董村村民安置房“新都汇”小区项目投资立项计划书

韩城地势西北高东南低。

由于地质构造运动和长期侵蚀作用的影响，大致以东北西南走向的大断层为界，将全市分为山原两大区。

大断层西部除有小面积的河谷地带外，为中低山和黄土残原区东侧为黄土台塬及河谷地带，地势比较平坦。

最高处在西部的大岭，海拔为米最低处为南部的芝川口，海拔米。

复杂的地形，多变的地貌，构成了七山水二分田的格局。

人文历史韩城是我国伟大的史学家文学家思想家司马迁的故乡，地面地下文物丰富，民俗民居具有特色，古城建筑格局与传统风貌保存完好，年被国务院列为国家历史文化名城。

韩城素有文史之乡之称。

战国初，孔子高徒子夏来韩设教。

两千多年来，韩城办学之风兴盛，民重耕读，因而人才辈出。

代史圣两朝状元三朝宰相四代世家父子御史父子知州祖孙巡抚兄弟侍郎南北尚书母三进士举贡生等，传为佳话。

春秋时的赵武，两袖清风回韩城的清代丞相王杰，还有现代著名作家杜鹏程。

明清两代科举中试者人，其中进士人，举人人，贡生人。

官居五品以上者余人。

科举夺魁者仅清代就有状元人会元人解元人，三元皆有，被誉为解状盛区士风醇茂。

土地资源根据韩城市土地利用总体规划年，年全市域土地总面积为万亩，其中耕地为万亩，占总土地面积的园地为万亩，占林地为万亩，占牧草地为万亩，占居民点及工矿用地为万亩，占工矿用地为万亩，占交通用地为万亩，占水域面积为万亩，占，未利用土地为万亩，占。

韩城市土地资源的特点是土地类型多样，适宜综合开发利用。

根据韩城的自然条件及土地资源特点，可以分为中低山地区黄土残原区黄土台塬区及河谷川道区，多样的土地类型决定了多样的土地利用特征中低山地区以发展林牧业为主黄土残原区以发展林业果园和矿产为主黄土台塬区和河谷川道区以粮棉菜瓜果为主，是城镇和工业发展的集中区域。

旅游资源据历年普查资料，韩城市境内共发现各类文物遗存余处，现已公布为各级重点文物保护单位的有多处，其中国家级重点文物保护单位处省级的处市级的多处，为陕西之最。

韩城文物古迹荟萃。

从数万年前的禹门洞穴到别具格的司马迁祠墓，从素有小北京之称的古城风貌到被誉为世界民居之瑰宝，人类文明活化石的民居古建村落党家村，唐宋元明清两周历朝古建筑保存完整，规模宏大。

黄河天险龙门，也称禹门，相传为大禹所开，山河壮观，地势险要。

特别是年，陕西省年来又重大考古新发现的韩城梁带村未经盗掘的商周时期高等级贵族墓地，有墓葬座车马坑座，属于规模大级别高保存好布局完整的两周遗址。

在这些重点文物中，有古遗址处，古墓葬处，石刻处，古建筑处，革命纪念建筑处。

在各级重点文物保护单位中，古建筑占有突出地位，其建筑年代久远，唐宋元明清历年建筑具备，形成个完整的系列。

而又以元代建筑保存最丰，居陕西省之最，在全国亦占有重要地位。

韩城老城改造以文化为依托，以旅游为核心，以城市板块开发为支撑，把握史圣黄河古城三大题材，整合提升资源价值，形成主题特色突出融古城体验文化创意休闲娱乐宜居生活于体的大型文化产品。

在古城到司马迁祠这区域内，通过三区带面三区即古城商旅区司马迁祠及黄河湿地区黄河河心岛区带即以居水河改造为依托的黄河文化大观系统，融黄河人家微缩漂流自驾游渭北民俗园湿地温泉黄河科普探险黄河球幕电影为体面即九公里长，米高的土崖雕塑史记，将韩城建成集文物游文化游黄河山水游和农业观光游四位体的综合性旅游目的地。

矿产资源韩城位于祁吕贺山字型构造前弧东翼边缘的内弯部和新华夏系第三沉积带的东部，以及秦岭阴山两个纬向构造带之间，在长期的地质构造演变中，沉积了较为丰富的矿产资源，其种类有煤铁石灰石白云岩铝土粘土大理石石英砂岩沙土以及与煤铁伴生的磷灰石稀有分散元素等。

其中煤炭储量达亿吨，已探明亿吨，占渭北煤田的。

铁矿保有储量为万吨，铝土矿保有储量为万吨，石灰石启遍布全市沿山地区，据华子山和西原两处探测，保有量为万吨。

煤层气资源总量为亿立方米，达到开采品位的资源量为亿立方米，是渭北最大的气田。

韩城水资源丰富，境内主要河流有九条芝水居水泌水汶水盘河白矾河凿开河院子河堰庄河。

另有支流六条，均房屋无抗震措施，不仅影响市容市貌，而且存在着严重的安全隐患。

因此，本项目的实施是响应群众的要求，有利于增强韩城市城区功能和提升城市形象。

二项目建设的必要性和可行性近年来，我国各地正处于城市化和工业化加速发展的过程中，有越来越多的农民在失去土地的同时也失去了安居乐业的住宅。

住房是失地农民最基本的生存保障，安居乐业是构建和谐社会的基础。

在我国城市化进程中，如果不认真研究和解决好失地农民的住房问题，并为其提供切实可行的制度安排，势必会导致失地农民因住房致贫生计恶化并衍生出灰色社会与街角社区，从而引发新的社会矛盾。

城市化进程是把双刃剑。

它在推进农村城市化与农业现代化的同时，也给广大农民的生活带来了前所未有的影响。

大规模的征地以惊人的速度制造了大批失地农民。

居住是人类最基本的需求，失地引起的居住模式的改变和其他相关问题关系失地农民的切身利益。

并且，政府在征用农民的土地后，有意识的引导失地农民将固定资金转化为住房。

由此，住房由基本的生活资料转变为重要的固定资产，成为失地农民的主要投资渠道和收入来源。

建设部负责人表示住房是人的种基本权利，是种基本的社会保障。

在快速发展的城市中，方面房屋拆迁紧锣密鼓，方面房价狂飙突进。

解决人民群众特别是低收入群体住房困难，改善住房条件，是缩小收入和生活差距维护社会稳定的迫切需要。

妥善安置失地农民的生产生活，事关改革发展稳定大局。

为壮大村集体经济，使失地农民获得长期稳定的收入来源，我市实行留地安置政策，即按定比例向土地被征用的村返还建设用地，用于发展二三产业。

近年来党中央国务院要求，加大保障和改善民生工作力度，有序推进城市建设，提高人民生活水平和质量，促进经济平稳较快发展。

借政策之优势，新都汇小区的建设，直接关系人民的利益，是实践三个代表重要思想，全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要举措，对改善城中村群众的生活条件，增强资源型城市经济活力具有十分重要的意义。

新都汇小区建设遵循以人为本的原则，以科学规划为前提，以改善人民的居住和生活条件为目标，以维护社会稳定为根本，代表广大人民群众的利益，是项民心工程德政工程，是构建社会主义和谐社会的重要举措。

促进韩城市房地产市场发展需要，本项目建设符合房地产未来发展趋势，并促进城市快速发展，改善人们休闲居住环境的需要。

新都汇小区建设真正把改革开放和经济建设的成果惠及新城办董村村民。

新城办董村现大多数在村里居住的居民生活环境差，房屋密度大，而且大部分在城区有住房的村民将自己原有农居出租给外来务工人员，部分没有经济能力在城区购买房屋的村民继续居住在原有住宅，而这些房屋大部分基础设施薄弱，上下水管网不健全，导致居住环境恶劣，而且存在着严重的安全隐患直接影响了这部分村民的生活质量，他们的居住条件急需改善。

实施新都汇小区建设是贯彻落实科学发展观构建和谐社会的客观要求。

在加快发展中实现科学发展和谐发展，不仅要统筹城乡和区域发展，而且要注重城市发展与资源环境的协调，注重城市困难群众的基本生活保障。

本项目的建设，将使相当部分群众享受到改革发展的成果，不仅大大改善困难群众的居住条件，还将推动住房制度改革的深入，进步完善社会救助机制和保障体系，实现社会公平促进社会和谐。

同时，本项目建设还要按照城镇总体规划，配套进行道路绿化等基础设施建设，这将进步完善城镇整体功能，促进城镇建设和发展，而且还有利于集约高效利用土地资源。

本项目改零星分散建设为集中成片建设，村民娱乐服务设施与住宅同步实施应用现代建筑技术现代通信技术现代控制技术和现代计算机技术，使住宅结构设备服务和管理形成最优组合实现人居与自然的高度和谐，为住户提供舒适安全便利的人性化居住环境，形成小区建设的整体效益。

这对于改变村庄建设中的散乱差现象，建设环境优美的村庄，创建社会文明和进步的窗口。

近年来韩城市城市道路发展较快，已完成改扩建道路有秦晋大道盘河路桢州大街黄河大街龙门大街太史大街复兴路金塔路盘乐路乔南路等城市道路，本项目所新建的城市道路与现有城市道路网络相连接，使城市规划区内交通网络更加完善合理。

综上所述，韩城市新城办董村村民安置房新都汇小区的建设提高了失地农民的生活质量，优化和提升了周边的生活环境，而且城市化的居住条件有利于推动农民对于社区环境的维护意识生活方式和思想观念等列的变革，无论是从社会效益生态效益以及对改善人民群众的生活环境都具有很大的意义。

第三章项目建设地址及市政配套条件项目建设地址该建设项目位于韩城市乔南路中段，该小区总建筑面积平方米，其中住宅建筑面积平方米商业建筑面积平方米地下建筑面积平方米。

二市政配套条件供电本项目电源由苏东变电所直接接入，其能力可以满足本项目用电需要。

市政道路该建设项目位于韩城市新城区，东接寿康医院，西靠农贸大厅，南邻铁路小区，北临乔南路，交通便利。

给排水项目场区水源由韩城市自来水公司城市供水主管网供给，供水能力可以满足本项目用水需要。

本项目可方便与城市乔南路市政排水主管网连接，排水能力可以满足本项目排水需要。

燃气规划区域按城市市政规划铺设天然气管道到小区，本项目可就近接入使用供热规划区无集中供热设施，由小区自建供热设施解决，热源采用天然气。

通讯规划区域内电信服务商有中国电信中国移动中国联通，其通讯网覆盖全区，宽带信息网络完善，基本上实现了网络数字化传输光纤化，本项目建设可方便接入，通讯条件极为方便。

第四章项目规划及建设内容项目规划规划原则严格执行国家现行法律法规和设计规范，并符合城市总体规划遵循前瞻性标准性扩展性适用性和持续发展原则，做到总体规划布局合理配套完善注重贯彻绿化环保节能的有关管理条例，保证绿化面积应用符合环保要求的新型材料采用节能型的建筑结构器具和产品，提高建筑物保温隔热性能，减少采暖制冷照明的能耗。

规划目标新都汇小区建设项目的目标定位为寻求人与自然人与建筑人与艺术的和谐统，以满足人对原生态自然环境的要求。

规划指导思想以人为本住宅区基础设施建设项目规划设计赋予人文思想，以人为核心，符合人的行为心理，满足人的物质和精神需求。

有针对性地