（项目申请）永嘉县上塘镇浦东隧道工程项目立项策划书（底稿）

以上二项费用合计为常规养护管理费，每年万元。

长隧道营运管理费每年以万元计列。

本项目建成通车后，每隔八年安排次大修，参照交通部公规院公路技术经济指标，每次大修费用为小修保养费用倍计算，即每次大修费用为万元。

以上四部分组成为本工程养护管理费用国民经济评价结果根据上述对本项目国民经济成本和效益分析，得到进行国民经济评价结果如下经济净现值万元经济内部收益率经济效益费用比经济投资回收期年。

显然，经济净现值大于零，经济内部收益率大于国家规定社会折现率，经济效益费用比大于，因此，本项目从国民经济角度上衡量是可行。

详见表国民经济现金流量表。

国民经济敏感性分析国民经济敏感性分析是在经济评价基础上对项目在可能不利因素影响下将会出现情况进行分析，详见表国民经济敏感性分析。

根据敏感性分析结果，本项目承受投资风险能力较强，只有在效益降低费用增加这对项目影响最大不利因素出现时，国民经济各评价指标才未达到衡量值，因此，从敏感性分析角度看，本项目亦是基本可行。

三分析和评估经过以上分析，说明本项目国民经济效益较好，并且承受不确定因素造成投资风险能力较强，因此本项目是可行。

国民经济现金流量表单位万元表年份工程投资管养费折现系数费用现值经济效益效益现值效益成本差净现值国民经济敏感性分析单位万元表分析方案效益费用效益费用效益费用年份效益成本差净现值效益成本差净现值效益成本差净现值效益成本差净现值经济净现值万元经济收益率效益费用比经济回收年年第九章农业自然资源开发利用可持续发展影响评价项目概况二资源需求三对农业自然资源影响分析土地资源利用与影响水资源利用与影响四综合评价和对策措施第九章农业自然资源开发利用可持续发展影响评价根据浙江省发展计划委员会浙计区号文件，为促进农业自然资源合理高效和持续利用，实施可持续发展战略，按照浙江省农业自然资源综合管理条例，对本项目进行农业资源开发利用可持续发展影响进行评价，评价内容包括项目建设对土地水森林气候生物等各项农业自然资源利用和影响。

项目概况永嘉县上塘镇浦东隧道工程全长，根据未来年日交通量预测，要求按二级公路标准建设，路基宽度。

本项目推荐方案隧道座长。

二资源需求本项目工程征用土地亩，拆迁房屋平方米。

三对农业自然资源影响分析土地资源利用与影响拟建工程沿线为沿江靠山和山前平原区，辅以各种中小型乡镇及私营工业为主，区内耕地资源珍贵。

公路项目设计时不仅要尽量减少占用良田，而且应按国家有关规定，合理安排围垦造田开垦荒地改造土地，以补偿工程占用土地。

水资源利用与影响水土流失在自然条件下，地表径流会带走些土壤颗粒，如果土壤上覆盖着良好植被，水土流失速度非常缓慢，这属正常现象。

本工程结构物基础和接线工程施工时在开挖或填写筑过程中，使项目范围内局部土表植被遭到破坏，特别是路基开山地段或借土开山地区陡坡上，遭雨水冲刷，将随水流带走土粒，堵塞河沟污浊水源。

所以，必须搞好防护工程设计和施工期临时防护。

本工程在开山路段设有护坡截水沟工程路基填筑路段有砌石护坡边沟工程以此减少水土流失，保护工程安全。

施工中污水排放，对周围水质也有定污染，如桥梁基础钻孔时泥浆排放问题，在本工程中加以限制，施工时必须备有泥浆池或泥浆船驳来储存或排放泥渣，将泥渣运到可废弃地方，保持工程周围水质清洁。

工程建成运营期间，车辆油污漏失在路面上，随雨水流到周围农田或河沟内，可能影响水质。

为此，本工程路基两侧设有排水边沟，边沟水流自成体系，排入指定河流内减少对农田水渠生活水源影响。

四综合评价和对策措施建设本项目需占用部分农田和山地，减少农业耕作面积和山体绿色植被，对农业资源产生定影响，如粮食经济作物减产，减少农业收入山体植被破坏，增加了水土流失作用，可能导致河沟淤积山体表土植被滑移坍塌现象等。

上述问题可以通过下列措施予以补偿设计选线时除尽量做到少占良田，并按国家有关政策规定，开垦荒地，改造土地以弥补被使用土地。

路堑地段，砌筑护坡或种植草皮以稳定山体防止水土流失。

施工中或运营期间污水排放，设有自成系统边沟，污水处理装置或施工临时泥浆池驳船，处理日常污水，以减少对周围农田生活水源影响。

第十章问题与建议关于施工时省道交通管理问题二关于工程地质勘探问题三关于对环境影响评价问题第十章问题与建议关于施工时国道施工交通管理问题本工程起点处与省道交叉，而目前省道石介下段日交通量在辆左右，而且还以较快速度增长，因此如何做到施工交通两不误，是本工程应重视问题。

施工单位应努力做到文明安全施工，以保证省道畅通。

二关于工程地质勘探问题由于本工程主体工程为隧道工程，隧道长度较长，且结构复杂，对地质要求较高，建议在初步设计阶段对沿线地质特别是隧道围岩地质进行详细钻探和勘察，以便确定隧道位置和高程，保证设计方案可靠性以及合理性。

三关于对环境影响评价问题环境保护是我国项基本国策。

本项目建设不可避免对环境要造成影响。

建议建设单位及早委托有资质单往来直接可在桥上通行，不受气候影响，从根本上可解决两岸交通难问题。

因此，该桥建设显行非常必要。

撤渡建桥消除安全隐患需要平阳坑镇两岸人民往来仅靠渡口过江，原有渡口个，年后合并为个，渡口受自然气候影响很大，本地区每年月月为汛期，告别是月份台风期期间，遇台风江水暴涨，水流很急，严重威胁渡口安全。

平阳坑大桥建成，可撤消周边渡口，消除安全隐患，确保沿江人民生命安全。

促进北岸经济发展需要随着我国国民经济飞速发展，我国加入后与世界经济逐步接轨，我国与国际交流进步扩大。

温州，作为中国民营经济发展最为成功最具活力城市，引起全国各地人民及至中央政府重视。

温州市委市府乘十六大东风，为了更好地引导温州经济发展，李强书记在市第九届党代会上提出港三城战略方针，特别强调要把温州落后地区经济走上个新台阶。

而平阳坑镇属于山区，四面环山，当地经济以农业收入为主，其他行业受交通影响发展缓慢。

江北片区背靠大山，面向飞云江，处于半岛状况，严重制约了本区域经济发展。

镇政府为了更好地贯彻温州市委市府发展农村经济精神，充分利用江北片山地经济及滩涂经济优势，把江北建设成以农业工业旅游业并举新农村，也迫切需要建造平阳坑大桥。

全镇统规划需要平阳坑镇全为山区，为依江建村镇，平地面积极少，目前江南镇政府所在地平地已基本利用，为了发展平阳坑镇经济，把平阳坑镇建设成个经济强镇，必须扩大土地范围，把江北片平地与江南片统规划，为此，两岸交通需首先解决，建桥为不可缺少。

加强江北对外联系需要江北片有个行政村，万人口，劳动力丰富，可受交通限制，信息闭塞，与外界联系不够，使富余劳动力得不到充分利用，制约了当地经济发展。

只有本大桥建成，才能使江北片打开了大门，扩大了空间，进步使江北乃至全镇经济持续发展壮大。

交通量发展预测根据交通量与永嘉县国民经济公路运输量汽车保有量等关系分析，交通量增长与国民经济增长有密切关系，本报告采用回归分析法来预测将来交通量。

首先采用趋势外推与规划相结合方法以龚珀资曲线方程即曲线对趋势型国内生产总值进行预测，然后按弹性系数法建立交通量与国民经济相关分析，依据永嘉县国内生产总值增长速度来确定交通量增长率，并以现状交通量调查交通量为基数，按四阶段法进行将来特征年交通量预测，预测年国内生产总值及诱增型含趋势型交通量如表表所示。

预测国内生产总值表年份实绩国内生产总值亿元增长倍数增长率诱增型含趋势型交通量预测表表年份实绩交通量标准车增长倍数增长率建设规模及技术标准技术标准根据交通量调查分析，本项目在年时折算交通量为辆标准车。

按公路工程技术标准规定，采用平原微丘二级设计标准，设计车速为公里每小时，整体式路基宽度为米，行车道宽度为米，两可于年月开工建设，争取年月建设成通车，施工工期个月。

经济评价国民经济评价是以建设项目对国民经济贡献为评价角度。

本报告采用有无比较法计算项目经济效益，即对有此项目及无此项目时各项费用和效益进行比较，从而求得新建设项目费用和效益。

本报告国民经济效益主要对运输费用节约运输时间节约事故费用减少以及老路减少拥挤等几个方面效益进行定量分析，营运期累计效益万元，累计效益现值万元。

本项目国民经济投资成本万元，占该工程总投资。

本工程建成后，按交通部公规院公路技术经济指标第二次修订本养护管理费用模型计算，常规养护管理费为每年万元。

每隔八年安排次大修，每次大修费用为万元。

根据上述对本项目国民经济成本和效益分析，得到国民经济评价结果经济净现值万元经济内部收益率经济效益成本比经济投资回收期年显然，经济净现值大于零，经济内部收益率大于国家规定社会折现率，经济效益费用比大于，根据敏感性分析结果，本项目承受投资风险能力较强，只有在效益降低费用增加这对项目影响最大不利因素出现时，国民经济各评价指标才未达到衡量值，因此，从敏感性分析角度看，本项目亦是基本可行。

对农业自然资源开发利用可持续发展影响评价和对策措施建设本项目需占用部分农田和山地，减少农业耕作面积和山体绿色植被，对农业资源产生定影响，如粮食经济作物减产，减少农业收入山体植被破坏，增加了水土流失作用，可能导致河沟淤积山体表土植被滑移坍塌现象等。

上述问题可以通过下列措施予以补偿设计选线时除尽量做到少占良田，并按国家有关政策规定，开垦荒地，改造土地以弥补被使用土地。

路堑地段，砌筑护坡或种植草皮以稳定山体防止水土流失。

跨越河渠桥涵，尽量不压缩过水断面，使泄洪排灌通畅。

施工中或运营期间污水排放，设有自成系统边沟，污水处理装置或施工临时泥浆池驳船，处理日常污水，以减少对周围农田生活水源影响。

问题与建议关于施工时国道施工交通管理问题本工程起点处与省道交叉，而目前省道石介下段日交通量在辆左右，而且还以较快概述历史背景和任务依据历史背景编制报告的依据二研究工作概况及范围研究工作过程简述项目研究的主要内容简介项目研究的范围报告成果三研究的主要结论建设理由施。

隧道内设置综合防排水系统。

投资估算和资金筹措本工程推荐方案估算造价为万元，平均每公里造价万元，共需人工万工日，木材，水泥，钢材，石油沥青。

本项目业主由是永嘉县人民政府筹建建设指挥部，在征求业主意见后，按照推荐方案资金筹措计划如下由永嘉县政府与沿线地方政府筹资项目资本万元，占总投资。

其余部分向上级交通主管部门申请建设资金补助共万元，占总投资。