中华国际富阎老年颐养苑项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

社会办福利机构的建设用地，按照法律法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地按照法律法规规定应采用有偿方式供地的在地价上要适当给予优惠属出让土地的，土地出让金收取标准应当适当降低。

对社会办福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予优惠政策，按照现行国家税法规定执行。

年，中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要在促进社会主义和谐社会建设部分明确提出弘扬敬老风尚，营造老有所养老有所乐老有所为的社会氛围，积极发展老龄产业，增强全社会的养老服务功能，提高老年人生活质量，保障老年人权益。

实施爱心护理工程，加强养老服务医疗救助家庭病床等面向老年人的服务设施建设。

年月，由国务院办公厅转发的国家老龄委办公室和发展改革委等部门制定的关于加快发展养老服务业意见指出发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社会服务为依托机构养老为补充的服务体系。

要建立公平平等规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政策补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。

地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发展各类社会养老服务机构。

引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住生活学习娱乐健身的养老公寓养老院敬老院，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。

年月，国务院发布的中国老龄事业的发展白皮书指出老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐是中国老龄事业的发展目标。

建国以来，国家颁布系列包括老年社会保障老年福利与服务老年卫生老年文化教育和体育老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容的法律法规和政策。

近年来，全国人大及其常委会国务院及其有关部门颁布的老龄法律法规规章及有关政策达余件，初步形成了以中华人民共和国宪法为基础，中华人民共和国老年人权益保障法为主体，包括有关法律行政法规地方性法规国务院有关部门规章地方政策规章和有关政策在内的老龄法律法规政策体系框架。

二老年住宅的需求中国已经进入老龄化社会，未来段时间老龄人口将快速增加按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总人口或岁以上人口占总人口以上时，即为老龄化社会。

年，全国岁以上老年人口达到亿，占总人口的。

未来段时间老龄人口的比重还将不断增加，据预测到年我国老龄人口占总人口的比重将达到。

年为我国人口老龄化高峰阶段，老年人将从亿增加到亿，老年人口比重从上升到，高龄人口迅速上升，抚养比例达到最大值，劳动人口开始老龄化。

图显示，年我国岁以上人口占总人口的比重已经超过的标准线。

岁及以上人口数万人占比岁以上人口占比的标准线图年我国岁以上人口占总人口的比重年全国个省自治区及直辖市中，岁以上人口占总人口的比重超过的有个，其中陕西达到，位居第十四位。

表年各地岁以上人口占总人口的比重单位万人省份人口数人岁及以上占比上海天津重庆江苏四川辽宁安徽浙江湖南北京湖北福建山东陕西广西吉林黑龙江海南河北江西甘肃贵州内蒙古云南山西河南广东新疆青海西藏宁夏传统观念和家庭结构的变化促使老年人养老转变养老方式受传统观念的影响他们认为那些所谓的养老院是些没儿没女的孤寡老人的安身之地，国内老年人养老讲究三代同堂，老死不离儿孙。

但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少。

相关调查显示的人身边存在与父母两地分居者。

方面下代与老代分居现象不断增加，另方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上分而不离，离而不远的特点，因此老年人不堪忍受空巢的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性变化。

自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，三口之家现已成为社会的主力家庭结构。

许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料上升到年的，至年已达到，进入老龄型社会。

随着我国经济快速增长，人民生活水平快速提高，老年人口规模越来越庞大。

年第三次全国人口普查时，岁以上老年人口为万人，年全国第四次人口普查时为万人，年第五次人口普查时上升至亿人。

这数字相当于目前个俄罗斯的人口两个英国的人口或四个加拿大的人口。

若把这样个庞大的人口群体当做个国家的话，它将是世界上人口数排行第十位的国家。

从人口增长局势看，根据年的全国第五次人口普查资料，年全国总人口万人，与年第四次人口普查相比，总人口增加了，而岁以上老年人口增加了，总人口年均增长速度只有，而老年人口年均速度达到，大大快于总人口增长速度。

岁及其以上的老年人口以年均速度持续增长。

更为突出的是，我国岁以上的老年人口已达到万，并以年均的惊人速度递增。

年底岁以上老年人口将达到亿占总人口左右年将达到亿左右，占总人口以上，表现出两高两大两低特征，即高速高龄，基数大差异大，社区养老水平低自我养老意识低。

我国老龄化发展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期高龄老年人口快速增长期农村老龄化加速期。

我国现阶段人口老龄化问题必将对全球老龄化带来巨大影响，也必将对我国经济政治社会文化发展带来深刻影响。

如何应对人口老龄化挑战，将在定程度上决定了中国能否成为稳定繁荣的发达国家，在世纪中叶达到中等发达国家现代化水平和全面建设小康社会。

人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段的产物，也反应了人类社会的进步。

然而老年人口的比重日益增大会给经济发展产业结构文化心态社会发展带来系列影响，成为世纪我国必将认真对待认真研究的重大社会问题。

二薄弱的养老服务业发展趋势急需转变养老服务业发展现状我国老龄事业尚处在起步阶段，现有福利机构较少，养老机构普遍存在着养老模式单，完全依赖民政部门，资金投入不足，养老居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应老龄群体的需求。

养老服务业存在的问题目前，我国养老服务主要以家庭居家养老为主，社会性养老服务明显不足，特别是市场化供给严重缺失。

老年人住宅不足由于国家和集体长期包办社会福利事业，我国现有的老年人福利设施因资金不足，又有日益增长的需求，目前拥有的各类养老床位数仅为万张，仅占老年人总数的，与发达国家的比例相比差距相当大，明显不能满足老龄事业发展的需要。

规划专业水平低，设计不符合老年住宅标准设计与老年人建筑设计规范相距甚远，以完成床位数为目标，忽略安全舒适休闲等问题。

规模小功能相对单，配套设施不足国内目前的养老机构绝大多数属于公办社会福利型，面向三无老人，规模小功能单，配套设施不足，远远满足不了高知识层次高收入的退休人群的需求，现有老年住宅较为落后。

④环境质量有待提升。

服务质量不专业。

相关调查显示，全国约有的老年人有入住养老机构的愿望，且随着社会形势的发展呈现不断增长的趋势。

而挖掘养老服务潜力，扩大供给，满足日前增长的养老服务需求，除政府加大公益性投入外，更需引入市场机制，加快开发建设以市场化为主的养老服务机构。

据估计，近年内西安市将有万张社会机构养老床位的需求，而实际上，目前全市养老福利机构有家正在建设的家，社区养老服务站个，社会福利设施个，拥有机构养老床位数张，远远不能满足社会需求。

三多样化需求急需养老服务扩量提质时代发展，需求多元，养老服务同样如此。

鉴于养老群体的财富阅历身份地位健康状况不同，处在不同阶层的老年人对晚年生活的需求也不同。

既有享受天伦之乐的，也有发挥余热的，既有医疗保健的，也有文化娱乐的，既有旅游度假的，也有学习教育的，等等。

老人需求结构的多样化趋势对提高养老服务机构的综合能力提出了新的要求，也对未来养老服务业发展提供了广阔的发展前景。

但从目前形势看，我国老龄事业总体水平明显滞后于社会发展形势，基本的判断是，我国养老服务业总体上仍处于初始培育阶段。

由于信息不对称，定位不明显，服务对象单，基本设施不健全，国内绝大多数养老机构都属于公益性质，且以护理为主。

从服务对象看，入住的老年人多是高龄鳏寡孤独病残，少有健康老人入住从服务资源看，现有资源严重不足，基础设施严重滞后。

尽管各地都建有不同层次的养老院老年公寓托老所等，但绝大多数投资少规模小功能弱条件差模式旧，仅仅是有简单的楼房，食堂，棋牌室等部件组成从服务功能看，服务水平低，功能不足，大多为普通消费层次，无法满足部分群体的个性化差异化消费需求从机构分布看，发展很不平衡，东部多，西部少。

而西部省份中，除大城市外，其他地区的养老服务机构少的可怜。

这些养老服务机构，只能满足老年人吃穿住等基本生活需求，而缺少对老年人精神心理健身康复等方面的中高端服务，造成养老服务与需求明显倒挂。

加上服务项目内容不全，服务人员素质参差不齐，推动养老服务机构扩量提质已是当务之急。

四潜在而巨大的养老服务市场急需开掘无论是国内，还是国外，养老服务市场潜在而巨大，拥有广阔的发展前景。

从国内看，由于国家长期坚持的低生育政策形成的四二家庭结构家有个老人，对夫妇，个独生子女，导致家庭规模向小型化核心化转变，每对中青年夫妇所面临的是在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和个孩子，时间和精力严重不足，子女照料弱化，社区与社会居家服务供给缺乏，加之人口流动性增强，传统大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成为主导模式，家庭养老和照料的功能明显弱化。

未来个阶段的老人生活照料，仅靠居家养老已很难为继。

随着城乡体化进程的加快，大量空巢家庭已经出现，大批留守老人空巢老人的基本生活精神抚慰医疗保健等服务需求不断扩大。

根据大中城市老年人居住情况调查，北京市东城区安德里社会空巢化比例达到以上，沈阳市铁西区的康宁社区竟高达，西安城市比例略高于全国大中城市的平均水平。

同时，处于富裕阶层的老人对晚年生活提出了多元化需求。

而实现以上诸多养老需求，需要政府企业社会的共同努力。

从目前情况看，政府公益性养老机构总量不足，社会性养老服务机构整体功能不全，继续市场化的养老服务机构需要及时补充。

从国际看，随着改革开放的纵深发展，我国与世界些国家的交流与合作越来越紧密，国际间的跨国流动人口快速增长。

作为东方文明的达标者，越来越多的外国人口既