（项目申请）永宁县老年公寓项目立项策划书（底稿）

编制说明估算以可行性研究设计图纸及文件为计算依据，采用年宁夏建筑装饰工程计价定额年宁夏安装工程计价定额及配套费用定额，按指标法编制。

执行宁夏工程造价年第期银川市材料价格。

按二类工程二类企业标准取费。

考虑了劳保基金税金及人工费调整计取。

第二部分其它费用各项费率均按自治区政府颁发文件及相关行业标准计取。

估算仅为现行市场价，未考虑建设期政策性调整及材料涨价等动态因素。

本投资未包括办公家具费用。

投资估算工程建筑面积平方米，投资估算为万元。

其中建筑工程费万元其它费用万元预备费万元详见投资估算表。

二资金筹措新建永年县老年公寓工程，建设资金全部由企业自筹。

第八章社会效益分析项目对社会影响分析家家都有老人，人人都会老。

社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安重大问题。

本项目建设有利于永宁县乃至银川市经济发展和社会稳定。

永宁老年公寓建设和启用，将完善当地养老设施，对社会化养老模式推广起到示范和带动作用，促进永宁社会福利事业发展，能够更好地保障老年人合法权益，形成敬老养老助老以及代际和谐良好社会风尚，弘扬中华民族传统美德，加快和谐社会构建，促进社会主义精神文明建设，对当地经济建设和社会发展具有重要意义。

本项目建设有利于永宁县乃至银川市培养康复护理队伍。

项目建成后，至少需要名老年人医疗康复护理技术专业人员和管理人员，促进永宁养老事业健康发展。

本项目建设有利于改善当地文化生活环境。

项目建设公寓楼和康复楼，不仅极大增强永宁县医疗和老年人康复护理能力，其道路环保水电通信景观等工程，将对当地居民生活环境有较大改善，同时较大改善当地居民文化生活环境。

二项目与所在地互适性分析由于项目建设有利于改善当地文化生活环境，在项目施工时附近农民可就近在工地打工，增加收入，预计当地群众会支持项目建设。

三利益群体对项目态度该项目是社会福利型项目，项目建成后，可以为老年人提供个集养生医疗学习娱乐教育休闲于体，生活舒适设施配套功能齐全现代化新型老年社会福利机构，满足广大老年人日益增长物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展成果，有利于老年人生活安康思想稳定，因此，势必得到广大老年人欢迎和支持。

同时，本项目建设将改变传统居家养老方式，使国家社会对养老问题压力相应得到缓解，有利于家庭和睦社会和谐。

因此这是项民心工程，各阶层对项目支持率较高。

四社会评价结论通过以上分析，可以认为本项目建设有良好社会效益，项目建设除了可以有增强地方医护事业发展，促进自治区民生养老事业发展，增加就业机会，完善城市功能。

项目启用后将更好地维护老年人合法权益促进经济社会全面发展，推动和谐社会构建，具有积极社会效益。

第九章项目结论及建议结论永宁县老年公寓建设项目实施，顺应人口老龄化发展趋势，符合党和政府加强老龄工作要求，项目建设将完善当地社会保障体系，促进老年服务业发展，开创永宁县老龄工作新局面。

项目建设地址交通便利，水电通信等配套设施齐备，适宜项目建设项目建设规模合理，建设方案可行，投资规模适度，资金来源有保证承办单位将成立专门机构负责项目具体实施，通过实行招投标制度合同管理制度监理制度，加强项目建设管理，项目实施安排和进度计划是可行。

项目建设对环境不利影响较小，通过采取有效地措施，能满足环境保护和节能要求。

二建议为保证项目能够顺利稳妥建设，应注意以下几点承办单位应积极筹措建设资金，保证工程顺利实施项目工期较长，需要做好项目组织和管理，合理安排各项工作进度，保证项目按时顺利完成项目建设中要做好投资控制，加强合同管理，严格监督工程款项支出。

第十章附件附表附图自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区社会养老服务体系建设规划年等三个专项规划通知宁政办发号宁夏回族自治区社会养老服务体系建设规划年投资估算表总平面图鸟瞰图教育卫生协调发展，信息化建设取得新突破。

现代远程教育试点项目全部建成并投入使用，文化体育活动深入开展，新型农村合作医疗试点工作进展顺利。

着力打造礼仪永宁文化永宁诚信永宁魅力永宁。

全县涌现出国家级自治区和银川市文明单位文明行业文明村镇文明社区文明校园和大批献身经济建设先进人物。

广场文化企业文化校园文化等充分展现出永宁人民昂首已建成规范运作管理有序服务优良居家养老服务示范站个。

养老服务运作模式服务内容操作规范等不断探索创新，积累了有益经验。

我区进入人口老龄化社会虽然比全国晚了年，但进入老龄化社会后，速度明显加快。

目前，全国老年人口年均增速为，而我区达到了。

预计到年，我区岁以上老年人口将达到万以上，约占总人口年，将达到万以上，约占总人口以上。

随着人口老龄化高龄化加剧，失能半失能老年人数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建永宁县老年公寓，将为永宁县弱势老人提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，还对构建和谐社会起到积极促进作用。

二编制依据国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划年通知国办发号，自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区老龄事业发展十二五规划通知宁政办发号，自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区社会养老服务体系建筑规划年等三个专项规划通知宁政办发号，宁夏回族自治区社会养老服务体系建设规划年。

第二节基本条件拟建地址状况项目建设用地位于银川市永宁县，用地北侧为望通路，南侧为银子湖，西侧为唐徕渠。

建设地址交通方便，场地平整，环境安静优美，基础设施配套齐全，能够满足项目建设需要，适宜老年人康复护理服务。

二拟建地址建设条件区位条件永宁县地处宁夏平原中部，东临黄河，西倚贺兰山，是宁夏回族自治区首府银川市郊县，位于银川市区以南。

全县国土面积平方公里，辖街道杨和街道镇李俊镇望洪镇杨和镇望远镇闽宁镇乡胜利乡，政府驻杨和街道，总人口万人，有汉回满等个民族，其中回族占总人口。

境内沃野千里沟渠纵横鲤鲫逐波林丰粮茂，自古就有塞上江南，鱼米之乡美誉。

永宁县交便捷，服务设施完善。

国道省道石中高速公路包兰铁路纵横全境。

县城距银川市河东机场公里，距银川火车站公里。

水电暖气应俱全。

电子汇总，触手即到，移动通信，可通全球。

永宁县从改善人居环境入手，着力打造城市品牌。

改造旧城建设新区实施绿化亮化美化工程。

批各具特色，环境幽雅住宅小区拔地而起城乡体化进程步伐加快，城市化率达到。

科技教育卫生协调发展，信年，但进入老龄化社会后，速度明显加快。

目前，全国老年人口年均增速为，而我区达到了。

预计到年，我区岁以上老年人口将达到万以上，约占总人口年，将达到万以上，约占总人口以上，并且呈现出加快增长趋势，高龄老人生活不能自理老人和空巢老人数量庞大。

我国政府对养老问题重视人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越性体现和社会文明进步重要标志，是经济发展社会进步人民生活水平提高医疗卫生条件改善重大成果。

但是，人口老龄化也会给我国经济和社会发展带来系列深刻影响。

采取积极措施，加强老龄工作，是项重要而紧迫战略任务。

早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作决定中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安个重大社会问题。

全党全社会必须从改革发展稳定大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。

党十七大报告也提出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族优良传统，也是个国家文明进步标志。

我们要弘扬中华民族尊老敬老传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上帮助和精神上安慰，让所有老年人都能安享幸福晚年。

近年来，为了应对人口老龄化挑战，加快养老机构建设步伐，提升养老服务水平，民政部采取了系列有效措施。

年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机构示范性总论第二章项目建设的必要性第节项目的提出提出的理由二编制依据第二节基本条件断发生变化。

在总人口中，如果老年人口比重不断提高，而其他年龄组人口比重不断下降，就称这动态过程为人口老龄化趋势。

目前国际上般把岁及以上人口称为老年人口，如果个国家或地区总人口中岁及以上人口比例达到，则称为进入老龄社会或老龄化社会。

有时，也把岁及以上老年人口比例在以上称为老年型人口社会，两个标准结果般差别不大。

年，我国岁及以上人口比重超过，岁及以上人口比重也达到，标志着我国已经初步进入老龄化社会，年公布中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出世纪中国将是个不可逆转老龄社会，头年将成为快速老龄化阶段，随后年为加速老龄化阶段，其后年则达到稳定重度老龄化阶段。

自年我区步入老龄化社会以来，人口老龄化快速发展，老年人口增长快，日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料失能半失能老人数量剧增。

截至年底，我区岁以上老年人口万，占全区人口，周岁以上老年人万，占老年人总数，我区进入人口老龄化社会虽然比全国晚了年，但进入老龄化社会后，速度明显加快。

目前，全国老年人口年均增速为，而我区达到了。

预计到年，我区岁以上老年人口将达到万以上，约占总人口年，将达到万以上，约占总人口以上，并且呈现出加快增长趋势，高龄老人生活不能自理老人和空巢老人数量庞大。

我国政府对养老问题重视人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越性体现和社会文明进步重要标志，是经济发展社会进步人民生活水平提高医疗卫生条件改善重大成果。

但是，人口老龄化也会给我国经济和社会发展带来系列深刻影响。

采取积极措施，加强老龄工作，是项重要而紧迫战略任务。

早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作决定中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安个重大社会问题。

全党全社会必须从改革发展稳定大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。

党十七大报告也提出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障