1、身份，多次将国有公司资产截留下来，然后用于自己和其他公司高层管理人员在企业改制过程中的个人出资额，其行为构成什么罪名呢关于此类型犯罪，年月两高发的意见有明确的规定国家出资企业的工作人员在公司企业改制过程中为购买公司企业股份，利用职务上的便利，将公司企业的资金或者金融凭证有价证券等用于个人贷款担保的，依照刑法第二百七十二条或者第三百八十四条的规定，以挪用资金罪或者挪用公款罪定罪处罚。经主体资格认定王是国家工作人员身份，所以王构成挪用公款罪。两高的意见还规定经有关主管部门批准或者按照有关政策规定，国家出资企业的工作人员为购买改制公司企业股份实施前款行为的，可以视具体情况不作为犯罪处理。这条款会给司法实践带来很大的审判空间，法律应该是严谨的，对于侵害公共财产的犯罪，更应该加大处罚力度，权力收紧，。

2、将籍由司法程序得到公正的处理。为此，最高人民法院最高人民检察院在年共同发布了关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见，以期在司法实践中更好的指导各级司法机关办理此类案件。然而，在实践中，无论是理论界亦或是实务界的相关办案人员，在面对本类案件层出不穷的犯罪类型时，仍就难以就些核心问题统认识达成共识，使得实际办理本类案件时面临着种种困扰。笔者在本文中悉心选取了三起涉嫌国家出资企业职务犯罪的典型疑难案件，从特殊犯罪主体的认定犯罪对象这概念外延的拓展讨论以及直接决定边缘犯罪定性的核心问题国企改制变更完成时间点三大方面切入，层层递进，试图厘清国有企业改制过程中职务犯罪的核心争议问题。十八大后，新届领导班子走上幕前，习近平主席再强调腐败问题越演越烈最终必然会亡党亡国，倡导廉洁奉公，。

3、第条第二款规定挪用公款给私人公司私营企业使用的，属于挪用公款归个人使用。但也只规定挪用公款给私人公司和私营企业，而它们以外的单位未作规定。年出台的关于如何认定挪用公款归个人使用有关问题解释规定，国家工作人员利用职务上的便利，以个人名义将公款借给其他自然人或者不具有法人资格的私营独资企业私营合伙企业使用，或者为谋取个人利益，以个人名义将公款借给其他单位使用的，属于挪用公款归个人使用。年月日全国人大常委会通过了关于中华人民共和国刑法第三百八十四条第款的解释，对挪用公款归个人使用进行了扩大解释，有下列情形之的，属于挪用公款归个人使用将公款归本人亲友或者其他自然人使用的以个人名义将公款供其他单位使用的个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。瞳朝案例中的王利用自己在国有公司总会计师的。

4、认定批准说二登记说三注资说四机构改组说第二节结合案例分析“国企变更完成时间点”案例分析二案例二分析结语参考文献致谢万方数据绪言绪言改革开放三十年以来，我国社会经济飞速增长，然而社会转型期面临的种种难题亦随之而来。从上世纪九十年代开始，国有资产的大量流失已经成为个难以回避的话题。经济体制改革随即逐步展开，国有企业改制成为中国经济体制改革的中心环节，逐步由计划经济的政府附属物转变为社会主义市场经济体系下的主要经济主体，其中既包含国有企业整体或部分转变成私有企业，也包含私有企业入股国有企业。近些年来，借企业变更之际，以各种方式侵占公共财产的刑事案件数额呈攀升趋势，新型贪贿案件不断出现。些大型国有企业在改制过程中暴露的令人触目惊心的内部腐败现象，再次将人们的目光引向这话题。任何涉嫌犯罪的行为最终都。

5、国本国法律的定义和在该缔约国相关法律领域中的适用情况，履行公共职能或者提供公共服务的任何人员，公约以保护公务行为廉洁性为宗旨，在腐败主体认定标准上采取公务说，对公职人员作了广义的理解，将认定标准落脚于履行公共职能或者使用的理解，年刑法修订时，规定三种情况构成挪用公款罪，即国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动挪用公款数额较大，进行营利活动挪用公款数额较大，超过三个月未还。它只规定了挪用公款归个人使用才构成犯罪，给单位使用不构成沈志先主编职务犯罪审判实务，北京法律出版社，年，第期，第页。杨万明等主编基层人民法院法官培训教材，北京人民法院出版社，年，第页。万方数据第二章国有企业变更过程中犯罪对象和数额研究犯罪。年最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释。

6、自由衡量权减小。虽然国有企业变更是当今中国特有的段经济时期，还是要按部就班，以防让有心人钻了漏洞，导致国有资产流失。关于其挪用的国有资产大部分用于其他自然人的出资，实际自己并没有获利，如何来认定王挪用公款罪的数额，可以结合共同犯罪的数额认定。本案暂不考虑改制时间点问题被告人王挪用公款作为自己和他人的出资款，虽然该挪用的款项只是从单位基本账户挪到因改制需要设立的验资账户，但经挪用后，该款项的性质已由公司所有变为王和他人缴纳的出资款，属于挪用公款进行营利活动。根据上述挪用公款罪的解释，只要是王挪用了公款，无论最终公款是归谁所用，王都应按全部的挪用数额定罪论处。因为其行为已经导致国有资产脱离原企业所有，符沈志先主编职务犯罪审判实务，北京法律出版社，年，第期，第页。万方数据东南大学硕士学位论文合年。

7、加大对腐败的惩处力度。在这样的大环境下，笔者希望通过本文对国有企业变更过程中职务犯罪的种种问题的再讨论从法律层面更好的应对国有财产流失问题，切实维护国家和人民群众的基本利益。本文在拟题时直犹豫是“国有企业改制”还是“国有企业变更”，因所举的其中案例涉及私有企业因国有企业参股变成国有控股公司，所以命题时用了“变更。个人理解“改制”存在局限，般会认为是将全资国有的企业转变为拥有多元投资主体的公司。万方数据第章国有企业变更过程中职务犯罪主体研究第章国有企业变更过程中职务犯罪主体研究职务犯罪主体是国家工作人员还是般的单位工作人员对案件的罪名定性罪与非罪此罪与彼罪密切相关。职务犯罪尤其是国家工作人员职务犯罪，是最突出的腐败犯罪，历来备受社会关注，所以在司法实践中国家工作人员的司法认定与证明是办案机关。

8、套，共计价值人民币元。年月日，涉案房产登记至吴江市国药有限公司盛泽分公司名下。年月，被告人王交出上述房产所有权证。年月日，涉案房产所有权人变更为吴江市商业资产经营有限公司。存在以下问题，全民所有制企业是什么性质王的罪名是什么本案犯罪数额如何认定首先全民所有制企业是指企业财产属于全民所有的，依法自主经营自负盈亏独立核算的商品生产和经营单位。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有使用和依法处分的权利。全民所有制企业又称为国有企业，但广义的国有企业还包括国家控股的股份有限公司有限责任公司和国有独资公司，全民所有制企业只是国有企业的种。第二在确定企业性质后，王作为国有企业里从事公务的人员，王利用国万方数据第二章国有企业变更过程中犯罪对象和数额研究有企业变更过程中故意隐匿国有资产，并转至改制后的新企。

9、办理职务犯罪的首要工作。目前现行刑法的第条对国家工作人员做了以下规定是国家机关工作人员，即国家机关中从事公务的人员二是国有公司企业事业单位人民团体中从事公务的人员三是国家机关国有公司企业事业单位委派到非国有公司企业事业单位社会团队从事公务的人员四是其他依照法律从事公务的人员。联合国反腐败公约第二条第款将公务人员界定为无论是经任命还是经选举而在缔约国中担任立法行政行政管理或者司法职务的任何人员，无论长期或者临时，计酬或者不计酬，也无论该人的资历如何依照缔约国本国法律的定义和在该缔约国相关法律领域中的适用情况，履行公共职能，包括为公共机构或者公营企业履行公共职能或者提供公共服务的任何其他人员缔约国本国法律中界定为公职人员的任何其他人员。但就本公约第二章所载些具体措施而言，公职人员可以指依照缔约。

10、然存在问题，但其就国家出资企业和企业改制这特定领域特定环节中的职务犯罪案件做了规范解释。所以本文主要也是结合了此意见进行案例分析的。案例三以下简称案例三吴江市医药总公司及吴江市医药总公司盛泽医药公司系全民所有制企业，王原系吴江市国药公司经理吴江东方大厦总经理。年下半年，被告人王任吴江市医药总公司总经理并兼任盛泽医药公司经理，负责包括盛泽医药公司在内的吴江市医药公司改制工作。年月日，吴江市国药有限责任公司设立，注册资本万元，其中国有股占万元，被告人王任总经理。年月，吴江市国药有限公司变更为自然人投资企业。年月，被告人王利用其担任吴江市医药总公司总经理兼任盛泽医药公司经理，负责吴江市医药公司改制工作的职务之便，在盛泽医药公司改制工作过程中，采用隐匿瞒报等手段，侵吞位于盛泽镇太平街后街号的，房产。

11、业名下，实践中般以贪污罪论处，但对行为人犯罪数额的认定，存在不同意见。第种意见，行为人持股比例法，主张以被告人在改制后的企业所占投资比例来确定，其余部分作为国有财产损失情节在量刑时予以考虑嘲。比如案例三中，王的辩护人的辩护意见就是在起诉书指控的第笔犯罪中，贪污数额中应扣减国有股和其他自然人股所占的比例部分，即按被告人王在吴江市国药公司成立时所占的股份比例来认定贪污数额，即元。第二种意见，主张全额计算，即以行为人实际隐匿财产的总额计算。案例三中的王在盛泽医药公司改制评估过程中，采取隐匿瞒报等手段，侵吞位于盛泽镇后街号的，房产套，共计价值人民币元。其就是利用国有医药公司改制的时候，采取隐匿的手段，把国有企业所有的房产转移到改制后的公司。法院最终认定其贪污罪的数额为人民币元，即全额认定。理由是虽。

12、月日全国人大常委会通过了关于中华人民共和国刑法第三百八十四条第款的解释第条，将公款归本人亲友或者其他自然人使用的。最终法院认定其挪用公款元。鉴于王在改制中为顺利完成改制任务，为自己和他人擅自挪用公款用于出资注册成立改制后的新公司，系属于在特定历史条件下为顺利完成企业改制而实施的挪用公款行为，主观恶意较轻，依照年最高人民法院最高人民检察院发布的关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见中关于宽严相济刑事政策的具体贯彻精神，所以对王进行了酌情从轻处罚。二隐匿财产并转归改制后企业所占有的犯罪数额的认定年刑法颁布后，在国有企业改制过程中的职务犯罪手段越来越多样化，已给国家和集体造成了巨大损失，但法律针对这方面的规定却存在不足和分歧。所以，年月两高出台的意见对司法实践有重要意见，虽。

参考资料：

[1]从党史中再识长征热烈庆祝中国共产党成立100周年PPT 编号18060（第19页，发表于2022-06-24）

[2]从党史中再识长征热烈庆祝中国共产党成立100周年PPT 编号18060（第19页，发表于2022-06-24）

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[5]党建课件企业公司党支部书记抓基层党建工作述职报告PPT 编号18060（第21页，发表于2022-06-24）

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