老年人活动中心项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

研究结论与建议经研究分析，本项目的建设符合国家相关政策和加快老年人服务业发展的总体要求，实施基础条件较好，项目承建单位具有实施本项目的管理经验和实力。

项目实施后在合阳县建立了老年人活动体系，为丰富老年人物质和精神生活创造了良好的条件，满足区域内老年人活动需要，改善合阳县老年人活动基础设施条件，从而为老年事业的发展，促进和谐社会的建设有重要的作用，其社会效益显著，并有定的经济效益。

建议有关部门批准本项目可行性研究报告，并给予定的资金支持。

第二章项目背景与提出项目区概况合阳县隶属于陕西省渭南市，位于关中平原东部，是黄河文化的发祥地之。

总面积平方公里，辖乡镇个行政村，总人口万，地理位臵优越，人文郁盛，古迹荟萃，物产丰富。

全县呈阶梯地形，自东南向西北逐渐升高，海拔在米之间，南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里。

其中耕地面积万亩。

地貌类型依次为河谷阶地黄土台塬和低中山。

在总面积中，塬面占，沟壑，素有山滩川，二沟六分原之称。

合阳之名，缘自魏文侯十七年公元前年于洽水北岸筑城，取名合阳城。

秦惠文八年前年魏献西河之地于秦，秦臵合阳邑，上属内史郡。

汉景帝二年前年改合为郃，始设郃阳县，属内史郡。

隋文帝开皇三年郃阳属同州。

清世宗雍正十三年同州改府，郃阳为其辖。

年，郃阳县隶属关中道。

年月日，郃阳解放，划为陕甘宁边区政府黄龙分区所属县。

同年月，郃阳县人民政府成立，改由陕甘宁边区政府大荔分区所辖。

年隶属陕西省渭南专区。

年月至年月直属陕西省管辖。

年月，郃阳县并入韩城县，年月日恢复郃阳县建制，隶属渭南专区。

年月国务院更改生僻地名，改郃为合，称合阳县。

年，渭南专区改称渭南地区，合阳县仍属之。

年，渭南地区撤地建市，合阳县属之。

项目区经济社会情况矿产资源丰富合阳县主要矿藏有煤石灰石褐铁矿耐火黏土石英砂等。

县境内煤炭远景储量亿吨，可采工业储量亿吨，为发电及般锅炉用优质煤。

已探明石灰岩矿总储量万吨，其中水泥石灰岩约万吨，建筑用石料约万吨探明建筑砂总储量约万立方米磨刀石砂岩矿远景储量万立方米褐铁矿探明地质储量万吨。

多样的动植物资源原生植物以木本和草本为主，多分布于西北部山区和沟川地区地区，其中木本有银杏雪松侧柏山楂柠条等多种，草木有草木栖马棘蒺藜白茅等余种。

县内野生动物资源丰富，有狼狐狸獾黄鼠狼麻雀啄木鸟蝴蝶等种。

另外，洽川黄河湿地有全国最大的芦苇荡，面积达万亩，水草丰腴，生态环境良好，栖息着国家二级珍稀鸟类丹顶鹤大鸨白天鹅苍鹭野鸭等共计目科种。

独特的旅游资源合阳县有中国黄河流域最大湖泊型湿地风景名胜区洽川，位于合阳县城东公里的黄河岸边，总面积平方公里。

千眼神泉，万亩芦荡，百种珍禽，十里荷塘，条黄河，秦晋相望。

生长在洽川湿地上的芦苇是目前我国最大的野生自然芦苇荡群，面积达万余亩。

栖息着丹顶鹤黑鹳大鸨大天鹅苍鹭等珍稀鸟类。

景区瀵泉七眼，日出水量万立方米，水温常年保持在至。

泉水含人体所需的硒铜锶等微量元素，经常洗浴可祛病健身。

其中令人拍手称奇的华夏绝景处女泉，人入水不沉，泉涌沙动，如绸缎拂身，似沙浪沐浴。

景区西部有古朴浩荡的黄土峰林地貌，是大自然鬼斧神工雕刻的自然奇观。

洽川古为有莘国，历史文化悠久我国著名的•诗经‣第首诗关关雎鸠，在河之洲。

窈窕淑女，君子好逑就出自洽川。

经济社会快速发展年全县生产总值完成亿元，增长全社会固定资产投资完成亿元，增长规模以上企业增加值亿元，增长全社会消费品零售总额亿元，增长地方财政收入万元，增长城镇居民人均可支配收入万元，增长农民人均纯收入元，增长人口自然增长率为。

全年上报项目个，落实国家建设资金亿元。

开工建设重点项目个，完成党的十六大以来，新届党中央国务院提出了立党为公，执政为民的理念，提出要坚持以人为本，树立全面协调可持续发展的科学发展观，构建和谐社会。

国务院转发民政部等部门•关于加快实现社会福利社会化的意见‣，要求各地要采取切实措施，从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化，加快社会福利事业的发展。

对待老年人的态度体现个社会的文明程度，也是个社会是否和谐的重要标志。

老年人是中华民族优秀传统文化的坚定守护者和传播者，也是维护社会和谐和政治稳定的重要力量。

建设老年人活动中心，为老年人开展文化体育健身活动提供场所，满足老年人的精神和物质需求，涉及千家万户，不仅有利于老年人生活和安康，也可为众多的老年人家庭和子女解除后顾之忧，化解社会矛盾，稳定社会秩序，有利于家庭和睦代际关系和顺和社会和谐。

在构建和谐社会的过程中，老年人这个群体的问题解决不好，小康难以实现，和谐社会难以构建。

项目建设是以合阳县的老人为集中服务对象，可以满足合阳县城区老年人的文化体育健身需求，从而实现老有所养，老有所托，和谐相处，安享晚年。

项目建设是解决老年人烦恼的需要统计表明，目前合阳县岁以上老年人口有多万，占全县总人口的以上，仅城区老年人就有万人，老龄化社会的特征日趋明显。

研究表明，当前合阳县老年人的烦恼主要有四个方面之是因丧偶而精神空虚。

为了排遣寂寞，些老年人开始了艰难的寻偶，但大部分不能达到目的，造成老年人的精神生活不健康。

之二是交流困难，当前，不少家庭出现空巢现象，子女上班后，家中只有老年人看门，无法与人交流之三是健康问题，五十至六十岁之间心理健康问题重于生理健康问题，六十岁以后生理健康重于心理健康问题。

之四是文化体育健康活动受到限制，群众性的活动很有老年人参与的项目。

该项目的建设，为老年人提供健身学习娱乐集会休闲等活动，对解决老年人的烦恼有重要作用。

项目建设是对老年人进行精神安慰的需要老人们退休后从社会走向家庭，生活也由职业型转变为休闲型，社会活动范围也相对缩小，从而容易出现心理失衡。

随着年龄增长，老年人心理发生老化，时常被失落孤独焦虑猜疑笼罩，使心灵蒙上层阴影，他们渴望情感关爱，企盼心灵慰藉，希望人们走进老年人的内心世界，给他们带来幸福快乐充实的生活。

该项目建成后，将使老年人有了广泛的交流空间，满足老年人的精神寄托和彼此精神帮助。

项目建设为老年人创造了优美的生活环境日本位心理学家认为，人进入老年期后有四种丧失，即生活环境丧失身心健康丧失亲朋好友丧失和生存目的丧失。

所以老年人要求生活环境好些，以满足其舒适感的需要。

有活动场地进行锻炼，以促进身心健康。

通过参加活动可结交新的朋友，以排除孤独感。

生活环境对个人的身心健康影响很大，老年人需要有个整洁优雅舒适安静的环境，这是老年人休养生息健康长寿的条件。

该项目的建设，通过人性化的设计，创造优美的生活环境，满足老年人对整洁优雅舒适安静环境的要求。

项目建设是缓解老龄化社会问题压力的需要据世界卫生组织的资料称，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

年年初，全国老龄工作委员会发布的世纪中国人口老龄化发展趋势和对策中指出，世纪是中国人口老龄化的时代，年到年平均每年将增加老年人口万，平均增长速度是，年全国的老年人口将达到亿，老龄化的水平将达到年到年平均每年将增加老年人口万，预计到年老年人口将超过亿，老龄化的水平将达到以上。

目前，我国已成为老龄化速度最快老年人口最多的国家。

我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口的五分之，占全国总人口的以上。

而有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题。

当前，不解决好老年人问题，将给社会发展带来系列难于解决的困难，日本的教训已经给我们敲响了警钟。

解决老年人问题，不但要靠社会的帮助，更应发挥老年人的自身作用，调动他们的机能，达到减轻社会压力，服务国家建设的目的。

因此，项目建设可以缓解当期合阳县的老龄化压力，特别是对今后的老年人事业发展提供了很好的范例和思路。

项目建设是社会福利事业社会化的实践建国以来，我国长期实行社会福利事业国家负责的体制，社会力量没有得到很好的利用，方面造成国家负担加大，不能很好解决广大群众的福利要求，另方面造成社会资源的严重浪费。

陕西省为了贯彻落实•国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知‣精神，下发了•关于加快发展养老服务业的意见‣，意见指出采取公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种途径，支持和鼓励社会力量以独资合资合作联营参股等形式兴办养老服务业，不断满足老年人日益增长的社会化养老服务需求，力争通过年努力，基本形成投资主体多元化服务内容多样化资金管理规范化的养老服务体系。

目前，渭南市福利事业社会化还没有展开，该项目建设，是福利事业社会化这指导思想在渭南市的有效实践和探索，对今后全市福利事业的发展将起到重要的指导作用。

项目建设的可行性项目建设符合国家政策为了加快老年人社会福利事业发展，•中华人民共和国老年人权益保障法‣和•中共中央国务院关于加强老龄工作的决定‣，民政部•中国老龄事业发展十五规划‣等法规和文件，对大力发展老年人活动场做了明确规定。

为了解决建设资金不足问题，陕西省政府制定了•关于加快发展养老服务业的意见‣，意见指出要采用投资主体多元化服务内容多样化资金管理规范化的方法解决建设资金不足问题，以支持老年人活动场所和设施建设，缓解社会老龄化带来的社会问题。

因此项目建设符合国家产业发展方向。

项目建设有广泛的群众基础，社会需求强烈老年人是社会的财富，他们积累了丰富的社会经验，为老年人创造良好的生活环境，保持老年人的身心健康，对社会健康发展有重要的作用。

目前合阳县城区有老年人万人，但还无所设施完善的老年活动中心，与周边县市相比差距明显，群众对此反映较大，多次建议政府把这关系民生的大事列入县级政府议事日程，下决心解