滦平县“三区一中心”发展总体规划项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

点轴开发理论。

其原理个社会经济系统的发展在空间上是以点轴组成的初始元，然后以渐进扩散的方式发展成为区域网络。

点可以是发展中心，也可以是个大企业园区项目等，轴则主要是指联结各点的各类线状交通基础设施。

这些线状交通基础设施经过的地带通常成为轴带，其实质是轴带上各点之间相互传递生产要素，进行技术交流而形成的以线串点以点带面的产业开发集合。

在具体的空间组织形态上，随着点的趋强和经济实力的不断增加，扩散效应便沿着定的轴线交通干线在空间上向周边地区延伸，逐步进入网络开发状态，最终形成种新的地域经济综合体，带动区域经济系统的迅速发展。

这是改革开放后，全国在区域经济发展中应用最多的理论。

三区中心的确立，正是该理论的具体应用。

优区位开发理论。

该理论认为各地区经济发展条件与开发潜力存在差异，经济增长过程实质上是不平衡的，首先在些发展条件较好的地区出现。

为了获取良好的资源配臵效益，应将投资有选择地集中于重点地区，利用其发展而产生的波及效应来带动其他地区的发展。

三区中心的确定，符合优区位地区的般要求，每个区域分别是有选择地进行重点投资和开发，以各自的差异化带来的快速发展，影响和带动周边乡镇和其它产业发展。

北京成府工业新科技研究院按照区域经济学的理论，县域的经济区域划分的主要依据和遵循的原则大体有五条。

是区域经济发展条件的相似性。

主要包括区域内多数地方的经济发展基础比较接近，目前的经济发展水平和特征相似。

二是区域资源组合的特殊性。

县域经济的基础是区域的自然资源。

各区域内的资源应有各自相对的特殊之处。

三是区域经济发展方向的致性。

四是区域内外交通联系的共同性。

即区域内各部分，在地理上是相互联系的，有共同的交通通道。

五是人口和劳动力资源与经济布局的协调性。

这样划分经济区域，目的就是从充分利用自然资源劳动力资源和经济资源出发，合理规划区域之间的分工协作，为生产力的地域组合提供科学依据，发挥各个区域经济优势因地制宜地发展经济。

滦平县三区中心的划分，从以上这五个方面进行分析，考虑了自然条件地域上的联系发展基础和方向等各个方面因素。

首先，从三区的自然条件上看，各区内部的自然条件基本接近，如东部乡镇共同的优势资源是铁矿和比较丰富的水资源南部乡镇共同的优势资源是以人文景观和自然风光为主的旅游资源，主要农产品就是设施菜。

其次，从发展方向上看，各区内的发展条件基本接近，发展方向大体致。

东部就是发展冶金矿产工业，西部就是生态和畜禽养殖，南部就是设施农业和旅游，县城重点就是商贸服务业。

第三，从规模上看，各区现有人口分别占全县总人口，各区面积别占全县总面积的，差异不明显。

总体上说，三区中心的划分符合区域经济发展的要求，符合客观实际，体现出了县域社会生产地域分工的客观规律，揭示了各区域发展经济的条件和特点。

便于突出重点北京成府工业新科技研究院合理开发统筹发展。

通过制订三区中心发展规划主要解决。

是解决发展重点不突出问题。

三区中心的提出突出强调了发展重点的问题。

近年来，县经济区域布局的特征在局部开始显现。

但就整体来讲，发展重点还不突出。

编制三区中心区域经济发展规划，首先明确区域发展趋势，抓住重点，加快发展集中发展形成特色。

其次就是要按照经济发展区域部署公共资源公共产品。

二是解决可持续发展的问题。

县域经济就是以资源为基础的特色经济，编制三区中心区域经济发展规划，就是谋划可持续发展道路。

依赖资源把冶金矿产业尽快做大做强，增强抗风险的优势，提高县域经济实力。

发展生态经济，就是把农业优势产业做大作强，提高产业化水平，增加农民收入旅游业资源丰富，通过加强开发力度，具有较大发展潜力，是新的经济增长点。

因此发挥自己的优势，就能实现可持续性发展。

三是解决统筹发展的问题。

三区中心区域经济发展规划，包涵了城乡发展产业布局发展重点及小城镇建设。

三区中心是开放的区域协调发展的区域，通过规划的制订实现区域整体发展提速，构筑主导产业突出特色鲜明竞争力强的发展新格局。

编制三区中心发展规划，不仅是落实科学发展观的需要，而且是指导全县社会经济快速协调健康发展的需要。

因为科学发展区中心的发展重点，发展措施均有积极的配套方案与专项发展规划，使发展形成全县共识。

这就为北京成府工业新科技研究院滦平区域经济的发展提供了个良好而宽松的政策环境。

四制约因素与不利条件工业结构单资源浪费比较严重滦平工业属资源开采工业类型，缺少加工层级。

的工业产值来自资源开采，其它类型工业所占比重较小资源浪费严重主要体现在含钒钛铁精矿却以普通铁精粉外销，造成资源浪费，同时因铁选企业设备与技术管理水平不高，铁选率较低，在尾矿中还存在大量钒钛资源，急需开发新技术进行回收利用。

二能源与环境约束日益明显随着经济快速发展，原料消耗显著增加，环境问题日益突出。

工业生产在提供各种产品的同时，产生大量的废气废水及固体废弃物，尤其是闭矿尾矿造成的生态环境破坏，给当地经济发展和人民群众带来不利影响。

如何妥善解决经济发展与环境保护之间的冲突，将面临很大压力。

三资金短缺困绕农业产业化龙头企业尽管滦平近年来经济发展较快，但农民经济基础薄弱，加之政府财力扶持有限，企业融资渠道不畅，以致龙头企业的发展滞后，直接影响了农业产业化的加快发展，由于缺少龙头企业的带动，农产品市场开拓困难，致使产业发展处于低水平徘徊。

四农产品缺少品牌种养效益低滦平中草药设施蔬菜林果及畜禽养殖业，尽管生态环境良好，但由于缺少质量认证的绿色品牌效应，缺少精加工环节，直没有形成自己的品牌，附加值较低，种植养殖效益不高，因此直接影响着产品的市场竞争力及产业化的形北京成府工业新科技研究院成与发展。

五农民科技素质低资金投入不足首先是滦平现有的科技人员较少，技术指导和实际操作技能普遍较低，制约了先进实用技术成果的转化，技术推广滞后其次，从业农民均没有受到专门技术培训，技术素质普遍较低，还不能完全按照设施农业生产所要求的技术标准进行生产，设施农业的经济效益还没有充分发挥出来其三，由于多数农民缺乏对土地的资金投入，政府扶持资金有限，社会参与资金不足，造成农业基础设施投入少，在很大程度上制约着产业的发展。

六旅游业发展基础薄弱缺乏总体形象尽管滦平有着丰富的旅游资源，但由于旅游开发的资金投入严重不足管理体制不畅专业人才短缺等原因，以致旅游资源没有得到很好的开发，没能培育出自己的拳头产品，发展基础薄弱，缺乏总体形象，缺少市场竞争力。

七缺乏现代商业理念商贸基础相对滞后首先表现在对商贸流通业功能与作用的认识不足。

尤其对经济发展中流通的重要意义不十分明确。

在对现代商业的理解方面多有偏颇，缺乏大流通大市场的概念。

其次，商业贸易基础相对滞后主要表现在这样几个方面城区布局结构功能划分不明显，商贸业缺乏整体规划与合理布局。

缺乏高素质商业贸易人才。

滦平商贸业从业人员整体素质偏低，业务水平及技术熟练程度不高，管理方式手段落后。

商贸设施建设滞后。

商贸设施网络建设方面规模狭小经营业态雷同市场的信息运输配送仓储服务金融等功能还不完善。

县城建设和聚集作用难以充分发挥。

城市化水平低，中心规划区域内城镇固定居住人口少，城区规模小，流动人口少，购买力较低，消费拉动乏北京成府工业新科技研究院力，第三产业增长缓慢。

市场体系需完善，辐射力有待提高。

在现有的市场中，生活资料市场多，生产资料生产要素市场少综合性市场占比重大，专业性市场相对少，且规模偏小分散，其中近半是集贸市场马路市场。

市场建设与县主导产业发展联结不够，对主导产业的带动作用不强，聚集和辐射力较弱。

商贸行业管理力度急待加强。

如行业协会总会区域性的行业协会专业协会等不健全，造成管理断层。

北京成府工业新科技研究院第三章规划的指导思想与总体目标指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，突出又好又快跨越式发展主题，从各乡镇发展差异性和不平衡性的客观实际出发，以科学发展观统领全县经济发展全局，充分发挥市场机制配臵资源的基础性作用，通过构建战略性的区域分类指导规划体系，促进各区域全面协调可持续发展。

通过区域差异化发展和突破，带动全县经济协调发展和总体实力的快速提升通过优势产业的壮大和扩散延伸，加快产业空间布局优化和整体发展水平提高通过加快县城和区域中心小城镇发展，加快建设社会主义新农村，推动城乡协调发展通过发挥各区域整体优势，实现区域整体发展提速，构筑主导产业突出特色鲜明竞争力强的发展新格局。

总体目标发挥三区和中心各区域的比较优势，建设扬长避短分工合理的区域特色经济体系加强乡镇间紧密协作与良性竞争，形成互帮互促共同发展的区域经济利益新格局，提高经济的整体素质和综合竞争力通过整合乡镇间优势，优化资源配臵合理利用生产要素，实现东北部率先突破西部加快崛起南部提速发展，促进全县经济全面提升跨越发展，为实现经济社会全面协调发展战略目标奠定坚实的基础。

到年，全县生产总值达到亿元人均生产总值达到万元以上，财政收入达到亿元，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到元和元，全县综合经济实力在全市全省位次大幅度前移。

东北部乡镇，要全面提升整体经济规模素质和水平，成为北京成府工业新科技研究院支撑全县经济持续快速发展的隆起带。

到年，这区域要力争为全县提供以上的工业产值和税收，成为领跑全县经济发展的火车头。

南部乡镇，要创新机制，不断增强自我发展能力，实现经济发展的新跨越。

到年，设施农业和旅游观光业成为区域内的主导产业，并成为带动全县相关产业发展的龙头。

西部乡镇，要进步加快发展速度，提高经济总量，成为全县经济发展新的增长源。

到年，这区域要按照路域水域完成中药材酿酒葡萄林果和优质畜禽的规模化生产布局，形成以农牧业生产为主导的特产基地和以农副产品加工为主导的绿色工业区。

县城和周边近辐射区滦平镇大屯乡，要围绕扩大城区规模，加快商贸服务业发展速度，壮大自身实力。

到年，要建立能够满足县内需求并辐射周边的农副产品交易市场和消费品市场初步形成布局比较合理功能比较完善的商业服务区。

北京成府工业新科技研究院第四章区域产业发展思路和重点冶金矿产工业