南阳市节能监察中心节能监察机构能力项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

具体建设方案如下南阳市节能监察中心仪器装备配置清单类别序号仪器装备名称市类价格金额县类取证设备摄像机数码相机录音笔热冷分析仪器数字温湿度计热电偶表面温度计数字式测温笔红外测温仪大气压力表皮托管数字微压计热球风速仪超声波流量计便携气体流量美国多普勒超声波流量计超声波测厚仪多通道热流计烟气分析仪热像仪类别序号仪器装备名称市类价格金额县类电分析仪器电能质量分析仪手持式数字万用示波表笔式万用表电动机经济运行仪变压器损耗参数智能测试仪数字转速计照度计便携式照度计实验分析设备电子分析天平煤质工业分析仪全自动量热仪元素分析仪马弗炉密封破碎机密封式制样研磨机远红外测硫定仪数显电热鼓风干燥箱便携式工具包交通工具执法车辆含流动实验室车辆三项目投资估算与资金筹措根据南阳市节能监察中心项目节能监察能力建设项目改造方案，本次项目共采购执法车辆台，检测车辆台，仪器设备台套，总投资万元。

资金来源全部由财政负担按照发改办环资号文件精神，由中央财政支持计万元，市财政配套计万元。

市财政配套资金承诺现已落实到位。

四设备采购方案本次监察能力建设的节能监察仪器设备以政府采购为主，自主采购为辅的原则，体现公开公正公平的市场竞争原则，采用公开招标采购设备的通行办法，按国家及地方相关规定和程序实施。

采购方式主要采取公开招标采购方式。

做到透明公开高效，节省开支。

业已制定招标采购方案如下为了确保项目建设质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，制定项目的招标方案项目招标范围及招标组织形式本项目招标的范围主要为设备采购招标，面向社会进行公开招标。

二投标开标评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新进行招标。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

评标按照中华人民共和国招投标管理法的会成员的资质要求评标会成员职称要求具有副高副教授以上，从事本专业至少在年以上，对项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

五项目管理及实施进度项目安排项目实施工作按以下顺序进行完成节能监测中心能力建设项目申请报告的编制并上报有关部门。

落实专项资金。

依据政府采购实施办法，对节能监察仪器设备及附属设备进行招标采购安装调试和验收。

完善节能监测中心的各项监察制度。

完成节能监察人员培训。

二具体工作编制方案，分步实施在本报告的基础上，再作进步研究论证，在满足省节能主管部门安排的监察计划同时，分步实施能力建设工作编制节能监测中心能力建设方案，并组织实施。

编制购置节能监察和化验仪器设备仪表。

通过招标方式完成硬件设备的采购工作并验收完毕。

人员培训和学习，具备开展新工作的技术和能力。

加强培训，提高素质通过多种教育和培训形式，进步提高节能监测中心人员的整体素质，增强省节能监测中心的执法能力，提高执法水平，确保到年底省节能监测中心全体成员全部轮训遍，并且人均累计集中学习时间不少于工作日。

培训原则日常教育和阶段培训相结合个人自学和集中学习相结合有关法律法规和节能基础知识相结合书本知识与节能执法实践相结合培训内容廉洁执法的有关规定节能法律法规规章政策和标准节能监察和化验仪器设备等相关知识和操作技能节能监察数据处理和分析其他节能公共管理知识。

培训方式根据工作需要，结合国家发改委省政府有关部门培训工作，采取灵活多样的培训方式进行培训。

集中培训。

组织各级节能监察人员进行集中培训。

专题培训。

按照节能法律法规节能标准节能监测和化验节能监察数据处理和分析等内容，分期对节能监测中心执法人员进行培训。

网络远程教育培训。

充分利用网络卫星传输广播电视等现代化远程教育手段，对执法人员进行继续教育和培训。

结合工作实践培训。

根据实际工作的需要，对重要和特殊岗位上的节能执法人员，采取业务进修特殊培养学术交流实践锻炼等多种方式进行继续教育和培训。

参观学习。

围绕节能监察监测和化验等工作要求，根据不同对象单位的特点，有计划有针对性地分别组织专题观摩参观等活动，学习先进，开拓视野。

开展调查研究，提高创新能力多深入实际，开展调查研究，研究新情况，解决新问题，有针对性地研究提出促进节能工作的新政策新建议，增强节能监管的综合分析能力。

建章立制，加强管理按照统领导分工负责的原则，建立责任制，完善制度，加强管理，确保资金项目建设档案管理到位。

资金管理严格按照专款专用厉行节约的原则，做好资金的管理和使用工作。

建立责任制，设立能力建设资金专户，专人管理，专款专用，保证资金管理科学合理运行规范。

建设管理加强能力建设的概算预算决算的三算管理，提高资金使用效益，设备购置设备安装等工程均按国家现行有关规定实行招标。

档案管理建立和完善档案管理制度。

做好包括研究报告规划批复文件仪器设备配置采购招投标调试记录人员培训等各个环节档案资料的管理工作，形成完整的信息管理体系。

三项目实施进度表项目实施进度见下表建设项目实施计划表六项目实施效果节能监察机构能力建设是国家强力推进十二五节能减排工作的重要抓手，是应对目前节能工作中存在的主要薄弱环节和问题的重要举措。

将重点解决管理不到位和执法监管不够有力，影响了节能指标的完成的重要问题。

为加强节能监管机构和队伍建设，更好地执行节能法律法规，开展执法监察，制止浪费现象，规范用能行为，使节能工作步入法制化规范化轨道，这是党和政府高度重视和大力支持节月份编制规划编制采购计划设备招标设备购置设备安装完善节能监察制度评审完善监察工作人员培训设备调试竣工验收试运行正式运行能降耗工作的重要体现，对推进全国省市县各级节能监察机构建设工作发挥重要作用，为建立和完善覆盖全国的节能监察监管队伍起到不可估量的重大意义。

南阳市节能监察中心通过本次节能监察机构能力建设，将解决监察监测设施不足，监察设备仪器陈旧落后，硬件设备能力不能胜任监察工作需要，缺乏监察执法车辆等些列问题，举扭转监察监管工作开展力不从心的窘迫局面。

节能监察装备和管理达到国内省辖市级平均水平，具备全天候全辖区日常节能监察能力，特别是强化了监察执法能力节能执法人员专业知识结构监察执法能力得到大幅提升南阳市节能监察中心会进步增强做好工作的使命感和责任感，依法全面履行节能监察职责，对用能单位执行节能法律法规规章情况进行检查监督，开展日常性的节能监测和监察，加大处理违法用能力度，减少能源浪费，提高用能效率，推动十二五节能目标的顺利实现。

南阳市节能监察中心二〇二年四月六日南阳市节能监察中心位于河南省南阳市文化宫街号，是隶属于南阳市发展改革委，参照公务员管理的全供事业单位。

中心于年月正式设立，现有办公面积平方米，工作人员人，其中专业技术人员人，有名享受政府特殊津贴的省管优秀专家，具有高级职称的专业技术人员人，中级职称的专业技术人员人。

内设节能监察室节能监测室化验室财务室办公室等，负责对全市用能单位执行节能法律法规规章标准等情况进行日常监察。

由于财政历年投入不足，我中心仪器设备配备不足，陈旧老化情况，严重制约了节能监察工作的开展。

为保证节能监察工作的顺利进行，使中心具备辖区日常节能监察能力，急需进行节能监察机构能力建设。

项目建设背景和必要性南阳市地处豫鄂陕三省交界处中心，优越的地理位置和丰富的自然资源造就了河南省面积最大人口最多的省辖市，是全省粮食核心生产区之，是南水北调中线工程重要水源地。

为保证泓清水送北京，南阳千余万人民群众放缓经济社会高速发展，为国家的宏观战略目标做出了巨大牺牲和突出贡献。

河南省省委省政府为加大支持南阳市经济社会加快发展，制定了河南省人民政府关于支持南阳市核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，经济社会加快发展的若干意见豫政„‟号，提出了培育南阳市成为豫鄂陕省际区域性中心城市，完善城市功能，拉大城市框架，强化产业支撑，加快人口集聚，不断提高区域影响力的战略目标。

南阳市目前有国家重点耗能企业年耗标煤万吨以上的企业家，分别是中国石化集团河南石油勘探局，中源化学有限责任公司河南省淅川县铝业有限公司淅川玉典化冶有限公司。

省重点耗能企业年耗标煤万吨以上家，市重点耗能企业年耗标煤千吨以上家。

年，全市单位能耗达到吨标准煤，比上年下降，累计比年下降，勉强完成十五期间的节能目标任务。

而年三次产业比重分别为。

由次属传统的农业地区而工业基础薄弱，第三产业高新技术产业所占比重低于全国全省平均水平。

同时，南阳又是个人口大市，正处在随着工业化城镇化进程加快发展的上升期，能源消费总量将增长较快。

根据南阳的经济发展水平产业结构，结合南阳市十二五节能潜力分析和能源需求预测，仅十二五期间，建设或投产的重大项目能源需求及居民生活用能快速增长的新增能源消费量万吨标准煤。

到年，全市将达到亿元，能源消费量万吨标准煤。

因此，南阳市十二五期间完成的节能目标任务十分艰巨。

南阳市能源需求的严峻现状形势，逼迫着节能监察工作向全面深入方向发展，也对监察能力和素质提出了新的要求，节能监察能力建设势在必行。

二项目建设方案节能监察机构现有能力南阳市节能监察中心现有编制人，实际人员人，办公面积平米公务车辆台。

仪器设备方面评价用热状况的仪器数字温度计红外测温仪空盒压力计超声波流量计手持式烟气分析仪等评价电能利用率主要指泵风机照明仪器数字功率表电动机经济运行测试仪等仪器