1、同时意味着给其他人带来问题。毕竟，没有任何项政策能够同时达到多方共赢的格局。有些社会趋向很可能是不能够由政府来推动的，即使它值得去做。比如，为解决种族问题，将白人与黑人混合居住，往往收效甚微，甚至适得其反。人们常常会调适自己的行为，使公共政策变得毫无用处，政府也因此面临窘境。比如高福利导致大量懒惰，从而过度依赖政府救济金的行为。社会问题可能会有很多原因，项具体的政策并不能完全根除类问题。些社会问题的解决可能需要比问题本身成本更大的政策，甚而牺牲原有的社会制度或者价值理念。比如采用高压政策社会动乱各种维权行为。它牺牲的就可能是些民主的价值，诸如结社的权利言论和出版自由组织反对党的权利等。政治体系的建构可能不完全适宜于进行理性决策。社会问题的解决总体上需要理性。

2、本性的转变，体制的良性变迁才有可能发生。更何况，晚近以来，人们对官僚的质疑声浪剧增。方面，官僚被看成是寻求增加权力和体化运作的利维坦另方面，官僚被看成是宫廷弄臣，是系列不相协调漏洞百出的部门的集合，最好就是蒙混过关，最坏就是自己愚弄自己。由于公众关心的问题的数量日益增多公众关心的问题的质量日益提高立法和行政未能适应政策制定环境的变化以及公共官僚自身的性质等原因，公共官僚的权力直在稳健上升。第三，服务导向。市场化的推进自然会波及政府转型。市场化的进程使得服务意识顾客理念等都被极大地放大了。因而相应的问题就是，政府如何才能更好地联系公民回应公民服务公民生产率的改进和市场化的发展，其必然结果就是政府服务效能的转型。于是，服务的功能被极大地强化了。政府自身的转型表。

3、的性质，这种关系实际上会更加复杂，也更具多面性。而且，问题的严重性还在于，消费者的角色，势必弱化以政治为基础的公民角色模糊内蕴政治权利和公民权利的公民资格等概念。毕竟，纯粹意义上的消费者，会逐渐忽略公共机构的公共性质，因为它假设公民所希冀的无非是良好的公共服务满意的公共被界定的方式是注定不能够得到解决的，如果问题是用相对的而不是绝对的数据来界定，它们就绝不可能通过公共政策来解决。比如个国家按定比例对贫困线的划定，总是会有些人处于贫困线以下。毕竟，社会的相对差异永远也不可能消除。人们的期望总会比政府的能力增长得快。政策领域的任何进展可能只会导致人们对政策应该完成的任务寄予更高的期望。解决群体问题的政策可能会给其他群体带来些问题。在多元社会里，解决个人的问题可。

4、原来等级森严的官僚体制如何适应这种转变以及相应的信息处理方式应该作何跟进内部资料公开资料这些如何适应转变非政府组织如何能够最有效地为政府提高服务，而不是另有它图换言之，加强对非政府组织的监管不仅应当提上议事日程，而且还要强调其实效。不管是哪种市场化的方式，其都会对传统的官僚体制和管制模式提出些根本性的挑战。用市场战略来取代传统的命令控制的官僚体制，它冲击的不仅是这个体制本身，而且是体制中的每个从业人员。也就是说，市场化将改变的不仅仅是这个体制本身，而且是对这个体制中的每位公务人员进行根本性的洗脑。如果没有这些人员思想观念与实际行动的根本性转变，体制自身的演变将是非常艰难的过程。否则，就只能是徒有其名或者虚有其表而已。只有公务人员的思想观念和行为模式发生了根。

5、服务顾客的理念。在政府问题的市场化解读中，消费者的观念可能最为强烈。但是，顾客本身也有争议，这就是谁是顾客在教育社会福利经济计划等项目中，顾客比较容易界定。可是，诸如被监禁的囚徒，他们能否得到公正的对待，以及能否确保有定的途径保证他们能够受到公正的对待，就是个颇有争议的问题。此外，公众有受到诸如税务官城市综合执法大队简称城管交通警察简称交警等行政执法人员的公正对待，可是针对他们的处罚的看法和态度却总是难免导致不致不公正的质疑。于是，简单地提服务顾客的想法，也就无法纳入良好服务的顾客范畴，更莫论全方位的竞争性的服务。问题尚有，消费者化政府的伦理争议在于，是应当建议公共机构把公众当作消费者还是当作公民如果仅仅作为消费者，仅仅是关注公众参与政府的经济和服务接收者。

6、策，可是，由于民选官员需要回应选民的要求，如果加上些利益集团的因素，此时政府的公共政策很可能就不是理性的，而是非理性的。第六，对政策效果的负责。如前所述，新公共管理除了要能够将其生产率市场化服务导向分权等思想变为有效的政策也就是将思想操作化之外，更为重要的是要对政策的执行情况进行检查监督。也就是要强化政策执行的效果问题。于是，问题又进步转化为政策执行效果的责任机制问题。为什么新公共管理如此强调要对政策的效果负责传统的公共行政模式主要基于两种理论基础，管僚制理论和政治行政二分法。新公共管理则分别是经济学理论和私营部门管理。重视目标或许是私营部门最重要的点。传统的行政模式因其过于关注结构和过程而忽视了结果，因而受到了众多批评。现在的公共部门管理转而将目标作为首。

7、在必须从传统意义上的管制型政府向服务型政府转型。服务型政府的个突出特征就是政府存在的理念必须以市场以公民以诉求为中心。类似于市场上的供应者与消费者样。前者必须即时回应后者对服务的诉求，且必须是随着时代的发展水平科技的进步状况社会的文明程度等不断刷新这种服务，始终做到为后者提供良好的服务。这种服务可以有主动提供与被动赋予之分。就前者而言，主要指的是政府主动向公众和社会提供公共服务和公共产品。诚然，这种服务水平的高低会影响到政府的公信力和合法性。在传统官僚制之下，这种主动提供服务的水平往往都是低下的。毕竟管制型的社会缺乏这种服务的传统动力与能量。实际上，这恰是为什么近年来公众对政府机构的信任度度走低的重要原因。针对这种政府机构公信力逐渐下降，政府面临着重重危机。

8、工作。简言之，新公共管理改革的重点在于实现结果和对结果负起责任。换句话说，改革的重点是成为管理者而不是成为行政者。这方面的典型案例主要是英国的富尔顿报告和美国的文官改革法年英国的富尔顿报告就是个典型。该报告指出，公务员的整个管理任务由四个方面组成在政治指导下制定政策创立侦测执行的机制行政体制的运转对议会和公众负责。年，美国的文官改革法的目标在于，使管理者对结果负有更大的责任。新公共管理的责任问题依然需要进步明晰。这里涉及的问题依然有很多。比如，如果没有实现预定目标，是否必然是管理者的过失如何理性评估这些原因，包括资金不足，或者预定目标不够科学，也不现实而对责任的监管依然存在诸多问题。其，由于公民会较多地依赖公共组织项目的执行与实施，他们不敢提出过于严厉的批。

9、和种种挑战的情形之下，种要求政府主动回应社会和公民需求的呼声日益高涨。由此，政府是否具有较好的回应性被当作是个事关政府是否有效运转的重要标准之。在些学者的研究中，回应性也被列入政府治理的重要内容和主要标准之。增强政府的回应性，其做法大致有以下几种要么是提供数个可以互相替代的服务选项，要么是训练政府人员正视选民市场不断提高公共服务的水平。不管是哪种形式，消费者需求的理念都被置于个前所未有的重要地位。这既是市场化发展的必然结果，又是政府回应性增强的重要表现。回应性使得政府与公民政府与社会由原来的彼此隔绝甚至是彼此对立的情形更进步地紧密相连在起。服务导向的政府，又被成为消费者化的政府。这是改变公共机构的种普遍策略之。试图促使政府对顾客更加友好，并在公共服务中制度。

10、务员完成的是管理性的而不是行政性的工作。因此，使用公共管理词正在成为人们的偏好，公共行政词即使尚未被人抛弃，现在也似乎已经过时了。新公共管理发展到今天已经逐渐形成其自己的特色。这就是对结果和责任意识的强化。管理主义模式的主要特点是管理者对产出和结果负责。公共组织需要有所作为政府现在想知道它们做什么它们做的怎样谁是主管并对结果负有责任。达到这目标的首要途径就是让管理者来管理，意即高级管理者本人对结果能否切实负责，而不仅仅只是像行政人员样服从别人的命令。改革将越来越多的管理权力进行分割，这意味着部门领导必须负有更多的责任。公共管理者现在已介入有关的政策事务以及严格意义上的政治事务，他们越来越多地对这些事务负有个人责任。如果事情出现些差错，他们付出的代价将是失去。

11、。其二，很多项目没有清晰地界定的顾客，顾客是谁我们不知道。很多时候谈不上监督，尤其是长期的监督其三，过分依赖公共雇员的良好动机和专家主义，会使公众面临不法行为和不当行为时缺乏自我保护的能力。诸如此类的问题，都是新公共管理运动强化责任时不得不审慎思索，认真求解的难题。综上所述，不管新公共管理运动的发展经历了什么样的历程，也不管人们如何评价新公共管理运动。充分认识深入理解新公共管理的核心内容是把握二十世纪最后二三十年来新公共管理及其发展的关键所在。更为重要的是，我们要把握这些要素之间的内在关系。为什么是这些要素它们能否构成个完整的要素体系如果说生产率和市场化是市场经济和企业化政府的必然要求，那么服务导向则是其必然结果。而要提供良好的服务，不论是在横向的权力分割。

12、要的目的，其他则退居其次，这是人们在态度上的个重大变化。随着以顾客为中心的呼声天天地高涨，以及要更好地对外部团体和个人的需求做出反应，公共管理最终认识到管理者应直接对公众负责。这也是它与传统模式地个较大不同。对结果的负责，主要来源于新公共管理严格区分了行政和管理的含义。行政基本上指服从指令和服务，而管理则指取得些结果取得这些结果的管理者的个人责任。简言之，行政指的是听从指令，管理则指的是实现结果。这就意味着个管理者不仅仅是服从指令，他注重的是取得结果和为此负有的责任。公务员日益认识到，他们的职能是进行组织，以实现他们对其结果负有真正责任的目标，而不仅仅是服从命令程序操作和将政策变为行动。这就是说，公务员把自己不再仅仅看作是行政者，更重要的还是管理者。或者说。

参考资料：

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[16]素质教育理念下小学思想品德课的教学（第3页，发表于2022-06-24）

[17]思想政治课应注重培养学生八种意识（第3页，发表于2022-06-24）

[18]思想品德课教学中如何激发学生的学习兴趣（第2页，发表于2023-09-15）

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