优良经济发展社会和谐的目标。项目建设的必要性项目建设是构建宁夏南部生态屏障的需要本项目建设的主要目标之就是恢复和重建宁南山区森林生态系统，构建宁南山区生态屏障。宁南山区的主要地形构架是六盘山及其余脉，这些山地与邻近区域相比，具有海拔高降雨多气温低空气湿度大，自然植被相对较好，林业建设有定基础，适宜进行植树造林封山育林草等诸多优越条件。因此本项目建设的主要任务就是以六盘山自然保护区森林植被为依托，对六盘山主脉及其主要余脉统规划，统建设，构筑条纵贯宁南山区的绿色长廊，并以此为主体，与外围各县区的生态林体系连成体，建立起六盘山地区完整的森林生态安全体系。原州区属六盘山外缘区，恢复和重建该区域森林生态系统，是建设宁夏南部生态屏障所必须的和最重要的。项目建设是保护和发展六盘山区优质动植物种质资源的需要。六盘山素有高原绿岛之称，是宁夏物种资源最富集的生物基因库。是天然的植物园，有高等植物余种，其植被类型，既有水平地带性的森林草原，又有山地植被垂直带谱中出现的低山草甸草原阔叶混交林针阔混交林阔叶矮林等组成的垂直植被景观。也是天然的动物园，有动物种，其中无脊椎动物余种，脊椎动物余种，有国家类保护动物金钱豹，二类保护动物林麝红腹锦鸡勺鸡和金雕等等。同时，这里又是西北地区道地中药材的重要产地，有中药材资源余种，占宁夏中药材资源的，有经济价值高市场亟需濒危紧缺药材如六盘山贝母祖师麻铁棒锤黄芪黄精黄芩水飞蓟等。固原市原州区位于六盘山东麓，全境属六盘山外缘区，该项目建设区属于六盘山主脉延展区，是黄河级支流清水河的发源地和主要汇水区。该项目的成功建设，将为六盘山区的各类动物季节性生理性迁徙提拱广阔的空间，为动植物的种群数量扩展奠定基础。因此，该项目建设是保护和发展六盘山区优质动植物种质资源的需要。项目建设是提高区域生态承载能力的需要研究结果表明六盘山外缘区域的生态供给与生态需求严重失衡，生态需求超过了生态供给，出现生态赤字，该区域生态环境处于不可持续状态。而提高生态承载力的对策之就是加快生态环境建设，提高土地生产力和生态环境对废弃物的吸纳能力。因此进行本项目建设是提高项目区生态承载力的需要。项目建设是建设社会主义新农村和实现和谐社会的需要十六届五中全会审议通过的十五规划和中央经济工作会议，把建设社会主义新农村作为重大战略决策和宏伟奋斗目标。建设社会主义新农村要坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，而宁南山区农民生产生活中最急需解决的问题是生活贫困经济落后生态恶化相互交织，互为因果，形成恶性循环。要解决这问题首先要实现人与自然的和谐，保护和改善生态，提高生态承载力，才能发展经济，提高生活水平。进行该项目建设，可大幅度增加区域植被覆盖率，遏制水土流失和土地荒漠化，提高土地生产力，改善人居环境，促进区域经济发展，提高农民收入，对建设社会主义新农村和实现和谐社会有着重要意义。项目建设是增加当地水资源存量的有效途径宁南山区大气降水地表水和地下水都十分贫乏，水资源的主要特点为量少质差时空分布不均。其地表水资源仅亿，其中苦咸水亿。按年人口统计，人均占有地表水资源仅左右，为自治区人均占有地表水资源量的，全国人均占有地表水资源量的，大大低于国际公认的维持个地区社会经济环境发展所必须的人均的临界值。自上世纪年代以来，该区域降雨量出现逐年下降趋势，加上主要河流源头植被破坏严重，水源涵养能力降低，清水河茹河葫芦河等没有源头水补给，河道时常断流，成为典型的季节性河流。清水河目前径流量只有年流量的。而随着区域内城乡经济发展和人口增长，对水需求量的增加，水资源供需矛盾愈来愈突出，水资源短缺是该地区过去现在将来经济发展的最大制约因素。解决水资源短缺的途径有二，是开源，二是节流。开源就是在河流的源头和流域两岸营造水源涵养林，涵养水源，该项目的成功建设将新增林地年涵养水源总量为万，可大大增加项目区的水资源存量，是缓解当地水资源短缺的有效途径。第三章项目建设可行性分析自然条件六盘山是我国西北黄土高原上的主要山脉之，大部分位于宁夏回族自治区南部，山体巍峨挺拔，绵延近。原州区全境属六盘山外缘区，项目区是黄河级支流清水河的发源地和主要汇水区，涉及的范围包括开城张易头营三营彭堡中河六个乡镇，青石嘴水区发改委关于实施国家易地扶贫移民开发试点项目的意见，对部分生活在自然条件严酷自然资源贫乏生态环境条件脆弱而又迫切需要治理区域的贫困人口，从扶贫开发与生态建设双赢和促进民族团结与社会进步的高度出发，配套相关政策，采取灵活多样的方式，妥善安臵搬迁移民的生产生活，有计划有重点的实施了生态移民搬迁，不仅有效地改善贫困农民的生产生活条件，使他们逐步摆脱贫困，为全面建设小康社会奠定基础，而且减轻了人口对山区生态环境的压力，提高了迁出区的生态恢复功能，增加了营造林工程的可行性，为实施整山整沟整流域退耕还林，封山禁牧，恢复林草植被，进行迁出区生态环境的全面治理和经营管护，创造了有利条件，加快了生态环境治理速度。原州区委政府高度重视林业生态建设工程，林业工程建设有领导亲自抓，有专门的机构管理，使工程建设有可靠的领导保障和管理保障，从而能够集中全区人力物力和财力保证工程的顺利运行，使工程建设取得了明显成效。在以前大的林业工程建设中，由于注重工程建设各个环节的科学性，使工程建设在整体上能够集中连片，规模治理，重点突出，布局合理，稳步推进，成效显著，在具体地段上针对当地气候干旱，造林不易成活成林的特点，能够因地制宜，适地适树，根据具体地段的立地条件选择适宜的造林树种，配套合理的整地方式，采取先季年整地，活土倒换，蓄水保墒，改善苗木栽植后的局部小环境条件，辅以先进实用的抗旱造林技术措施，提高成活率，通过乔灌搭配，针阔混交，加大混交林营造比例，充分发挥造林地的生产潜力，获得比较好的综合效益，建立了与当地自然条件相适应的林业建造模式，走出了条科学规划稳步推进的营造林工程建设道路。存在的问题分析生态环境治理难度大林业生态工程项目建设受自然条件及树木生长周期长的限制，具有投资多，费工耗时，见效慢管理难，直接经济效益相对较低的特点，具有很强的公益性。多年来经过广大人民群众坚持不懈的造林，靠近村旁路旁耕地附近等立地条件较好的地段，已经实现了绿化另外由于长期的人为活动的干扰破坏，项目区气候干旱植被退化，水土流失严重，生态环境严重恶化，恢复和治理很不容易，需要长期不懈的努力，工程建设的长期性艰巨性突出，因而治理难度很大。造林树种单清水河源头区域海拔较高，两岸大部分区域降水量又偏低，降水季节分配不均，春季干旱，秋季雨水较多，且冻害比较严重，适宜栽植的树种较少，因此造成造林树种单的现象。造林经费严重不足目前，造林每亩国家投入仅为元,仅仅能满足低价格苗木的供应，其余资金靠投工投劳完成。对于整地造林的人工费用就很难满足，病虫害防治和后期的抚育就更无从谈起，因此严重制约着造林质量的提高。病虫鼠害严重在清水河源头的大部分地区，病虫鼠害问题特别严重，危害极大，防治相当困难，对水源涵养林建设和退耕还林还草工程建设造成了重大威胁。主要虫害为杨树天牛落叶松叶蜂等，对水源涵养林威胁最大的虫害就是落叶松叶蜂。鼠害主要为鼢鼠及地面田鼠，鼠害难以做到预测预报提前防治，在造林中常常出现边栽边啃的现象。第四章指导思想及建设原则指导思想认真贯彻落实党中央有关建设社会主义新农村构建和谐社会的精神及宁夏自治区党委政府关于加强生态建设的指示，以构建黄河中上游绿色生态屏障为宗旨，以实现区域人口资源环境和社会经济协调发展为目标，充分运用恢复生态学理论，在总结前期水源涵养林建设成功经验的基础上，科学规范营造水源涵养林，提高当地生态承载能力，为区域经济和社会发展提供具有较强支撑力的生态体系。建设原则坚持因地制宜，适地适树的原则，以乡土树种为主，做到多树种造林，乔灌草结合，最大限度的发挥森林生态功能。坚持以营林为基础，封造相结合的原则，不断扩大森林面积，提高林地生产力。坚持以涵养水源保持水土效益为主，生态经济社会效益协调发展的原则，统筹兼顾综合治理讲求实效，把生态环境治理同农民脱贫致富奔小康区域经济发展紧密结合起来，建设优质高效的生态林业体系。坚持良种育苗，壮苗造林的原则，充分利用林区种质资源优势，结合综合培育措施，生产品质优良的种子，为工程建设提供良种壮苗。坚持多方筹措资金的原则。资金筹措在充分体现国家主体责任的前提下，坚持国家集体个人起上，全方位多渠道多层次筹集建设资金的原则，建立多元化稳定的投入机制。坚持近期目标与远期目标结合的原则。坚持以科技为依托，以质量求发展的原则。要加大林业科技成果的转化和应用力度，不断采用林业新技术引进新品种优化树种结构。坚持在保证工程质量的前提下，节俭节约的原则。坚持造管并重，完善管理机制的原则。坚持可持续发展的原则。结合林业十二五规划，进步完善林业生态体系建设的发展思路，做到短期与中长期目标相结合，林业经济增长与生态环境的改善相结合，通过坚持不懈地努力，使项目能够长期稳定地发挥效益，促使林业可持续健康的发展。建设目标完成清水河源头及六盘山外缘水源涵养林人工造林万亩封山育林面积万亩退化植被恢复建设万亩，森林面积增加万亩，林木覆盖率增加左右。使项目区水土流失面积得到有效控制，使清水河流域及六盘山外缘区成为集涵养水源保持水土调节气候净化空气休闲疗养旅游观光等功能强大的生态经济体系。清水河两岸绿化万亩经济林营造万亩。同时加强护林防火病虫害防治等林业基础设施建设，构筑条纵贯宁南山区的绿色长廊，并以此为主体，与外围各县区的生态林体系连成体，建立起六盘山地区完整的森林生态安全体系。第五章项目建设方案建设任务和规模生态林营造工程完成六盘山外缘荒山造林及清水河流域营造林工程万亩。其中六盘山外缘荒山造林万亩清水河源头范围治理万亩清水河两岸两岸第层山脊或范围绿化万亩六盘山外缘区封山育林万亩。退化植被更新与恢复现有林分质量低，木本植被退化或林木盖度达不到成林要求的林地进行更新与恢复造林，建设规模万亩。经济林工程沿清水河两岸发展枸杞及特色杏苹果梨万亩。种苗工程改建种苗基地亩。贫困国有林场改造新建改建贫困国有林场办公用房购臵各种办公设备台套。护林防火修建