事业的坚强决心，为兴办民营福利机构创造了良好的宽松社会环境。

从市老年社会福利机构数量及类型来看，全市共有各类老年社会福利机构家获批并经民政局备案的，其中属老年公寓性质的共有家，共有床位数张，其它性质的共有家，有床位数张，以上总计床位数张，加上正在申报和未获批准的养老机构大约共有总床位数张，占全市老年人口数的，占全市人口总数的万分之十，远未达到自治区老龄事业发展十五规划纲要规定的养老服务机构床位不低于总人口的千分之，人口超过万人的城镇养老服务机构床位数到年达到总人口的千分之三的目标。

可见，兴办老年公寓项目不仅是利国利民的好事，具有显著的社会效益，同时享受国家有关税收优惠政策及财政补贴，对投资者来说，社会环境宽松，项目有保障，因此，建设老年公寓项目是可行的，是比较理想的投资选择。

第三章市场前景分析及预测经济社会环境十五期间，市的地区生产总值平均增长以上财政收入年均增长。

全市规模以上工业增加值增速连续年居全自治区第。

从市统计局提供的资料来看，市近三年总量分别为亿元亿元和亿元，环比增长分别为近三年人均分别为元元元，环比增长分别为市民人均可支配收入近三年分别为元元元，环比增长。

市目前已经成为内蒙古自治区经济发展的三个火车头之，经济增长速度位于全区第位。

旗作为全市的北大门，迎着全国改革开放的春风，确立了工业经济的主导地位，以项目为支撑，以煤炭电力化工农牧业等资源优势为依托，煤电化工经济产销两旺，带动了三次产业的良性发展，不但扩大了这些行业的经济总量，提高了其运行质量，更促进了经济和社会各项事业的发展。

年以来，旗坚持发展为第要务，着力推进国民经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。

年全旗地区生产总值达到亿元，是年的倍，年均增长三次产业之间的比例由调整为财政收入达到亿元，是年的倍，年均增长城镇居民人均可支配收入元，是年的倍，年均增长农牧民人均纯收入元，是年的倍，年均增长累计完成固定资产投资亿元，平均每年投资亿元。

在第七届全国县域经济基本竞争力评价中，旗名列中国西部百强县市第位，较年上升位。

旗工业化进程明显加快，农牧业综合生产能力显著提升，第三产业整体实力不断增强，城镇集聚功能全面提升。

此外，旗积极优化投资结构，着力加强生态和基础设施建设，发展后劲持续增强。

坚持以人为本，着力促进经济社会协调发展，和谐社会建设有序推进。

全旗广泛开展了多种形式的群众性精神文明创建活动，精神文明建设呈现积极向上的良好态势。

积极推进依法治旗进程，落实依法行政从严治政要求，高度重视社情民意，认真落实安全生产责任制，有效遏制了重特大事故的发生。

不断提高预防和处置突发公共事件的能力，建立健全各类突发事件预警应急机制，维护了社会的平安稳定。

今后几年旗经济社会发展将紧紧围绕富民强旗的总目标，按照优势产业强旗优越环境兴旗的总体思路，坚持科学发展，推进三个转变，加快经济转型，促进社会和谐，创新体制机制，实现三个提高，即提高经济自主增长能力提高城乡体化水平提高社会和谐程度，奋力建设富强民主文明和谐的现代化。

到年，全旗地区生产总值达到亿元，年均增长财政收入达到亿元，年均增哺农牧业，城市支持农村牧区的方针，推进城乡人口就业结构产业结构和社区空间结构的战略性调整，以工业化带动现代农牧业发展，以城镇化带动农村牧区劳动力转移，以农牧业产业化带动农牧民收入增加，形成城乡经济社会体化发展新格局。

提升第三产业发展水平，积极培育新的经济增长点。

认真贯彻落实鼓励支持服务业发展的各项政策措施，进步扩大服务业的产业领域企业数量和就业规模，加快构筑适应经济社会发展要求的现代服务体系。

提高城市综合承载能力，加快推进城镇化进程。

围绕建设万人口中等城市的发展目标，按照扩容提质开放和谐的总体思路，和谐建设城市，建设和谐城市，将树林召建成空间布局合理区域功能清晰文化内涵丰富城市个性突出生态环境优美宜于投资创业的文明之城。

到年，城镇常住人口达到万人，城镇化率达到。

大力发展各项社会事业，不断提高公共服务水平。

创新发展理念，以人为本，从政策措施和投入机制上重点倾斜社会事业，逐步提升公共服务水平，不断满足群众物质文化和精神需求，促进社会全面进步。

优先发展教育事业。

大力发展医疗卫生事业。

加强科技人才工作。

高度关注民生问题，努力构建和谐社会。

以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，提高人民生活水平，促进社会公平正义，完善社会管理，激发社会活力。

做好就业和再就业工作。

把就业作为构建和谐社会的头等大事，加强政府组织引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。

然而，与经济快速发展不相适应的是目前旗相应的集商务购物办公娱乐的老年人服务性行业建设速度较慢，到年市现有各类型老年社会养老机构家经获准并经民政局备案的，其中旗目前没有家备案的老年公寓，已远远不能满足旗经济发展的需要，影响了旗大投入大开发大建设的进度，在经济发展的硬件建设上形成了缺口。

二项目市场现状从市统计局资料显示，市全市总人口已达万人，而旗又以万人的人口总数盘踞市各旗区人口总数第三名，人口密度高居全市第二。

再加上流动人口，旗已有人口总数万人。

目前，市岁以上人口达万人，占总人口数的，已超出全自治区平均水平个百分点，可见地区的社会老龄化现象已不容忽视。

以上客观原因的存在，也相应催生了市巨大的老年人市场服务，尤其以老年社会福利机构尤为突出。

三现有社会福利机构现状市现有各类型老年社会养老机构家经获准并经民政局备案的，其中东胜家，分别为市老年公寓床至瑞祥老年公寓床老年公寓床，康巴什上公寓床天天好敬老院床哈龙民俗老年公寓床，共拥有总床位数张鄂旗家，为鄂托克旗包乐浩晓民族敬老院，床位数张鄂前旗家，为慈济老年公寓，床位数张伊旗有家，分别为伊金霍洛旗综合敬老院床伊旗社会福利院床乌审旗家，为乌审旗社会福利敬老院，有床位数张。

以上各类养老机构，共计有床位总数张，加上正在申报和未获批准的养老机构大约共有总床位数张，占全市老年人口数的，占全市人口总数的万分之十，远未达到内蒙古自治区老龄事业发展十五规纲要规定的养老服务机构床位不低于总人口的千分之，人口超过万人的城镇养老服务机构床位数到年达到总人口的千分之三的目标。

以上各类养老机构老年公寓性质的只有家，而且属于中高档老年公寓的仅有家。

四市场预测分析老龄人口市场分析从全国来看，近年我国老人人口占总人口的比例约以每年的速度递增，全国岁以上老人为亿，占总人口的根据联合国卫生组织有关规定，岁以上人口达到总人口的左右，即该国进入老龄化社会，老龄问题日趋突出，养老成为沉重社会负担。

目前我市老龄人口比例也大致如此，也已步入了老龄化社会，老年人的养老休闲医疗保健等服务需求随之大增，老年人和家庭迫切希望有批可供不同层次的老年人休养生息颐养天年的社会福利服务机构，为老年朋友营造个老有所养老有所医老有所乐老有所学老有所为和老有所享的温馨老年之家。

社会家庭分析社会工作生活节奏加快，大多家庭急需社会养老服务。

自我国实行计划生育政策以来，这代独生子女均已步入结婚生育年龄，以城镇对夫妇只生育个孩子计算，对夫妇将承担抚养位以上长辈和个小孩的重任，且目前工作生活节奏加快，家庭相处交流时间有限，若抚养对象出现患病等意外情况，年轻人更苦不堪言，年轻家庭迫切需求社会提供多层次的养老育儿服务。

再者，由于社会发展较快，转型较大，老年人和年轻人产生了不同的认知，造成了代沟，老年人更喜欢有自我选择的生活规律和氛围，社会养老与老人群居生活得到了更大认同。

政策因素分析各级党组织和政府高度重视福利事业社会化，中央自治区市各级组织和部门都专门下发了文件，反应了党和各级政府高度重视社会福利事业，为兴办民营福利机构营造了个良好宽松社会环境。

同时各级政府出台了大量优惠政策，对民办社会福利机构给予了充分肯定和认可，鼓励社会各界采取合资合作独资等形式兴办民营社会福利机构，对个人兴办的福利性老年服务机构免征企业所得税，自用的房产土地车辆船舶均免征有关税收建设用地方面按有关规定有的无偿划拨，有的低价转让同时，免征设施配套施工管理墙体革新等费用，以及免燃气供水供电增容费对兴办医疗康复机构，也给予了充足的优惠政策。

实践证明社会养老事业前景广阔。

五市场前景分析综上所述，预计未来十年内，老年人的居住市场将是个充满巨大潜力的市场。

这其中老年公寓将成为夕阳事业中的朝阳产业。

老年公寓是依据老年人的特点和需求设计建造的专供老年人居住的住宅。

它既体现老年人养老居住，又能享受到各方面社会化服务的住宅。

随着人口结构变化，生活水平提高和工作生活节奏加快，社会养老事业前景非常广阔。

部分城市老年公寓建成营运以来，床位爆暴满，不少老人预订排队等待