（项目申请）永昌灌区节水配套改造项目立项策划书（底稿）

运行管理管理机构田间节水配套改造机电井及配套设施由农民用水户协会代替水管所全权负责管理，智能化计量设施及机电井信息化管理系统运行维护由所在地水管站全面负责管理。

管理形式改造机电井和所配套潜水泵及信息自动化管理，实行产权明晰，专业指导，水协会参与。

武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告建后运行管护及灌区管理体制改革凉州区水电勘测设计队管理办法为了加快机电井工程产权制度改革步伐，让灌区农民及广大用水户认识到用水者参与水利工程管理工作，为了落实管理责任，结合项目特点和工程规模制定管理办法，机电井及配套设施智能化计量设施及机电井信息化管理系统产权归水管所所有，田间节水工程般结合水源工程和受益农田范围，由用水者协会或承包人员维修管理，只有这样才能建立起智能清晰，机构精干，权责明确，机制灵活，良性运行水利管理体制。

管理体制改革全面推进水管单位改革根据水管单位性质和特点，结合全县事业单位人事制度改革，加大内部管理机构改革，推进人事劳动工资等制度改革。

按照精简高效原则，撤并不合理管理结构，严格控制人员编制全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，健全目标考核制度，探索分配机制，把职工收入与工作责任和绩效紧密结合起来，逐步完善内部管理机制。

积极推行管养分离，实施主辅分离。

积极推行水利工程管养分离实施主辅分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。

根据实际情况，抗旱服务队和农场为多种经营部门。

抗旱服务队主要从事灌区内机电井更新和改造业务，在经费上能达到自收自支核算，推行管养分离，实施主辅助分离条件具备。

改革小型农村水利工程管理体制武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告建后运行管护及灌区管理体制改革凉州区水电勘测设计队按照谁受益谁负担谁投资谁所有原则，积极探索建立以各种形式农村用水合作组织为主管理体制，继续推进承包租赁等灵活多样经营方式和运行机制，加强改制回收资金管理，实现滚动发展，充分调动各方面管水用水积极性，不段提高灌区水利工程经济效益和社会效益。

水价核算及水费收取水价核算按照水利部年发布水利工程水费核定计收和管理办法，并参照甘肃省年颁布甘肃省水利工程供水成本费用核算管理暂行规定计算供水成本，对项目区工程进行供水成本分析，以便于今后水费征收及工程正常运行管理。

灌区现有执行水价灌区现有水价，基本水费按元亩年，每亩用水按计量，原工程执行水价为元。

项目实施后供水成本计算构成供水成本各项费用主要折旧费运行费等部分组成，现分别分析计算如下固定资产折旧费该工程总投资万元。

经计算固定资产形成率为，根据灌溉工程经营管理中有关规定，本工程属小型灌溉工程，渠道输武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告建后运行管护及灌区管理体制改革凉州区水电勘测设计队水灌溉工程，固定资产折旧率，计算总固定资产年折旧费为万元。

供水年运行管理费供水年运行管理费包括工程维修费管理费。

本项工程为小型工程，根据灌溉工程经营管理中规定，本项目工程年维修费按固定资产维修率，计取年维修费为万元。

由于本次工程建设后不另行管理机构，故本工程实施后，管理人员为现水管单位职工兼职。

新增供水成本计算每年提采水量万，供水成本各项费用合计万元，则本次增加供水成本为元。

工程实施后，每单方水供水成本为元。

水费征收灌区现有水费征收有三种方式，是由乡镇村组代收二是水管人员直接向用水户收取水费三是用水户直接到乡镇设置税费缴纳点交缴水费，由于乡镇截留，挪用水费，造成水管单位经费紧张，运转困难，水利改造投入不足，灌区水费收缴逐步向后两种方式转变。

项目完成后正式投入运行，灌区管理单位改变过去水费按亩收费制度。

现行水费收取根据设施情况核定新水价，水费计取计量到户，管理维修以资代劳，逐步达到以成本水价收费，解决过去经营者与用水户之间收费不合理和水费收费难问题，真正能维护取用水户合法权武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告建后运行管护及灌区管理体制改革凉州区水电勘测设计队益，增强农民交纳水费自觉性，同时利用政策和经济手段促进节水，提高管理水平，为灌区机电井产权制度改革和水市场逐步向自动化管理迈进。

武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告项目申报设计结论凉州区水电勘测设计队项目申报设计结论可行性研究结论永昌灌区是凉州区八大灌区之，是个历史悠久灌区，通过提取地下水灌溉，灌溉面积为万亩土地。

但水利机电井工程使用年限过久，现在工程效益呈衰减状态，灌区工程更新配套势在必行，项目工程配套改造完成后，对减少项目区地下水开采，改善生态环境起到重要作用，改善灌溉面积万亩，每年净增效益万元，对强化项目区农业基础，增强农业发展后劲将起到关键作用。

项目实施后，将有效改善灌区农业生产条件，促进农林牧业全面发展，将对灌区经济持续稳定发展起到关键作用，项目实施后规划水平年，对改善灌区及周边生态环境也必将起到积极作用。

综上所述，该项目技术上可行，经济上合理，经济评价指标优越，经济效益显著，就有较好经济社会和生态效益，应尽早立项建设。

问题和建议灌区节水配套项目完成后，为了推进节水型社会建设步伐，推行水权水价制度改革制度，加强水资源统管理统调度。

建议对节水配套改造项目可行性研究报告。

社会经济基本现状及灌区基本现状凉州区社会经济状况凉州区总面积，是甘肃省重要粮食生产基地之，是武威市政治经济文化中心，国民经济发展各项事业在武威市占有十分重要地位，全区辖有个乡镇个行政村，总人口万人，其中农业人口万人，农村劳动力万人，全区现有耕地面积万亩，有效灌溉面积万亩。

年，全区生产总值为亿元，其中农业总产值亿元，农民人均纯收入达元。

永昌灌区社会经济状况永昌灌区辖个乡镇共个村民委员会，个村民小组，总人口万人，其中农业人口万人，现有大牲畜万头，万头小牲畜。

实有面积万亩，其中农田面积万亩，农林场面积万亩，基本生态面积万亩，保灌面积万亩。

灌区主要作物有小麦玉米洋芋油菜和温室蔬菜种植，年项目提要凉州区水电勘测设计队夏秋经林种植比例为复种指数为。

其中粮食作物占，年粮食总产量达亿，平均亩产，人均占有粮食，人均纯收入元。

灌区水利工程基本现状永昌灌区现已演变为纯井水灌区，灌区工农业生产人畜饮用水均为地下水。

永昌灌区农田灌溉面积万亩，扣除日协农业综合开发已完成节水配套改造面积以及年经石羊河流域重点治理项目永昌灌区已列入田间节水配套改造面积万亩，其中实施渠灌万亩管灌万亩大田滴灌万亩温室滴灌万亩。

由于资金有限，节水改造任务点多面广，还有万亩农田灌溉面积没有进行配套改造。

机电井是灌区主要水源工程，目前，灌区共建成机电井眼。

但大部分机电井建于上世纪七八十年代，部分机电井已接近或超过设计寿命，井管错位出水量减少相应配套设施老化，影响已建田间节水配套工程效益正常发挥。

目前，石羊河流域重点治理永昌灌区节水改造田间项目正在紧张而有序进行，已完成渠灌面积万亩，管灌万亩，温室滴灌万亩。

永昌灌区计划已配套田间配套面积和剩余未配套面积统计表序号实施地点机电井数量眼农田面积亩日协农业综合开发项目已完成和石羊河项目已列入节水配套改造面积剩余未配套灌溉面积小计渠灌管灌大田滴灌温室滴灌灌区合计永昌镇项目提要凉州区水电勘测设计队双城镇洪祥镇四坝镇机关农林场灌区骨干工程存在主要问题及项目建设必要性存在主要问题机电井老化失修，灌溉保证率低做为灌区唯水源工程机电井近年来直没有进行有效改造，严重影响效益正常发挥。

大部分机电井建于上世纪七八十年代，部分机电井已接近或超过设计寿命，布局不合理，成井工艺差，设备配套不完善，经多年运行，老化失修，出水量减少，单井耗能高，效益低已经成为比较突出而且普遍存在问题，为了巩固石羊河治理项目成果，提高作物灌溉保证率，必须对灌区部分机电井进行改造。

机电井及其配套设施不完善，管理困难机电井配套设施差，影响机井管理，造成经济上无效浪费，由于大多数机电井没有机井管理房，偶遇暴雨，造成雨水倒灌，致使机电井出水量减水量为万，地下水耗水量为万。

比较现状水平年和设计水平年地下水均衡结果可以看出永昌灌区总提水量减少了万，地下水总耗水量减少了万，从灌区本身角度看，节水效果显著。

灌区由于多年来超采地下水，导致地下水越来越少，水位不断下降，水质恶化越来越严重，但是近年来经过石羊河流域重点治理项目实施，已经在很大程度上缓解了这种矛盾，有效地提高了灌溉水利用率，地下水位下降幅度有所减缓，现状地下水矿化度为，可以满足灌溉用水标准，为了巩固石羊河治理项目成果，必须进步加大灌区节水配套改造工程力度，保持地下水供需平衡，才能满足人畜饮用水标准和今后灌溉用水标准，达到人水相和谐。

主要建设内容及工程量项目建设内容为充分合理利用地下水资源，提高作物灌溉保证率，进步加大灌区节水配套改造面积，推行高效节水灌溉技术，提高农民用水户协会办公条件，加强水资源统管理统调度，本次项目节水配套改造工项目提要凉州区水电勘测设计队程主要内容有改造机电井眼配套修建机电井管理房座配套潜水泵台套更换脉冲水表及智能化计量设施控制设备套配套出水钢管及电缆线米。

铺设低压输水管道，配套农田灌溉面积万亩衬砌砼型渠道，配套农田面积万亩④配套农民用水户协会办公设备套。

安装机电井信息化管理系统套。

建设工期依据本工程特点计划工期为年。

投资估算及资金筹措投资估算工程总投资万元，其中建筑及安装工程费万元，勘测设计费万元，建设管理费万元，基本费用万元。

资金筹措依照国家农业综合开发部门项目管理试行办法等有关规定，永昌灌区改建工程共需投资万元，其中需申请中央财政扶持资金万元，省市区各级财政及水利部门和群众自筹万元。

项目提要凉州区水电勘测设计队主要效益及经济评价工程实施后，涉及灌溉面积万亩，将提高项目区作物灌溉保证率，减少渠道输水过程中渗漏损失，提高水资源利用效率，减少了地下水开采量，降低能源单耗，田间节水配套面积进步扩大。

作物产量提高，有效地改善灌区农业生产条件，年增产效益为万元。

从国民经济评价主要指标分析，经济效益费用比为，经济内部收益率为项目提要项目背景及依据社会经济基本现状及灌区基本现状灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性灌区水量供需分析及水质分析