水务信息化规划项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

具体目标是促进个转型广泛深入推进信息技术的应用和渗透，促进经济社会发展模式转型。

提升两个水平建成具有国际先进水平的综合信息网络设施和信息资源库，显著提升网络普遍服务水平和信息资源开发利用水平。

增强三个能力显著增强信息技术自主创新能力市民信息能力和信息安全保障能力。

形成四个体系基本形成电子政府公共服务体系社会主义先进网络文化体系有核心竞争力的息产业体系和信息化发展保障体系。

广州市水务行业发展战略和目标广州市水利发展第十个五年规划确定的全市水利行业十五期间发展目标是形成基本完备的城乡防洪除涝减灾安全体系水资源管理进步加强构筑水系主骨架，营造水生态网络，改善水环境加速农田标准化建设进程水利信息化水平进步提高水行政管理进步完善。

广州市城市供水水源规划报告确定的广州市供水行业发展战略和目标是以水资源综合利用为核心，以保障供水水源安全为主线，按照统规划和安全资源环境三位体的总体思想，重点围绕水源布局水源调整应急备用水源建设分质供水水源建设及水源保护，对全市供水水源进行合理布局和优化配臵，构建与广州市国民经济发展水平相致，与城市总体规划水功能区划相适应的水量供应充裕水质合格水源得到有效保护运行安全调度灵活经济合理远近结合并能适应各类不同取用水户供水要求的城市供水水源系统。

广州市节约用水规划报告确立的广州市节水的总目标是避免水资源浪费减少废污水排放量提高水资源利用效率，节水的重点是用水大户和水污染大户。

广州市水环境保护的目标是要实现水环境质量全面达到广州市水环境功能区划和广州市水功能区划规定的水质要求流溪河沙湾水道东江北干流及西航道达到ⅡⅢ类水质前航道后航道达到ⅢⅣ类水质黄埔水道达到Ⅳ类水质蕉门水道达到Ⅲ类水质市区景观湖及主要河涌达到ⅣⅤ类水质。

污水治理目标是污水治理近期目标年年目标全市城镇污水处理率达到中心城区污水处理率达到农村生活污水处理率达到中心城区污泥稳定化率达到其他城镇地区污泥稳定化率达到。

以改善河湖库水质为中心，以提高城市公共污水收集管网覆盖率和城乡污水处理规模为目标，逐步建立起法制健全监督管理有效体制合理工艺技术可靠基础设施完善适应广州市经济发展和城市建设特点的城市污水处理系统。

二污水治理远期目标年年目标全市城镇污水处理率达到中心城区污水处理率达到农村生活污水处理率达到中心城区污泥稳定化率达到其他城镇地区污泥稳定化率达到。

提高城乡污水综合治理能力，逐步实现水资源综合利用，建成适应广州市作为现代化中心城市发展目标的要求接近世界发达国家先进城市水平的污水治理体系，恢复主要景观河涌水体的生态功能，改善水环境。

在全市加快建设‚信息广州‛‚数字城市‛的背景下，市水务局成立后，局党委作出建设‚数字水务‛的战略决策，明确了‚以水务信息化带动水务现代化以水务信息化促进水务行政职能的转变以水务信息化推动行政管理的规范化制度化程序化以水务信息化推进水务管理的精细化‛的指导思想，并提出‚注重系统性前瞻性实效性，确保年初步建成以数字水务为标志的水务综合信息系统，促进水务行政管理和社会服务效能，为全面提升水务系统运行管理水平和科学决策奠定基础‛的建设目标。

广州水务信息化现状和问题分析信息化现状分析广州市水务局成立之前，水利供水排水行业已经各自积累了相当的信息化建设基础，三大行业在网络建设数据建设和应用系统建设方面都有定的成就。

水利行业目前部署三个网络即涉密网政务内网政务外网，网络结构示意图如下。

图涉密网内网政务外网，网络结构示意图涉密网与广州市信息中心政务内网交换平台连接，主要运行广州市政府统开发的应用程序，网络终端仅限于几个关键部门，网络设备及网络管理均按照涉密网有关规定进行。

内网，广州市水务局连接广州市原水利局各部门及部分直下属单位，主要运行广州市原水利局办公信息系统。

政务外网与广州市信息网络中心政务外网交换平台连接，实现与政府组成部门局直下属单位各区县级市水利部门网络连接体水务管理的综合工作信息平台。

信息化管理体制是目前水务信息化建设面临的诸多困境的最主要的根源。

需要进步统思想提高认识信息化建设是个整体性系统性时效性很强的工作，需要各部门和单位统思想通力协作统筹建设，在统的‚数字水务‛的框架下，开展信息化建设，使之有效支撑政府职能转变增强公共服务。

整体规划滞后，分散建设，资源有待进步整合各单位各部门都进行了大量的信息化建设，积累了丰富的数据资源和软硬件资源，但由于缺乏统的规划，存在建设分散内容重复或者交叉，标准数据规范不统应用系统协同工作水平和信息资源开发利用程度不高等问题，需要统规划统筹建设，各单位的数据资源网络资源和应用系统等资源整合和综合利用水平需要提高。

信息化应用培训和人才培养工作有待进步加强各行业经过多年的信息化建设，培养了部分水务信息化工作人员。

但是，专业的水务信息化应用和管理人员数量仍然不足，需要进步加强信息化应用培训，培养批复合型的信息人才，以满足水务信息化工作的需要。

必要性和可行性分析必要性分析转变政府职能，建设服务型政府的要求信息化建设是转变广州市水务局政府职能，落实依法治国基本方略，推进依法行政依法治水管水，努力建成服务政府责任政府和法治政府的重要举措是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范运转协调公正透明廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

转变政府职能，建设服务型政府的基本要求是在政府行政程序上，公开透明，建设阳光政府。

在政府行政功能上，建设服务型政府。

在政府行政机制上，建设创新型政府。

在政府行政技术手段上，建设电子型政府。

在政府行政规则上，依法行政，建设法治型政府。

年初，新成立的广州市水务局实现了多龙管水向龙管水的转变，标志着水务改革和发展进入到个新的阶段。

但适应全市水务行业全面综合管理的新的行业管理机制尚未完善，工作关系有待进步理顺，传统的粗放型工作方式和方法有待改进，运作机制的建立需要进步优化。

在单位和人员编制归并整合的情况下，如何转变职能放大改革效能提高协同办事效率和综合管理水平，需要信息化手段提供有力支撑。

发挥水务体化管理优势的要求广州市水务局是集水利供水排水等职能于体，对辖区内城乡水务统管理的水行政主管部门，水务管理体化的优势已经初步显现出来。

目前，各部门和单位的信息化建设脱节政务信息资源与需要后台支撑的业务信息资源脱节的现象比较严重资源共享程度不高集约化程度不够。

信息化建设能够促进充分发挥水务体化管理的各种优势，以水务信息化进步促进水务体化带动水务现代化。

行业精细化动态化管理的要求精细化动态化管理，就通过建章立制细化标准优化流程，实现水务行业管理无缝隙全覆盖无死角实时化。

实施精细化动态化管理是适应现代水务发展需要，提升城市形象的重要途径，是落实科学发展观促进经济社会又好又快发展的必然要求。

实施水务行业精细化动态化管理，能够有效整合现有力量，优化资源配臵，提高效率，为加快推进水务现代化建设。

目前水务行业已经在定程度上实现了精细化动态化管理，但是还存在范围不广程度不深实时性不够设施不完善等不少问题，行业精细化动态化长效管理机制仍未真正形成。

信息化建设能够提供必要的技术手段专业人员实时数据等必要条件，为水务行业精细化动态化管理提供重要支撑，开创水务管理工作的新局面。

可行性分析领导高度重视信息化是项系统工程，涉及到方方面面，需要各部门各单位不断的进行沟通协调。

在信息化建设过程中，领导重视是关键。

广州市水务局领导直高度重视水务信息化工作，把手亲自抓，分管领导具体抓，经常听取全局信息化工作汇报，亲自抓建设管理，落实保障措施，组织信息化专题培训和考察，为信息化建设提供了有力的组织保障。

二体制保障科学科学合理的行政管理体制是水务行业综合管理的有力保障，同时也是行业信息化建设能够顺利有效进行的保障。

信息化建设是个工作流程的优化过程，工作方式的转变过程，还是个机构重组的过程。

广州市水务局的成立，实现了原三大行业的统管理，理顺了管理机制，明确了管理职责，优化了管理流程，创新了管理模式，为信息化建设提供了科学的体制保障。

三技术基础先进广州市的信息化建设基础设施位于全国前列，信息基础设施达到国际先进水平，国际互联网出口带宽达，占全国的，广州市信息消费全国第，电子政务社会信息化应用和普及企业信息化及电子商务发展以及信息产业的发展均处在全国领先水平。

四行业积累深厚在水务局成立之前，各行业内部都进行了多年的信息化建设。

积累了大量的水务信息资源，并建设了相关行业数据库，内容涉及水利供水排水三防政务等业务，开发了相当数量的政务和业务应用系统，建成了行业内部的信息专用网络。

指导思想和基本原则指导思想适应广州水务体化管理的体制要求和行业特点，围绕‚水安全水资源水环境水景观水文化工程建设‛的五个统筹，体现流域市域区域的有机结合，全行业全覆盖城乡体，以现状为基础以需求为导向以应用为核心，以集约化建设推动信息资源整合和信息化发展，以电子政务建设促进政府管理效能效益效率的提高，以水务信息化带动水务现代化促进水务体化，增强各个行业之间的资源整合和工作磨合，支撑‚多龙管水‛向‚龙管水‛的转变，支撑水务事业科学发展，促进社会和谐发展。

基本原则水务信息化规划是项规模庞大结构复杂涉及面广的系统工程，为确保达到预期目标，在统规划分步实施条块结合建管并重规范标准资源整合实用先进安全开放的信息化建设原则指导下，水务信息化规划的编制原则为围绕主题，理清思路紧紧围绕水务体化管理这主题，在水务管理的‚五个统‛和‚五个统筹‛的方针指导下，深入发掘水务体化管理的优势，逐步理清以‚数字水务‛为标志的水务信息化建设的思路。

充分调研，整合资源规划编制应充分利用原水利供水排水三防的信息系统资源的现有基础，需对水务局机关局属企事业单位各区县级市水行政管理部门进行深入调研，包括信息化建设的基础现状和需求，从网络情况数据情况应用系统建设情况等方面进行多维度全视角的调研。

协调各方，科学合理规划编制过程中，应充分调动各方面积极性，协调各相关部门的技术人员参与编写，集思广益，提高规划编制工作的公开性和透明度，确保规划工作的广泛性科学性合