1、有限扶贫资金，让更多农民脱贫致富，直是县委县政府及乡镇党委政府不断探索首要问题。加大基础设施投入，改善人们生产生活条件，是我县扶贫投入主要方向。近几年，通过以工代赈等扶贫资金投入，大力实施通村工程危房改造工程全县近行政村都实施了村级公路硬化，打开了深山区农民脱贫致富大门。然而，由于岳西地处大别山腹地，是个纯山区县，山高岭大，人们居住分散。通村公路，方面受财力限制，公路等级低，晴通雨不通。另方面，多数村民距离公路仍相对较远，享受便捷交通仍十分困难。同时，教育卫生通讯等基础设施更相对较差，深山区农民生活条件仍十分落后。要改善这部分人生产生活条件，需要巨大投入，且时间长，收效慢，扶贫成本高。其次，由于大部分农户居住分散，占用耕地建房现象严重，户均建房面积都在平方左右，加上晒场厕所及猪圈用地，。

2、突出三坚持。三个突出即突出以中心村庄为核心突出以招商引资相结合突出以生态农业与旅游观光为特色。三个坚持即坚持以移民搬迁群众自愿原则坚持以移民搬迁特困群众优先原则坚持以自我服务自我管理原则。切实做好移民安臵工作品牌形象。第十章项目组织实施及配套政策措施成立项目领导小组白帽镇政府成立易地扶贫搬迁项目领导小组，镇长任组长，分管领导任副组长，纪检建设财政司法国土水利林业农技等部门单位负责人为成员，具体负责项目建设和管理。加强项目管理项目单位严格按有关基本建设程序和以工代赈项目管理规范加强管理，切实实行工程招投标制工程监理制和建设合同制。严格按批准方案组织实施。严把规划设计施工验收质量关，镇政府将派专人负责工程质量监理。建立健全规章制度，在项目资金使用上以国家和省市县有关资金管理办法为依据，结合。

3、建造符合现代人居住要求新居，实现安居乐业。将易地移民工程和农村改水改厕结合起来，把移民区建立在中心集镇，可以充分利用集镇原有供水排水等基础设施，人们饮用将是清洁卫生自来水，可以建造比较现代整齐,街道两旁新楼林立，馆店栉比，顾客熙攘，景象繁荣，已经成为霍山岳西英山三县边境农副土特产等商品贸易聚散地，集镇辐射效应越来越强。白帽镇地理环境虽然比较优越，但还有近四分之居民组在深山区生活，居住环境恶劣，地质灾害频发，经济基础薄弱，这些农户大多居住着明清时代老屋，土木结构，小瓦屋面，地面潮湿，不避风雨，抗灾能力极差，通讯卫生教育等基础设施更差。如何改善这些居民生产生活条件乃当务之急。第三章项目建设理由及必要性项目建设是扶贫工作需要岳西县是国家扶贫开发工作重点县，如何以最小投入，取得最大扶贫效益，利。

4、住宅套万元合计资金来源本项目期工程所需投资为万元，资金来源根据国家有关政策和白帽镇实际情况由三个部分组成争取国家易地扶贫搬迁项目资金万元，行业部门项目资金万元,地方政府配套万元，群众自筹万元。本项目二期工程所需投资为万元，资金来源根据国家有关政策和白帽镇实际情况由三个部分组成争取以工代赈项目补助资金万元，行业部门项目资金万元,地方政府配套万元，群众自筹万元。第十章后续发展途径随着工业快速发展，白帽镇有着得天独厚资源优势与人才优势，如何充分利用自身优势,保持良好发展势头，是摆在全镇人民与镇政府面前个课题。面对发展新形势，白帽镇在上级政府与部门大力支持下，根据本地区位优势和特色产业，努力把白帽建设成为岳西县西南部以现代工业农副特色产品深加工业和商业贸易为主生态型新城镇。在项目建设中，坚持三。

5、合，社会效益十分显著。生态效益实施易地扶贫搬迁有利于山区生态建设。散居于深山区村庄，除了大量开垦以外，对树木和野生植被过量砍伐也使当地自然环境不断恶化，随意猎捕野生动物更是无法禁止。移民以后，经过自然休养生息，这些地方植被环境将有较大改观。同时，山区各种资源合理开发利用，可以促进山区可持续发展。评价结果项目建成后，二期工程可使户人成功地从山上迁移到集镇上来，提高集镇人口聚集度，扩大了集镇规模，繁荣了市场经济。项目建成后，通过资源再配臵，可以使留在山上农户山场田地等生产资料人均占有量增加，从而扩大贫困人口生存空间，实现滚动式扶贫,结约土地约平方米。项目建成后，更有利于白帽镇工业快速发展和新农村建设发展。需要将易地移民和灾后民房重建工程结合起来，利用集镇便捷交通，使用现代建筑材料，人们可以。

6、均超过平方米。易地移民，是近年来在扶贫开发工作中，探索出来条新路子。通过多方筹集资金，在生产生活条件较好路边集镇建立移民小区，让有能力从山上搬下来，分享小城镇相对较好医疗教育交通通讯等人居环境，提高他们生活质量，从而实现永久脱贫。同时，使留在山上还没有能力搬下山来人，由于人数减少，相对人均占有资源就增加了，扩大了他们生存空间，也能达到相对脱贫，为将来下山打好基础。在集镇建移民小区，可以充分利用原有交通通讯教育卫生等资源，大大减少投入，降低扶贫成本，提高扶贫效益。统规划建设用地，可以有效地整合土地资源，节约耕地，保护生态，实现经济效益社会效益和环境效益统。项目建设是小城镇建设需要加快新农村建设，实施城镇化战略，是推动农村经济和社会发展重大举措。通过易地移民工程，可以带动白帽镇小城镇建设，。

7、目区实际，制定具体实施细则，确保在制度上对项目资金规范管理，强化财政报告审批制度，以利于资金管理和上下工作协调统，杜绝资金流失。在资金管理上，设立专帐，做到专款专用，并按工程进度实施阶段性拨款。配套政策措施镇政府将根据相关政策，对移民户以以奖代补方式，整合各项政策涉农保障劳动就业上学就医等向移民倾斜优先安排对原宅基地实行退宅还田或退宅还林项目计划。并按国家政策规定，农村宅基地面积与现搬迁宅基地面积比例进行奖励。优先安排各项扶贫技能培训，让其到集镇企业就业。优先安排就医上学等公共服务优惠政策。以项目支撑，鼓励移民在原自家耕地山场发展毛竹茶叶板栗等多经林。节约耕地，保护生态，实现经济效益社会效益和环境效益协调与统。第十二章综合评价经济效益项目竣工后，个移民户实际就是个工商户，按每个工商户年。

8、成总论第二章项目区概况第三章项目建设理由及必要性第四章项目建设的可行性第五章项目建设规模工期和原则第六章项目地址选择及建设用地解决办法第七章建设规模和建设内容第八章规划设计第九章投资概算和资金来源分广阔。白帽镇区电力供应充足，完全能保证居民生产生活及项目实施用电。项目区现有自流式和无塔供水小型水厂各座，水源采自白帽长河，水质优良，能够保证项目区供水。项目建设材料主要是砂石水泥钢材等,白帽镇砂石资源丰富，水泥钢材本地均有销售商，运输方便,本地劳动力丰富，完全能过满足用工需要。实施城镇化战备是我县十五时期项基本方针，加快新农村建设，提高人口城镇化比率，是实现脱贫致富奔小康个重要途径。白帽镇党委政府始终把新农村建设工作摆在重要议事日程。加快集镇与中心村庄建设，已成为政府和群众致共识，建设环境。

9、经营额万元，综合利税率计算，二期工程户移民年可创利税达万元。社会效益实施易地扶贫搬迁工程，是推进扶贫开发工作重要措施，是帮助农村贫困人口解决基本生产生活条件，实现脱贫致富有效途径，是促进全镇经济和社会全面协调可持续发展，维护社会稳定，建设和谐社会必由之路。工程建成后，未摆脱贫困和地质灾害频发区群众能够安居乐业，走上脱贫致富奔小康道路。实施易地扶贫搬迁工程是项投资少见效快扶贫好方式。实施搬迁移民村大多是居住在边远山区贫困村，实行就地扶持经济效益和社会效益都不佳。若实施易地扶持，不仅能为国家节省大量扶贫资金，而且能在短期内改变这部分人生活状况，可收到事半功倍效果，而且从根本上改变农民生存环境。易地扶贫搬迁是个牵动性富民工程，由于该项目采取与集镇建设危改工程旅游发展改水改厕防灾减灾等几方面相。

10、效，按照发展经济规划引路集约用地群众主体典型示范突出特色思路，动员群众自愿整村自然村搬迁，集中安臵。移民搬迁五个优先原则本镇深山区生产生活条件恶劣贫困人口优先本镇地质灾害高危户优先本镇生产生活条件较差整体搬迁村落优先④本镇灾后民房重建户优先。本镇劳动密集型业主优先。第六章项目地址选择及建设用地解决办法项目地址选择期工程规划在白帽前河畈至白帽中学之间，南点白帽至土桥小路余八相公馆，北至白帽中学外院墙。二期工程规划在江河村柳树河口花岩居民组，起点江河老村部，终点江河河。建设用地解决办法统规划建设用地，可以有效地整合土地资源。对下山来移民用地计划，通过土地臵换方法在集镇区取得，实行统用地，统安排。深山区群众住房大多为平房，占地面积大，每户平均超过平方米，也没有经过规划，很多存在户多宅情况，造。

11、松。第五章项目建设规模工期和原则项目建设规模及工期白帽镇易地搬迁工程计划分两期实施，期工程计划建设白帽前河畈和白帽中学前街商贸移民区，从全镇个村移民户人。年完成项目申报工作，年完成公建工程，确定移民对象，做好移民住房建设准备工作，年完成移民住房建设工作。二期工程计划建设江河商贸，农副产品加工区，从全镇个村移民户人。年完成公建工程及期工程扫尾工作，确定移民对象，做好移民住房建设准备工作，年完成移民住房建设工作，年完成易地移民搬迁其他配套工程建设。实施原则政府组织群众自愿原则。易地扶贫搬迁工程涉及经济社会土地等政策，政府将组织相关职能部门制定相应优惠政策和措施，发挥政策和专项资金激励引导作用，调动搬迁户积极性，充分尊重群众意愿，确保项目顺利实施。先易后难循序渐进原则。积极做好项目实施前期准。

12、扩大集镇规模，完善集镇功能，提高人口城镇化比率，对搞活地方经济也有房建设工作。二期工程计划建设江河商贸，农副产品加工区，从全镇个村移民户人。年完成公建工程及期工程扫尾工作，确定移民对象，做好移民住房建设准备工作，年完成移民住房建设工作，年完成易地移民搬迁其他配套工程建设。实施原则政府组织群众自愿原则。易地扶贫搬迁工程涉及经济社会土地等政策，政府将组织相关职能部门制定相应优惠政策和措施，发挥政策和专项资金激励引导作用，调动搬迁户积极性，充分尊重群众意愿，确保项目顺利实施。先易后难循序渐进原则。积极做好项目实施前期准备工作，政府将按照规划循序渐进，区分轻重缓急，确定项目建设时序，成熟个，开工个，稳步推进。因地制宜注重实效原则。白帽易地扶贫移民搬迁工程涉及人数多来源广泛，政府将因地制宜，注重。

参考资料：

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