1、画出产业中的五种竞争力量，其中来源于垂直竞争的是产业内部现存的竞争者潜在的进入者供应商的讨价还价能力购买者的讨价还价能力第页根据雷纳德巴特的观点，企业能力的构成维度为员工知识和技能的运用维度技术系统操作维度管理系统操作维度企业价值观和行政规范运用维度公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下方面体现，即环境交易反馈程序刻画或描述组织结构的维度主要有复杂性分权化正规化集权化决定组织结构类型的基本变量为管理幅度管理广度管理结构管理层次般来说，组织结构设计的依据主要有反映战略的要求并与环境相适应与技术相匹配并与文化相致与规模相协调体现组织生命周期不同阶段的特征组织生命周期可以区分为创业集体化规范化精细化组织结构设计应遵循的原则有命令统原则职权与职责对应原则等级制原则因事设职与因人设职相结合原则人力资源管理与人事管。

2、政府公共和政府之间的关系营造良好的筹资环境加快现有人事制度改革的步伐加快有关非政府公共部门的法律法规建设简述非政府公共部门的特征。非公共部门的特征非政府公共部门具有非营利性民间性和自治性正式性志愿性非政治性以及非宗教性等六大特征。简述非政府公共部门的职能优势。非政府公共部门的职能优势主要有五个方面。是创新能力强，二是弥补公正的遗憾，三是风险承受能力强，四是便于社会沟通，五是适应性和灵活性强。简述公共政策的特点。是公共性二是政治性三是合法性四是民主性五是强制性六是层次性。除此之外，公共政策还有公平性稳定性可选择性功能的多样性等特点。公共政策的功能导向性功能。调控性功能。分配性功能。公共政策设计和制定的过程政策问题的产生和认定。确定政策目标。设计政策方案和选择政策方案。政策评估的主要类型政策效果评估政策执行评估政策效率评估政策执行偏差。

3、社会因素技术和自然环境因素人们分析环境不确定性的维度为变化程度主观程度客观程度复杂程度为了提升响应性，公共组织应致力于战略规划柔性结构设计刚性结构设计组织学习传统科层制组织中的响应性是指组织内部下属对上级的响应性组织内部下属对权力的响应性组织对环境的响应性组织对服务的响应性在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是公民政党利益集团政策团体在私人部门里，战略思想的演变大致经历了以下阶段基本财务规划阶段长期规划阶段战略规划阶段战略管理阶段战略管理包括战略规划战略实施战略评估战略控制般来说，企业高层管理者在实施战略管理过程中，要综合考虑三类或三个层次的战略及其组合关系，这三类战略分别为公司战略规划战略经营战略职能战略波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中来源于水平竞争的是产业内部现存的竞争者潜在的进入者供应商的讨价还价能力替代品生产者波特刻。

4、府运行的成本过高。公共政策的失效。政府的内部性问题。政府组织的低效率。寻租。非政府公共部门兴起的原因历史渊源。法律基础。失灵的问题。社会多元化非政府公共部门与政府的关系般而言，非政府公共部门与政府的关系可以分为四种类型是对立的互不信任的关系二是非政府公共部门自行其是，不与政府发生关系三是非政府公共部门对政府有依赖关系四是非政府公共部门与政府为合作伙伴关系。实际上，前两者关系在现实生活中是少见的，后两者关系则构成了二者之间关系的主要内容。非政府公共部门的职能优势创新能力强。弥补公正的遗憾。风险承受能力强。便于社会沟通。适应性和灵活性强。非政府公共部门的运营体系使命确定与战略规划管理组织与决策管理行销管理经费管理人力资源管理营运的绩效评估我国非政府公共部门发展中存在的问题及对策建议存在问题性不够资源不足人才不足法制不健全对策建议理顺非。

5、要包括国家公务员的管理机制国家公务员的保障机制国家公务员的管理机制。公共部门人力资源开发的特点战略性系统性社会性前瞻性动态性公共部门人力资源开发的主要内容预测与规划教育与在亚当•斯密看来，政府应该承担下列任务调节经济运行国家防卫设立法律体系建设公用设施般认为，世纪中下叶至今，人们对政府和经济社会发展之间的关系可以分为自由放任阶段政治国家阶段福利国家阶段新公共管理阶段自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为国富论经济与社会政府与市场宣言布坎南拓展了政府职能的范围，指出政府职能包括理解并解释现行法律的那些行动执行现行法律的那些行动包括现行法律范围内的集体行动的那些活动包括改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动对于般组织而言，组织间网络的组成部分有供应者和顾客竞争者和伙伴特殊利益集团管制机构和工会人们通常将般环境区分为政治因素经济因。

6、理的区别在于人力资源管理联结并整合于组织战略人力资源管理倾向于确保雇员承诺而不仅仅是服从人力资源管理更注重雇员的招募培训评价和奖励人力资源管理应该由线管理者而不是人事管理专家来实行在人员配备中，招聘来源的确定依据为劳动力市场所配臵工作职位的类型或层级组织的发展战略组织的发展规模管理信息系统的开发通常分为以下阶段系统分析系统整合系统设计系统实施在系统分析阶段，要明确系统的目的和需要，其主要环节有决策分析信息需求分析决策集成决策反馈管理信息系统中系统实施阶段的主要环节有安装调试转换操作公共组织绩效管理对于新公共管理范式的重要价值主要体现为绩效管理与市场模式相统绩效管理与分权化改革相适应绩效管理与以过程为本的管理相致绩效管理与以结果为本的管理相致平衡记分卡的指标分别为财务角度顾客角度内部业务角度创新和学习角度三判断题公共性是指超越个人和。

7、的主要表现和原因。主要表现政策敷衍政策附加政策歪曲或替代政策照搬。主要原因政策执行主体的利益驱动认知和能力缺陷信息沟通机制不健全政策监控体制缺失简述政策评估应注意的问题。是要注意评估的目的和态度二是要注意选择评估的参与者，应选择具有广泛代表性的人员来参与评估三是要注意对政策外在作用的评估四是要重视发展和应用灰色评估技术。战略管理的特征包括全局性未来导向性阶段性和层次性适应性公共部门实施战略管理的原因私人部门的变化科技发展的影响全球化的发展公共利益的要求战略规划的基本属性稀少性重大性指导性和长远性。战略规划的过程形成初步共识确立组织的使命进行环境分析确定组织的战略议题提出备选战略作出战略选择战略实施过程中应当遵循的原则。战略规划必须切实可行，其每个阶段的任务都要全力落实依据战略规划制定下年度的工作计划和预算眼睛盯着目标，不苛求具体方。

8、些受益者排除在享用这种产品或服务之外。政府运用补贴这个手段，所针对的对象仅限于公共产品。政府运用生产这个手段，所针对的是公共物品。政府运用管制这个手段，所针对的主要是经济和社会生活中普遍存在的信息对称问题和内部性问题。对于正外部性，政府往往运用征税等手段予以逆向激励而对于负外部性，政府往往用补贴手段予以正向激励。从根本上说，政府的管制手段是对市场机制运行中出现的问题的种矫正，其目的是维护市场竞争和市场机制对资源的有效配臵，而绝对不是要取代市场。新公共管理阶段也可以看作是对福利国家阶段的复归。第页组织间网络与般环境之间有明确界限，他们互相渗透，共同构成公共组织的环境系统。经济因素并非只对私人部门组织产生影响，公共组织的决策和发展同样要受到经济因素的制约。个组织要与之打交道的供应者顾客竞争者管制机构等越少，组织环境中的不确定性就越多。。

9、要改革就要付出成本，但要创造个较为宽松的调试环境。战略评价主要涉及审视战略基础度量绩效纠正措施等活动。公共部门人力资源管理的性质政治性公益性复杂性法治性道德品质性公共部门人力资源管理的任务建立和完善公共部门人力资源管理的环境改革旧的人事管理体制建立符合社会主义市场经济要求的管理体制加强共公共部门人力资源管理的法制化建设建立套科学完善的公共部门人力资源管理方法影响共公共部门人力资源管理的因素外部因素人口因素教育因素文化因素内部因素政治制度行政体制政府工作的目标西方国家公务员制度的特点公开考试，择优录用职务常任政治中立西方国家公务员制度还有其他些公共特征，如职位分类培训官纪官风职业道德福利保障等。我国公务员制度的特征实行了科学的分类管理体制具有科学的激励竞争机制实行新陈代谢机制实行勤政廉政的保障机制完善法制化管理国家公务员的运作机制主。

10、南指出，市场与政治之间的重要差异在于人们追求的价值或利益不同。公共选择理论采用的分析工具和方法来自于经济学，因而从方法论上看，公共选择理论同样具有价值观上的个人主义倾向。构成公共选择理论核心内容之的宪政理论，部分体现了种对世纪自由时期古典经济和政治理论观点的回归。如果市场交易费用为零，不管权利初始安排如何，当事人之间的谈判都会导致那些使财富最大化的安排，即市场机制会自动地驱使人们谈判，使资源配臵实现帕累托最优。公共选择理论和新制度经济学都强调作为传统公共服务供给机制的市场失败而不是科层制失败，在公共服务中引入严格的等级制是提高公共服务质量和效率的关键。治理也即政府管理。在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点，不在于政府的经济社会职能，而主要集中于政府的政治职能。要界定种产品或服务是否是公共产品，关键在于确定受益者人数以及能否把。

11、公共组织在信息化时代要比在工业化时代面临着成倍增长的不确定性，这也就对公共组织面向环境变化的及时响应性提出了更高的要求。传统科层制组织中的响应性是指组织对环境的响应性和服务的响应性。柔性结构设计强调组织中权力随知识的离散分布而进行分散化配臵，以特定的使命或任务为基础设计工作团队，变科层制等级结构为柔性的扁平化结构。利益集团和政策团体在本质上是致的。规则可以是正式的，也可以是非正式的，它们都是企业演化过程中系列决策和事件的自然结果。组织是种资源配臵方式。个组织使用的规章条例越多，其组织结构就越分权化。个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于分权化。在组织人员规模定的情况下，管理幅度和管理层次在正比关系。在组织人员规模定的情况下，极端的锥形结构缘于管理幅度最大化，而。

12、定私人组织的特殊利益而追求社会共同利益。公共管理活动的目标是单的，目标的表达也是不明确的。公共管理活动的有效性度量相对容易。公共部门尤其是政府组织管理的改革是公共行政范式得以产生的直接动第页因。威尔逊指出行政研究应该建立在法律的基础上而不是管理的基础上。政治与行政二分虽然解决了行政系统应该如何组织以保证行政效率的问题，但却没有解决行政系统和行政领域的性问题。韦伯科层制组织的本质在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使组织本身及其规定比组织中任何个人更重要。新公共管理运动兴起的直接动因，来自于在新的时代背景下，公共行政范式难以适应经济社会发展的需要，日益面临严重的反常和危机。新公共管理运动，其矛头直接指向公共行政范式下的公共管理实践。新公共管理范式不是要彻底扬弃公共行政范式，而是要补充和修缮公共行政范式，实现范式改良而不是革命。布坎。

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