南宁市粮油质量检验检测大楼项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

资金落实问题本项目作为非盈利项目，对落实这部分资金的到位需通过复杂的审批流程，希望业主加强与各部门的沟通，早日落实资金问题，早日开工建设。

工作协作问题项目的建设需要和各级政府管理部门沟通办理手续，需要和各电水气通讯等公共服务部门协调，与咨询设计施工监理等部门配合，协作的工作量较大。

建议根据以上提到的主要的建设问题，本可行性研究报告建议如下鉴于社会需求的不断增加，目前各方面条件现状的窘境，本项目建设十分紧迫，建议政府给予支持并尽快审核批复实施。

进步细化方案设计，既要体现社会公益机构的庄严肃穆的风格，也要考虑与南宁市现代化的城市风貌相协调，使设计更加完美。

本项目属单体建筑，功能要求严格，建设过程中需加强项目管理，确保工程质量。

切实保证建设资金的及时到位，确保工程施工的顺利进行。

第二章项目建设背景和必要性项目建设背景南宁，广西壮族自治区首府，位于广西西南部，与越南社会主义共和国毗邻，是红豆的故乡，也是座历史悠久的边陲古城，具有深厚的文化积淀，古称邕州，是个以壮族为主的多民族和睦相处的现代化城市。

居住着壮，苗，瑶等个少数民族，总人口为万，市区人口万。

粮食质量检测机构是粮食行政管理部门履行粮食质量与原粮卫生监管职责的重要技术依托，国家粮食局对粮油质检机构建设非常重视，要求各省区建立健全以省区级检测机构为龙头市地级级检测机构为基础县级检验机构为辅助的三级检测网络。

年月，为了加强对我市粮食质量监管，依据国务院颁布的粮食流通管理条例的有关规定，市编委批复成立了南宁市粮油质量监督检验中心，相当正科级财政全额拨款的具有法人资格的事业单位，中心人员事业编制名，隶属市粮食局管理，质检中心成立以来，对专业技术人员进行了业务培训，质检中心人员全部获得了粮油质量中级检验员的执业资格，但是检验检测场地及设施直没有得到解决，目前借用市粮食局的二间办公室作为临时办公场所，无检验检测场地和检验设备，无法对全市的储备粮粮食收购入库加工和粮油市场的粮油质量进行有效的监管和检测，严重制约了市粮油质检中心正常业务的开展。

由此而存在我市粮油安全的重大隐患是不可估量也是不容忽视的。

因此，建设南宁市粮油质量检验检测大楼项目迫在眉睫。

项目建设的必要性民以食为天，食以安为先。

作为维系人类生命的特殊商品，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定。

粮油作为广大人民群众日三餐必备的食品，质量安全尤为重要，保证粮油质量安全更是各级党委政府的责任。

百姓吃粮无小事，质量安全大于天，因此，加强粮食质量与原粮卫生安全的监管，建立和完善南宁市粮油质量检验检测机构，尽快实施南宁市粮油质量检验检测大楼项目建设，其重要性主要体现在以下几个方面是做好我市粮食质量安全的基本保障南宁作为广西壮族自治区的首府，是广西的政治经济文化交流活动的中心，是中国东盟博览会的永久举办地。

发展定位为中国东盟区域性物流基地商贸基地加工制造基地和信息交流中心交通枢纽中心金融中心区域性国际城市和广西首善之区，同时也是泛珠三角经济区北部湾经济区建设的核心城市。

根据国家发展改革委关于印发粮食现代物流发展规划的通知发改经贸号精神，南宁处在西南地区内陆城市的粮食物流节点上，是全国主要散粮物流通道的重要环节，因此，南宁市的地理位置十分重要。

随着中国东盟自由贸易区建成随着南宁经济社会发展和人口增加年市区人口万人，南宁市的国际地位和区位优势将更加凸显，而且其在东南亚地区的中心城市功能愈加突现，南宁已成为我国外交和经贸活动的重要平台。

在南宁市成为国际化都市的过程中，粮食的质量安全更显得极为重要，此项工作关系到南宁市在国家乃至国际上的良好形象，因此完善粮食质量检验检测工作是我市粮食质量安全的基本保障。

是防止和应对食品卫生重大事故的需要粮食是食品之本，如果没有完善的粮食安全监督检验机制和应急措施，旦出现问题不能及时发现，导致重大事故的发生。

因此要防患于未然，就必须从粮油质量检验检测抓起，从源头上杜绝食品安全事故的发生，即使出现重大粮食安全事故也能及时发现问题源头并及时解决。

把好原粮卫生质量关，对粮食生产储存加工等环节进行质量卫生指标检测，可以掌握当前原粮卫生状况及存在的问题并对粮食质量进行科学评估在这些环节中是否对粮食使用了违禁的药品或添加剂，粮食是否受到污染或发热霉变，农药残留重金属含量和霉菌毒素等有害物质是否超标以及超标程度如何，粮食经加工后有害物质的残留量会下降多大比例，在成品粮中有害物质的残留随时间如何变化等。

通过全面认真的抽样检测，并公布权威的检测数据，可以有针对性地个人口大国的影响力，才能有资格作为负责任的发展中大国，与世界各国人民起更好地推动营造和谐世界。

综上所述，尽快实施南宁市粮油检验检测大楼建设项目，是关系到民生大计的需要，是构建和谐社会的需要，是十分迫切和必要的。

第三章需求分析与建设规模需求分析我国粮食检验检测现状长期以来，粮食质量检测工作在粮油购销调存加诸环节中起到了关键性的作用，受到广大粮食工作者的高度重视。

随着粮食收购和销售市场全面放开，我国粮食行业已经迈入全面市场化的新阶段。

同时我国加入世贸组织的过渡期即将结束，粮食行业也将和其他行业起实现与国际规则国际市场对接，全面进入国际化的轨道。

在这新形势下，我们有必要对粮食质量检测工作的重要性作个新的认识。

从行业总体来看，存在着结构上的不平衡，或者说严重脱节现象。

地市级以上的粮食行政主管部门中心化其完备状况尚好。

实验室粮食大专院校的教研化验室和较大型国家粮食储备库化验室，而地市级以下的粮食主管部门多数存在设施简陋，场地不足等现象。

从国家粮食局获悉，我国粮油产品质量安全限量标准和检验方法标准与国际标准及发达国家标准已基本致，采标率接近。

据国家粮食局副局长全国粮油标准化技术委员会主任委员任正晓介绍，近年来，国家粮食局结合我国粮食生产和流通的实际情况，提出了粮油产品标准尽量采标，粮油安全与检验方法标准全面采标的工作目标，加强了采标的研究和验证，扎实推进我国粮油标准与国际标准的接轨。

据全国粮油标准化技术委员会秘书处有关人士介绍，我国粮食部门参与国际标准化活动的起步较晚，全国粮油标准化技术委员会在国际标准化舞台上有身影有声音有作为有地位。

他们先后派出位专家参加相关国际标准化组织的国际标准会议，采取走出去，请进来的方式，加强与发达国家和国际标准化组织的考察互访与合作交流。

实质性参与多项次国际标准的跟踪审定，组织国内有关院校院所和实验室参加了项国际标准的验证和修订工作，不断扩大我国在国际粮油标准制修订方面的话语权。

年月在北京召开的食品技术委员会谷物与豆类分委员会第届年会，受到中央秘书处官员和与会代表的充分肯定和赞扬，正是在这次年会上，我国争取到小麦稻谷潜在出米率测量方法两项国际标准的修订权，实现了我国承担粮食国际标准起草工作零的突破。

年，在国家标准委的高度重视和大力支持下，全国粮油标准化技术委员会积极争取承担了食品技术委员会谷物与豆类分委员会秘书处工作，目前已顺利完成有关交接事项，秘书处的各项工作已经全面启动，得到中央秘书处的认可，实质性参与了国际标准化活动。

任正晓强调，粮食标准化是粮食生产流通中项具有基础性全局性战略性和长期性的重要工作。

虽然我国目前已形成了包括粮油产品标准检验方法标准机械设备和检验仪器标准行业技术规范标准等在内的整套粮油标准体系，但粮食标准覆盖了生产收购储存加工运输销售和进出口等多个环节，涉及农业粮食食品卫生商检商务轻工等多个行业和部门，粮食标准化工作还存在很多问题，他希望在国家标准委国家粮食局和有关部门的共同努力下，在积极采用国际标准工作目标的指导下，更加充分地发挥标准化在引导粮食生产，促进农民增收，确保国家粮食安全和百姓消费安全等方面的重要支撑作用。

我国是个农业大国，大宗农产品小麦水稻玉米及大豆花生油菜籽棉花等是我国农业的主要产品，粮油是我国城乡居民的主要膳食之，粮油产业是我国的个朝阳产业。

目前，由于我国粮油产业先期已进入市场化运作，因而国内的粮油产业已形成了国有民营和合资等多种经济成份并存的市场格局，市场上粮油制品琳琅满目，基本满足了目前我国城乡居民的消费需求。

但是，随着我国粮油食品消费的不断提高，粮油加工技术新成果层出不穷，我国的粮油行业逐步向国际化迈进，因而我国在粮油加工技术和粮油加工设备以及粮油检验检测等方面还有许多工作要进行深入加强与落实。

粮油质检机构现状广西区粮油质检机构现状。

据广西区粮油质量监督检验站站长陆炳坚介绍，国家要求各省区建立健全以省区级检测机构为龙头市地级级检测机构为基础县级检验机构为辅助的三级检测网络。

目前我区粮食质量监督检测体系十分薄弱，在全国处于落后甚至垫底的位置。

全区目前只有区粮油质量监督检验站家是有资质的粮油质检机构，承担了全区的年度春秋两季粮油质量安全普查夏秋两季收获粮食质量调查和品质测报以及会检工作成品粮库存质量检查军供粮油质量检查等例行检查和其他国家自治区要求的专项检查，责任大，任务重，经常忙不过来。

而南宁市和其它地市级质检站都无检测检验资质，县级甚至连检验检测机构都没有，全区粮油质检机构不成体系，形成不了检测链，难以达成粮油质检全覆盖，这和粮食安全形势发展的需要极为不符，无法保障粮油质量安全。

南宁市粮油质检机构的现状。

南宁市作为粮食消耗量大人口密集的西南重要首府城市，在年前，尚无家能履行政府职责的粮油检测机构。

南宁市储备粮管理公司有个中心化验室，虽然通过了计量认证，但是其主要作用是企业内部质量控制，即承担本公司范围内粮食收购储存加工销售各环节自行检验等工作，属企业内部质量检测的部门，不能履行政府和社会对全市粮食质量监督检验职能。

年月，为了加强对我市粮油质量监管，依据国务院颁布的粮食流通管理条例的有关规定，市编委批复成立了南宁市粮油质量监督检验中心，相当正科级财政全额拨款的具法人资格的事业