农民创业就业培训基地项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

改革开放以来，些群众率先创业，率先致富，有些成为区内外知名的农民企业家。

这些创业致富的典型，激发了更多农民群众的创业热情，但是，他们其中许多人由于创业所必需的要素中到两个要素准备不足，而无法实现创业梦想。

在吴忠市孙家滩农业综合开发区建设农民创业就业培训基地，通过建设和完善培训实训设施农民创业孵化器农业中小企业发展基地金融服务平台网络信息服务平台等，为区域内农民提供创业服务，使他们共享创业信息，激发他们创业愿望拓宽创业思路提高创业技能补足创业要素短板，满足创业条件，推动吴忠市农民创业就业工作。

带动欠发达地区就业的客观需要近年来，吴忠市经济社会实现了跨越式发展，城区建设面积扩大了六倍，成为宁夏重要城市现代农业快速推进，农业机械化水平迅速提高，种植业基本实现了全程机械化，养殖业机械化水平得到大幅度提高。

随着城市的扩大和农业机械化水平的提高，失地农民农村富裕劳动力迅速增加。

此外，大学扩招后毕业生逐年增加，未就业大学毕业生增多。

所有这些因素加大了就业压力。

与宁夏其它四个市相比，吴忠市是传统的农业区，人口密度较大，工业基础较弱，经济欠发达，就业形势在全区最为严峻。

在吴忠市孙家滩农业综合开发区建设农业创业园，孵化更多的科技型农业企业，带动更多人就业，是吴忠市社会经济可持续发展的客观需要。

发展现代农业和改善民生的需要建设孙家滩国家农业示范基地农民创业园区，引进农业高新技术农业科技成果先进技术集成示范科技型企业孵化中小企业创业和农业技术人才培养，对于推进吴忠市农业产业区域化布局，推动农业生产经营向集约化规模化产品规格化质量标准化和产加销体化方向发展具有重要意义。

同时，对于加快移民地区后续产业发展，引领带动移民创业生产和再就业至关重要。

通过创业园区建设吸引部分有知识有理想的移民群众到园区进行技术培训和自主创业，通过自己投资和园区小额担保贷款，支持移民群众进行生产发展，通过自身实践带头做给移民看，领着移民干，以先富带动后富，促进移民地区经济社会的全面发展，真正做到移民搬迁搬得出稳得住好就业能致富。

项目建设的可行性国家和自治区大力支持项目符合国家产业发展政策。

国务院在年后相继颁发了国家重点鼓励发展的产业产品和技术目录中，先进农业技术开发的推广农产品储藏保鲜加工及综合利用等项目是其中的主要内容。

孙家滩农业示范基地农民创业园种植优质瓜果有机蔬菜乳制品和生态高效养殖等产业，均是国家扶持发展重要产业，不仅能有效增加农民的收入，推进城乡体化进程，而且对于增加生态绿色农产品的有效供给，应对当前及今后个时期通胀的有积极的作用。

是国家大力支持的重要民生工程。

中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见明确指出要加快实施农民创业园促进工程，大力开展新型农民培训，建设批农民创业基地和创业园，以创业带动就业。

增加农民收入是实现全面建设小康社会构建和谐社会的关键。

解决好农民就业是增加农民收入重要举措。

孙家滩现代农业产业基地地处宁夏中部干旱带，没有大型工业企业，农村剩余劳动力较多，也有从贫困地区迁移来的大量移民，需要创业就业的农民数量相对集中，依托孙家滩现代农业示范基地，建设农民创业基地和创业园，对于促进农民就业具有重要的现实意义。

是自治区开展全民创业活动的重要组成部分。

近年来，自治区为了推动经济发展，促进社会就业，开展了全民创业就业活动，相继出台了自治区全民创业基地建设指导意见自治区全民创业培训指导意见自治区全民创业项目开发指导意见等系列文件，提出我区创业基地的定位要紧扣为我区的优势产业集群接续配套紧扣现代农业和设施农业发展农产品深加工基地现代农业和设施农业基地仓储和物流基地商贸市场科技孵化基地和校园基地等各类专业化特色化的创业基地和孵化基地。

孙家滩现代农业示范基地完全符合自治区农民创业园建设要求，具有很强的实践性和可行性。

项目区建设的优势条件土地优势突出素有塞上江南鱼米之乡的宁夏平原是西北农业颗璀璨明珠。

而吴忠市是这颗明珠最耀眼的部分。

其中，孙家滩是最具可持续发展后劲的地区，是最有发展空间和前景的现代农业示范基地，也是吴忠市十二五期间发展现代农业的重点区域。

孙家滩位于引黄灌区和中部干旱带结合地带，总面积平方公里，其中，水浇地灌溉近万亩，农田水利设施比较完体系，围绕供港蔬菜设施农业高酸苹果特色养殖等产业培养创业人才个，孵化个创业企业。

培育现代农业中小企业家，并以此为示范带动移民进行创业，辐射带动周围地区农民和移民人参与园区特色产业经营，新增就业岗位人。

战略重点建设孙家滩开发区农民创业就业培训基地占地万亩。

主要针对农民创业基础设施进行，完善相关路网供水工程农民培训中心及实训基地等。

充分发挥孙家滩地区目前的产业土地资源劳动力市场容量大等方面的优势，将各分区进行有效串联，依托现代科技成果和成熟稳定的市场推动优势资源的合理配臵，吸引企业及个人投资发展成熟产业，以此来提高土地产出率资源利用率劳动生产率和科技贡献率，提高农业集约化产业化水平，促进农业增效农民增收。

以市场需求为导向，着眼于优化产业分工与协作联手开拓国内国际市场，发挥区域比较优势，优化区域布局和产业结构，选择具有区域特色和市场前景好的品种作为合作开发重点，推行标准化生产工厂化生产，建设孙家滩特色优势农业产业带，做大做强名牌产品，发展特色农业，尽快形成有竞争力的产业体系。

不断完善农业科技创新与应用体系动植物保护体系农产品质量安全体系农业资源与生态保护体系等农业合作发展的综合配套体系建设，以农民个人与企业联合创业为抓手，将园区服务理念贯穿于整个农业发展的产前产中和产后，采用大公司经营小企业及个人参与的园区发展互动模式，建立高效长久的合作经营战略，做到经济效益生态效益和社会效益的有机统，促进资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

第四章项目总体规划及建设方案创业就业培训基地总体规划方案规划原则以基地创业为目的，带动周围地区就业发展的原则。

以优势种养殖业为基础，多产业综合发展的原则。

高起点高标准高效益的产业导向性原则。

近中远期目标层次推进性原则。

技术创新与科学发展的原则。

人与自然和谐持续发展的原则。

规划范围孙家滩开发区农民创业就业培训基地位于孙家滩种畜场境内，远期规划万亩。

其中期总规划面积万亩，主要整合孙家滩农业示范基地现有的林果产业基地特色养殖基地奶牛养殖基地设施农业基地等，通过完善相关配套基础设施建设农民创业园区。

创业就业培训基地的功能定位根据孙家滩农民创业就业培训基地建设的指导思想原则优势产业发展的特点和土地利用现状及农业发展的综合需要，确定基地发展方向为以促进农民及中小企业创业为中心，以现代绿色有机农产品生产试验示范标准化技术推广休闲农业与文化旅游及娱乐观光为发展方向的国家级现代高效绿色农业创业生产示范园。

创业功能设立服务机构。

建立基地服务管理机构，搭建创业信息政策发布平台，实现信息联网，为创业者提供市场信息政策咨询等站式条龙服务。

开展技能培训。

对进基地创业农民有针对性地进行免费创业教育技能培训，帮助农民树立创业的信心，让他们掌握定的创业知识技能，提高自身创业的能力和成功率。

提供技术服务。

对创业农民跟踪服务，在农业种植畜牧养殖等方面加强技术指导，提高基地创业者的农业技术水平。

完善销售网络。

对创业者所生产的农副产品按照规范化销售渠道进行销售，保证创业者的利益。

产业孵化功能园区孵化重点是科技型农业企业，以科研单位与专家学者的相关科研成果专利技术为基础，建立良好的技术成果转化投资机制，使企业成为技术创新的主体和新技术承接的主体，不断培养创新型人才，以期不断适应基地产业发展的需要。

与此同时建立高新技术创新目标管理机制和奖励机制，通过实验和研究，不断开发出适合基地发展需要的高新技术和市场适销的新产品，创造流的具有自主知识产权的科技成果和企业品牌。

休闲和旅游功能孙家滩农民创业就业基地建设突出独特的自然景观和文化特色，在建设生态农业基础上，将农业农产品加工与旅游等多种产业相结合，以旅游来进步带动农业的新发展，不断创造农业发展的新亮点，形与自然和谐发展的良好生态环境和经济社会效益衍生的持续发展环境。

示范和带动功能基地通过引进消化和吸收现代农业新技术先进设施和科学管理模式，结合吴忠市的实际进行综合开发，按照各示范区功能划分，由合作组织或者龙头企业带动建立示范种植区域和培训基地，以此为基点，全面带动来基地内投资的中小企业和个人按照该模式进行建设并加以推广应用。

完善基地科技支撑体系和销售服务体系，为广大创业者提供技术指导的同时，健全基地销售网络，解决创业者的产前技术指导产中技术服务产后的产品销售问题。

同时，充分发挥创业就业培训基地的教育培训和休闲观光农业区的示范带动作用，提升经营档次和水平，提高发展现代休闲农业的创新能力。

集聚和扩散功能孙家滩农民创业就业培训基地作为吴忠市及周边地区农业生产力新的制高点现代农业与农村经济新的增长点，具有明显的区位技术产业和政策等方面的优势，将加速技术人才资金信息向基地的集聚，在推动和促进基地建设和发展的同时，通过技术示范推广产业发展提升产品向外辐射扩散，带动宁夏及周边地区传统农业向高新农业的发展。

创业就业培训基地功能区划孙家滩农民创业就业培训基地是在国家及自治区加快调整农业产业结构的前提下，由孙家滩管委会提出创办的现代农业创业示范园区，占地面积万亩。

在保证农业资源高效利用和农业可持续发展的前提下，通过引进国内先进农业技术示范推广新品种新成果，通过基地专家指导服务，结合成熟的市场销售体系，吸引更多的投资创业者来创业就业培训基地进行投资创业，共同促进产业发展。

以此来带动农业升级，农民增收。

基地严格按照市场运作模式，成为吴忠市农业现代化发展的辐射源，重点起到集聚扩散研发孵化综合服务示范带动的作用。

核心区核心区主要承担创业就业培训基地的管理创业者的培训服务等工作，进行精品农业展示和现代休闲农业示范。

规划面积万亩。

管理服务区亩，集中建设创业服务创业培训孵化和现代农业观光旅游服务中心精品农业展示区亩生产示范区亩优良品种繁育和科技与人才培训区亩。

管理服务区亩建设创业服务中心亩