人民医院建设工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有所与其相对应的公有综合性医院来担负医疗保健等社会职能。

为给当地人民群众提供可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康的作用，根据阿尔山卫生事业发展的要求，通过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的现代化医院，对于改善阿尔山地区的医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。

二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。

阿尔山设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同经济和其它事业发展很不相称。

目前，全市主要医疗保障还靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高，医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调发展的严重问题。

由此可见，建设阿尔山市人民医院项目，对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。

三项目建设是旅游城市发展的需要阿尔山市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治区将阿尔山旅游业纳入阿尔山柴河旅游区建设发展规划整体推进后，阿尔山旅游业发展迎来了新的机遇，将会有个大发展。

届时，到阿尔山旅游休闲度假的外来游客将会成倍增多。

但以阿尔山目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。

为此，立即着手兴建阿尔山人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康的需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件，塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。

同时，该项目建设还可提高当地医院的综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障。

四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。

随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊治水平的要求越来越高。

同时，疾病种类的不断增加，也给医务工作提出了新的挑战。

近年来，疾病并发症病率逐渐提高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能让患者转诊。

当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。

同时医疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促进作用巨大。

此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科研的开拓，促进医学科技进步。

五项目建设可使阿尔山患者就近就医，减轻群众负担，增加社会效益。

从阿尔山周边布局上看，阿尔山周围近公里范围内没有座二级以上医院。

阿尔山人民医院的建设，对于因缺乏先进设备而不得不转移的患者，方面减少对危重患者及时救助的延误，使患者减轻痛苦另方面也减少了患者留驻外地诊疗而造成的不必要的经济负担。

阿尔山属中西部少数民族边疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重的病人都要到外地治疗，加重了病人的负担，影响了原本就欠发达地区人民生活达小康的进程。

今后人们生活费用的组成，恩格尔系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。

难重病比例加大，这就要求尽快建设座二级甲等医院，从而满足最基本的医疗保障，适应医疗卫生事业发展的需要。

综上所述，建设阿尔山人民医院项目，从而满足当地医疗保健救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康，推动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必行。

第三节项目概况项目建设地点该项目拟建设在阿尔山市新城区。

二建设规模与目标该项目建设规模为张床位。

建设目标为二级甲等医院。

三项目主要建设条件符合地区规划要求。

本项目拟在阿尔山市新城区建设，该项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。

市场容量大。

阿尔山市属少数民族边疆地区，距周边大城市较远，另外，阿尔山是旅游城市，外来人口多。

本项目建设，既完善了阿尔山市的医疗服务体系，又吸引本地及周边地区的病员到医院就诊，还可满足游客的医疗需求。

交通运输便利。

技术水平服务质量上都远不能适应旅游城市发展的需要。

第二节市场预测市场容量分析及预测阿尔山市人均年医疗保健消费性支出量近年来，随着人口老龄化和人们对健康重视程度的增强，随着居民收入和生活水平的大幅度提高，人们对医疗保健的需求日趋旺盛。

在人们的消费性支出中，医疗保健的支出所占的比重越来越高，据年阿尔山市统计年鉴，阿尔山市城镇居民的年人均医疗保健支出由年的元上升到年的元，占消费性支出的比例由年的上升到年的。

本可行性研究对阿尔山市人均医疗保健性支出作了预测，预计阿尔山市可达元人年。

阿尔山市人口预测常驻人口预测阿尔山市现有常驻人口万人，到年预计可达万人。

旅游人数预测根据阿尔山柴河旅游区总体规划，到年到阿尔山旅游人数预计将达到万人次。

业务量预测据统计资料和预测数据到年阿尔山市人民医院门诊病人可达万人次年，住院病人可达万人年。

第三章建设规模与项目组成第节建设规模该项目建设规模为建成张床位的综合性医院，建筑总面积平方米。

第二节项目组成该项目建设工程包括急诊部门诊部住院部医技部保障系统行政管理院内生活和设备采购两部分组成。

第三节主要建设内容该项目建设内容包括急诊部平方米门诊部平方米住院部平方米医技科室平方米保障系统用房平方米行政管理用房平方米院内生活用房平方米垃圾站座污水处理站座购臵医疗设备台套。

第四章场址选择第节场址选择原则交通方便。

应选适当邻近城市道路，位臵比较适中，便于居民就近医疗的场址。

二环境安静。

远离噪声源，避开闹市区车站空港靶场屠宰场等地，应有良好的空气质量，绿化植被条件，远离垃圾污水处理场和有烟尘污染的场地。

场地应利于排水，地下水水位较低，利于采光通风。

三接近管线。

最好能就近利用城市公用设施，有良好充沛的供电供水供气和电讯线路，能两路供电。

能方便利用城市地下水道系统。

四用地完整。

场地有较大的缓坡或台地，长宽比例适当，般不超过，以利布臵，有安排发展用地和生活用地的可能性。

五注意发展。

要特别关注城市道路发展规划及其对医院产生的正面和负面影响，以便在设计规划中采取对策。

第二节建设地点和地理位臵该项目拟建在阿尔山市新城区。

阿尔山市位于内蒙古自治区东北部，兴安盟西北端，地处大兴安岭山脉中段，地理坐标为东经，北纬。

东邻呼伦贝尔市的扎兰屯市，西与锡林郭勒盟及蒙古国接壤，北与呼伦贝尔市新马尔虎左旗鄂温克旗毗邻，南与兴安盟科右前旗相接。

第三节场址建设条件自然条件气候条件阿尔山市地处北温带，横跨大兴安岭南北坡，属高纬度寒温带大陆性季风气候，夏季受太平洋暖气流影响，天气晴朗湿润，气候宜人冬季受西伯利亚严寒流侵袭，气候寒冷，清晨多雪年平均温度，年平均降水量，年均蒸发量，最大冻深，无霜期天。

工程地质水文地质条件阿尔山地区在地质上处于阴山天山构造带和华夏构造体系大兴安岭巨型隆起地带的复合部位。

从中生代到新生代都有强烈的火山活动，由此形成典型的火山熔岩地貌。

由于火山喷发，熔岩壅塞及流水的切割，造成系列带有镶嵌性质的截头圆锥状火山马蹄形熔渣火山堆熔岩湖和熔岩盆地等奇特的地貌景观。

规划新域区位于山谷盆地为山谷阶地地貌。

场地范围地层主要为坡积与冲洪地层，主要土层共分七层。

第层杂填土层黑色，多以粉质粘土为主，硬塑状态，包含物分为建筑与生活垃圾，絮状结构，无光泽反映，干强变较大，中等韧性。

第层粉质粘土层黑色，可塑状态，包含物为少量砾石与植物腐蚀根须，絮状结构，无光泽反映，干强度较大，中等韧性。

第层圆砾层黄色，卵石与砾石含量大于，各种粒径全，级配良好，卵石呈扁圆形，砾石呈亚圆形，母岩成分多岩坚硬岩类，微风化程度。

卵石多为水平排列及连续接触，骨架间多被中等风化程度的粗中细砂与少量粘土充填，多为全充填程度。

第④层粘土含碎石层黄色，碎石合量占左右，碎石呈棱状，碎石直接多在之间，碎石母岩成分多为浆岩类，碎石呈不连续接触，此层呈硬塑状态。

第层角砾层黄色，碎石角砾合量，各种粒经齐全，级配良好，母岩成分多为岩浆岩类，微风化程度，骨架间多被中等风化程度的粗中细砂与少量粘土充填，呈中密状态。

第层碎石层黄色，碎石母岩成分为岩浆岩类，碎石为中等风化程度，碎石含量以上，碎石骨架间均被粘土和少量的砂充填，此层呈稍密状态。

第层花岗岩层黄色，斑晶结构，块状构造，主要矿物成分的石英长石云母等，呈微风化程度，裂隙间均被粘土充填。

地基承载力综合评价特征值杂填土，粉质粘土，圆砾于，粘土含碎石，角砾，碎石，花岗岩石层。

场地地下水主要埋藏在砾石层与以下岩石层中，地下水的补来源主要为降水补给与河流补给。

场地地下水类型为砾石层孔隙水与岩石层裂隙水，无承压性，为潜水类型，地下水水位埋深在之间，雨季水期时地下水位迅速上升，其常年水位变幅约为。

场地中圆砾地层渗透系数昼夜。

地下水的流速小时。

地震烈度小于度。

二社会经济条件近年来，阿尔山市的国民经济取得了较大的发展，但三次产业构成的年际变化较大。

年，阿尔山市全市国民生产总值达亿元，三次产业构成比例为，全市人均国内生产总值元。

三对外交通条件阿尔山市距鸟兰浩特市公里，距海拉尔市公里，距蒙古边境公里，市政府所在地新城区距口岸公里。

白阿线铁路从市中心穿越，阿伊公里油路年全线竣工，乌兰浩特阿尔山公路在年月竣工通车。

呼和浩特锡林浩特阿尔山海拉尔呼海大通道已通车。

这条贯通东西，连接南北的交通大动脉的开通，使阿尔山市成为呼海大通道与公路的交汇点旅游中心。

两山阿尔山市至蒙古国的乔巴山市铁路在联合国开发计划署和亚洲银行考察和关注下，已于年进行前期操作，这条铁路通车后，可形成东起图们江，西连蒙古俄罗斯，沟通整个东北亚新的欧亚太陆桥，能有效地提高我国在东北亚地区的国际竞争力。

作为西出口的阿尔山市将跃成为口通七口满洲里绥纷河图们江大连丹东锦州营口的国际交通要道。

两伊阿尔山市的伊尔施至呼伦贝尔市的伊敏河铁路已于年开工建设，白城阿尔山铁路改造工程前期工作已于年正式启