农民工创业园项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

芦沟新农村建设成为全市的亮点，期入住户，二期即将开工，其它各村的新农村建设也已开始规划建设。

年我镇完成财税万元，招商引资完成亿元，昔日淮海古战场，今日淮北米粮仓，在全力保护耕地发展现代农业的背景下，建设用地不足，难以安臵招商引资项目，工业发展缓慢，与其他乡镇的经济实力差距逐年拉大，不利于镇域经济发展，制约了农业现代化进程。

项目背景近期以来，外出打工农民返乡者日益增多，形成了农民外出与回流并存的局面。

在回流的民工中，有部分是为创业的目的而返乡。

在历年的打工生涯中，他们经历了市场风雨的洗礼，锻炼了意志，经过滚打摸爬，学得了定的技术，或管理经验，开阔了视野，有了定的资金积累，于是产生了回乡创业的冲动，甚至有少数人外出时就是怀着创业的目的走出农村去的。

当这些人在打工的过程中有了定的人力资本和经济基础之后，他们就会怀着干事创业，改革家乡贫困面貌，带领乡亲走向富裕之路的良好愿望回到故乡。

返乡农民工创业，对于全面建设小康社会，具有十分重要的意义。

由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心之苦，就近就地创业是他们的长期夙愿。

近几年来，返乡农民工日益增多。

些返乡农民工已成为新型农民的典型代表，他们开阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有定创业能力，作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创业扶持，开办创业园不仅可以充分发挥区内劳动力资源和人才资源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推动农村社会经济全面发展和芦沟新村的顺利推进发挥重要作用。

作为特有的经济和社会现象，我国的民工潮和劳务经济已经大体经过了三个阶段第阶段自改革开放年为初级阶段，也可叫自在阶段，农民工实现了第跳跳出农门到大中城市发达地区去务工或经商，解决温饱问题第二阶段自年到年为中级阶段，也可叫自悟阶段，农民工实现了第二跳在务工或经商的过程中，些农民工变成了管理者或者小老板第三阶段自年以来是高级阶段，也可叫自为阶段，农民工实现了第三跳越来越多的农民工开始返乡创业，开始大量地从打工者嬗变为创业者。

农民工返乡创业是多种因素共同作用的必然结果农民工返乡创业的最直接原因，除了农民工已经积累资金实现致富外，就是年以来中央连续多年下发的号文件，为从根本上解决三农问题提供了政策依据，创造了有利的创业大环境，尤其是出台的许多惠农政策措施，使农村的创业环境更稳定更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。

从返乡创业的农民工自身来看，是有许多经过长期的摸爬滚打，铸就了创业精神和创业能力二是这些农民工有着传统的乡土观念和根文化，愿意为家乡的发展和荣誉去打拼去贡献三是这些农民工对自己家乡的资源情况人事关系和投资比较熟悉，也掌握了家乡内外的市场信息四是这些农民工拥有返乡创业的天时地利人和三大优势，可以保证其创业较高的成功率和预期的回报五是这些农民工通过打工大学接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念。

返乡农民工在全面建设小康社会中发挥重要作用在返乡农民工中，有相当部分人实现了职业转换，他们回乡后多数不再是退回农业，他们从事的行业五花八门，有养殖工业建筑业运输业商业服务业等。

由于打工的经历，思想比较解放，观念有所转变，视野比较开阔，他们深知在农村仅靠种植业无法摆脱贫穷落后的面貌，更谈不上走向富裕，因此他们积极主动地从事经济结构调整，从农业转向非农产业。

在他们的示范和带动下，未曾外出打工的些农民也会受其影响而转向非农产业。

这无疑会以很低的成本推动农村经济结构的调整，促进农村原来比较单的种植结构的优化升级，增加农民收入。

同时返乡农民创业在农村剩余劳动力的就地转移中发挥示范和带头作用，返乡农民工创业是农村剩余劳动力的就地转移的骨干力量。

在定的程度上起到了替政府分忧解难的作用。

返乡农民工创业是优化劳动力结构的有效途径。

目前我国的人力资源结构还不适应产业结构调整的要求。

统计资料表明我国第四次人口普查表明岁以上人口中受过大学教育的比重仅为，低于中下等收入国家的水平，也低于低收入国家的水平，甚至低于印度年的水平。

在这受大学教育的人口中，约近的人所学专业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术的推广和高新技术产业的发展。

因提高成活率，提高寿命，成为事关中小企业发展壮大的关键环节。

全民创业是当前中小企业中的支重要生力军，本创业园的建设，将为园区内企业提供很好的开办条件，企业可以购买标准厂房，添臵生产设备少量的流动资金就可以把企业运作起来，同时，创业园服务中心还可以为创业者创办的中小企业提供信息咨询财税申报代理融资指导技术支持以及市场开拓等方面的服务，很好地方便了中小企业的创业，增强初创企业的竞争力，提高初创企业的成活率和成长速度，很受中小企业的欢迎，也是许多实力不是很雄厚的中小企业在创业阶段的迫切要求。

创业园发展市场前景广阔。

同时，本创业园的建设对完善当地投资环境提升创业品位形象更大程度地引进资金和企业意义重大，项目建成后，可以为当地引进大量的具有现代管理经验和理念的企业以及大量的企业资金，对繁荣地方经济，促进地区经济发展十分有效。

工业经济快速发展，带动当地社会经济强劲发展的同时，对劳动力的需要也日益明显，企业的发展尤其需要素质好技术高的专业技术人才。

因此，随着双堆集镇经济的不断发展，劳动力的需求也会不断加大，以及采煤沉陷区失地农民的不断增加，这对农民工创业园的建设是及其有利的。

第四章项目地址选择及建设条件项目地址选择选址原则工业企业集中，立足产业发展。

符合城乡体化发展规划，推进互动。

返乡农民工和大学生创业人员相对集中，提高投资效益。

凝聚农民工培训力量，体现众志成城。

选址评价因素选址工作，用系统分析的方法，结合创业园发展目标，对项目建设选址方案进行了分析决策，项目建设选址评价指标体系包括影响项目选址三大方面的因素，即社会政治因素经济因素和环境因素。

项目场址确定位臵根据双堆集镇的实际情况，该项目选址位于拟在双堆集镇芦沟村，规划占地面积亩。

该项目场地地势平坦，地面无附属物，场地条件适宜准标化厂房建设。

地块现状该项目选址濉溪县双堆集镇芦沟村，该村为省新农村建设示范村，省道贯穿其中，交通便利。

区位本项目位于县城区南部，具有承东接西，连南接北，通达便捷的区位优势。

位居由苏鲁豫皖个城市组成人口近亿的淮海经济区的腹心。

东邻长三角，北连环渤海，是中国经济东靠西移的接力站，是沿海资本进入内地的黄金通道，历来是商家必争之地。

主要交通干线有省道和京台高速穿境而过周边有南京合肥郑州徐州四个航空港和京沪铁路。

到徐州观音机场仅有两小时路程距中国深水良港连云港约公里良好的铁路高速公路水路航空等立体交通网可为企业提供便捷的物流人流服务。

建设条件气象条件项目所在区域位于暖温带半湿润气候，主要特点是春季温暖大风多，夏季炎热雨集中，秋季凉爽日照长，冬季寒冷少雨雪。

场地地质条件根据钻探揭露及原位测试和土工试验结果，勘探深度范围内地层由第四系冲积物组成，主要岩性为粘性土和砂土。

水文条件濉溪县境内地下水非常丰富，水位稳定，水质良好，适宜居民饮用和工业用水。

地下水埋深左右，水资源丰富，水质良好，储量充足，易开采，易利用，对混凝土无浸蚀性，排水条件良好。

地震烈度据中国地震烈度区划图，该区地震基本烈度为Ⅵ度。

基础设施条件给排水该地块位于芦沟村境内，基础设施配套较好，有完善的给水和排水管网，可保证项目建设期及建成后的用水和排水需要。

供电该宗土地有供配电线路，可满足项目用电需求。

通讯现已全部架设开通全国直拨程控电话及移动通讯，可满足项目固定和移动通讯要求。

劳动力资源丰富淮北市现有富余劳动力资源万人左右，淮北市拥有职业培训技术学校所，培训技术涉及服装机械计算机财会电子科技多媒体与网络技术工业自动化机电工程等，培训门类齐全。

周边有熟练的产业工人万人，能够满足现代企业所需要的人力和技术支持。

建设材料及运输条件工程所需的建设材料如钢材彩钢木材水泥电缆等均可通过汽运，由当地建筑材料市场供应。

第五章建设方案与规模创业园发展规划及专业设置总体规划创业园定位以民营中小型工业企业为主以返乡农民工投资为主以环保型加工型技术型劳动密集型为主。

创业园布局创业园占地面积亩，按三大功能区布局。

是产品加工区，规划亩，接纳招商引资企业家二是生活区，规划亩，解决住宿用餐休闲等生活需求三是综合办公技术研发产品展示园区，规划亩。

入园方式租赁或购买厂房。

规划建设创业园采取标准化布局市场化建设小区化管理规范化服务。

规划统。

坚持先规划，后建设，统规划。

创业园规划服从开发区总体规划和工业园区布局要求，立足高起点，高标准，力争使创业园建设成为环境优美，布局合理，功能配套的流创业园。

可持续发展。

既要考虑失地农民创业的现实，又要立足企业发展壮大的未来需求，更好地把合理利用土地资源，保护生态环境结合起来，实现经济社会和环境的协调发展。

市场化运作。

创业园由政府引导，企业主导，大胆创新运作机制，用市场办法解决创业园建设发展中的问题。

具体发展规划创业园建设规模本期项目建成后，安臵创业企业家，工业产值达到亿元，税金万元。

创业园体制逐步完善创业园体制，政府要高度重视，积极引导大力扶持完善服务。

积极实施产业扶持工程，落实政策场地培训服务和维权等扶持措施。

是制定优惠政策，营造良好产业环境。

制定鼓励农民工创业的税收信贷等方面的优惠政策，树立农民工回乡创业先进典型，营造浓厚的回乡投资氛围。

二是完善服务，为其保驾护航。

搭建农民工回乡创业服务平台，提供办理工商税务登记土地使用等手续的绿色通道，提供各种信息服务和政策咨询，组织政府部门与农民工创业者进行结对帮扶，帮助农民工解决创业中的困难，帮助农民工把创业项目做大做强，不任其自生自灭。

三是拓宽融资渠道。

政府可在扶贫新农村建设资金中切块安排部分资金专门扶持农民工创业。

像为下岗职工提供小额担保贷款样，建立农民工创业担保基金，为其贷款提供担保。

引导金融机构加大对农民工回乡创业的信贷资金支持，有效解决农民工创业资金短缺的问题。

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