公共卫生信息服务平台建设项目投资立项报告可研报告

要求机构名称机构经济性质主管单位机构级别地址电话邮编医院等级网址传真乘车路线标志建筑医院特色，业务流程投诉信息。

健康体检机构项目及费用查询与体检中心合作，公布地区体检机构名录及相关信息。

对医政处的医疗机构管理系统中的医疗机构信息库进行数据整合，实现信息同步。

二医护人员基本信息库市医护人员基本信息库设计及建设包含专家信息。

要求姓名性别年龄医师资格证书编码执业地点执业类别执业类别执业范围出诊信息。

与医政处的医疗机构管理系统中的医护人员基本信息库数据进行数据整合，实现数据同步。

三业务信息库存储内部办公和业务办理中产生的数据信息，包括当前审批项目的情况和信息以及已经审批过的历史项目的信息档案数据公文管理数据业务数据等四卫生监督对象基本信息库与卫生监督系统进行数据数据同步，数据涉及全市各餐馆企事业单位内部食堂的基本信息及历次查审记录，奖惩记录等数据。

与卫生监督系统进行数据数据同步，数据涉及餐饮卫生等级信息卫生监督检查结果五活动资料库存储局内外对公共卫生宣传活动的资料，管理保存活动中形成各种资料，包括活动策划，活动组织期间所有的文字图片图象视频资料为公共卫生宣传提供基础资料。

六决策支持库存储决策支持数据的数据库。

包括医疗机构提交的报表数据市统计局提供的公共卫生相关的数据工作过程中产生的各种报表数据各种调查结果数据等为后期数据仓库建设提供基础数据为领导提供决策支持数据七发布库存储需要在公共卫生信息网发布的数据，发布库数据是由其他各数据库中提取组合得到八市医疗费用库全市医疗服务项目及收费标准库设计及建设市医疗费用网上查询系统，提供看病计算器功能市医疗费用库接口系统包含接口要求先做试点三级二级医院各家，逐步增加医院数量。

与地区医疗系统网站评议相结合，保留发改委网站链接。

九疾病疫情信息库传染病疫情非传染病全市各区的每周法定传染病疫情，其中包括名称数量历史同期数量。

非传染病名称症状诱因禁忌康复预防十健康保健紧急救助知识知识库各类紧急事件的救助常识，如事件鉴别急救处理方法健康生活常识饮食常识健康运动介绍慢性病介绍十法律法规库有关医疗卫生相关的法律法规及文件。

卫生信息网改版整合上述功能，由卫生信息网统发布同首都之窗进行数据对接增加新栏目，满足公众对公共卫生信息的需求面向奥运，整合发布相关的医疗信息，并提供英文及其他语种的公共卫生服务。

建设周期本期项目建设周期个月。

总投资及来源经初步测算，公共卫生综合信息服务平台建设项目建设总投资估算为万元人民币，全部建设资金拟申请市财政局投资政府投资解决。

系统建成后，拟申请市财政经费解决每年的系统运维费用。

投资估算表如下序号建设内容费用估算元所占比例备注项目建设工程费用网站升级改造费公共卫生信息资源库建设费工具软件采购系统软件数据库中间件系统集成费二项目建设其他费用可研报告编制费初步设计报告编制费建设单位管理费监理费项目建设工程费用招标费三安全测评费四预备费项目建设工程费用监理费招标费五总投资项目总投资估算表结论与建议结论本项目的建设符合市十五时期卫生事业发展规划市十五时期国民经济和社会信息化发展规划奥运行动规划及中共市委办公厅市人民政府办公厅于年月日印发的关于加快推进奥运会前电子政务重点工作的通知的有关内容和精神。

本项目的建设方案是在对信息化建设现状及业务深入调研梳理，广泛听取高层领导局机关工作人员区县有关人员相关委办局及社会公众的意见和需求，吸收相关单位的先进经验的基础上而形成。

通过本项目的建设将极大的适应市公共卫生事业整体发展需要，进步满足公众日益增长的公共卫生服务需求，有利于促进医疗卫生行业管理，整顿和规范公共卫生行业秩序，提高办公效率，提高服务水平。

通过信息公开，将政府管理的透明化，充分发挥个政府在信息的占有，利用搜集共享上的优势，最大程度地为社会公众医疗卫生机构及从业人员服务。

因此，公共卫生综合信息服务平台项目十分必要。

本项目建设符合国家有关政策法规和技出诊信息收费信息更便利的网上预约挂号等服务，以及咨询建议投诉互动的平台。

要全面满足以上所提公众对于卫生健康等方面的网上服务，则需要整合出自市各医疗卫生部门的已实现信息化及未实现卫生信息化的资源。

医疗卫生部门是个业务错综复杂的社会部门。

全市医疗卫生部门包括了，医院，社区卫生服务机构，疾控中心，卫生监督所等五大常规的机构，还包括卫生学校，后勤服务中心等辅助部门，业务涉及医疗，妇幼，防疫，计划免疫，疾病控制，卫生监督，保健，健康教学，科研教学，急救，血液供应等数十条业务主线，相对应的信息系统也是五花八门。

而面向公众服务的医疗信息资源或多或少都与这些信息系统相关，需要良好的整合才能有效的为公众提供服务。

应用系统现状目前已经建设完成了市血液管理信息系统新型农村合作医疗信息系统卫生统计信息系统网上审批系统等业务系统。

应用系统现状情况表序号分类名称主要功能主要技术运行情况使用部门上线时间开发商备注医政执业医师管理信息系统架构网络版数据库操作系统良好大厅民科服务器在民科公司医师资格管理信息系统架构网络版数据库操作系统良好大厅民科服务器在民科公司护士注册管理信息系统架构单机版数据库操作系统良好大厅民科医疗机构管理信息系统架构单机版数据库操作系统良好大厅民科医疗事故管理信息系统架构单机版数据库操作系统良好大厅民科医疗广告管理信息系统架构中间件数据库操作系统良好大厅民科服务器在民科公司应用系统现状情况表序号分类名称主要功能主要技术运行情况使用部门上线时间开发商备注市血液管理信息系统对市采供血用血进行管理和监督的综合系统架构中间件数据库操作系统正在开发医政处信息中心医院血站二十世纪人事公务员工资与统发系统人员工资信息输入工资套改工资变动工资统发信息导入导出架构数据库操作系统良好人事处金益康服务器在市人事局公务员登记系统单位机构管理公务员基本信息管理公务员信息上报信息导入导出架构单机版良好人事处首信市人事局专业技术人员选拔信息录入报表上报导入导出架构单机版良好人事处人事局市人事局高级专业技术人员管理系统信息录入报表上报导入导出架构单机版良好人事处东方智辰市人事局应用系统现状情况表序号分类名称主要功能主要技术运行情况使用部门上线时间开发商备注职称备案系统信息录入职称信息录入导入导出架构单机版良好人事处市人事局市人事局卫生人才网信息发布政策浏览信息上报结构，中间件数据库操作系统良好人事处市卫生人才交流服务中心服务器在市卫生人才交流服务中心办公卫生信息网架构中间件数据库操作系统良好公众梦天门系统架构中间件数据库网络寻呼通知文件二十世纪应用系统现状情况表序号分类名称主要功能主要技术运行情况使用部门上线时间开发商备注操作系统传送值班表查看使用情况较好，公文流转直未用网上审批系统为进行行政许可业务办理架构中间件数据库操作系统良好各业务处室大厅世纪平台监督所二十世纪应用系统现状情况表序号分类名称主要功能主要技术运行情况使用部门上线时间开发商备注邮件系统良好在信息化实现手段方面，市公共卫生信息信息系统则由不同的开发商承建，绝大多数程序都是基于代码方式开发的，虽然用户方能够获得程序的源码，但是面对成千上万行的代码，开发此程序的程序员经过段时间都很难再理解，更别说用户方。

因此众多的应用系统用户方只能被动使用。

这种传统方式建设的信息系统还存在以下问题这些业务系统存储了大量的信息资源，但是没有整合，没有提供综合服务的能力。

信息化建设过程对用户不透明，用户无法掌握建设过程的进度需求符合情况阶段性工作量以及总工作量，对项目资金的评估和结算没有科学依据。

只能依赖合同约束开发商，不能做到过程控制。

投入大量资金建设的信息系统继承性很差，对开发商的依赖性很高。

旦开发商发生更迭，信息系统将不得不重新建设。

即使不同的开发商采用的同样的应用服务器同样的数据库开发应用系统，相互之间也不太可能理解彼此的程序，因此传统的开发标准无法很好地解决用户方的积累和重复建设的问题。

现有的基于传统模式开发的应用系统，用户掌控能力很低，加上如此众多的应用系统，使信息化主管部门的对信息系统的管理难度和维护压力越来越大。

网络基础现状在充分利用互联网政务外网社区社保网网络资源的基础上，市医疗卫生系统已建成完成覆盖全市所有卫生行政部门包括市中医药管理局和十八个区县疾病预防控制机构包括市疾病预防控制中心和个区县疾病预防控制中心卫生监督机构包括市卫生监督所及个区县卫生监督所妇幼保健机构精神卫生机构慢病防治机构社区卫生服务机构和二级以上各类医疗机构的市公共卫生信息网络。

市信息中心作为市公共卫生数据中心，承担着所有市级公共卫生信息系统的运行管理，租用首信互联网出口带宽，接入市政务外网和社区社保网。

市公共卫生数据中心网络现状拓扑结构图中只含医政人事办公相关应用系统如下图所示北京市人事局数据存储区公共服务区数据处理区政务服务区政务办公区网上审批互联网政府专网血液网血液血液台血液服务社区社保网血液中医药管理局办公区其他办公区血液监督所办公区网上审批卫生局卫生信息网网上审批卫生局网上审批表单防病毒卫生监督执法公务员登记专业技术人员选拔高级专业技术人员管理职称备案护士注册医疗机构医疗事故公务员工资与统发系统民科执业医师执业医师医疗广告市卫生人才交流服务中心北京卫生人才网美讯智统认证统认证冷备图公共卫生数据中心网络现状拓扑图第章项目概述项目背景十五规划市十五时期国民经济和社会信息化发展规划中关于公共服务信息的发展目标是基本建成首都之窗城市门户，形成政府在线社情民意公共服务人文和国际交流等批专业门户，以上的行政许可事项能够实现网上办理，培育批面向大众生活的信息服务品牌，使成为信息服务普遍便捷高效的典范城市。

主要任务是加强医疗卫生领域信息化。

加快构建社区卫生服务信息体系，逐步建立市民健康档案数据库及健康评价指标体系，增强对市民健康的信息服务。

整合首都疫情病情监测和预警信息系统等公共卫生信息资源，建设和完善公共卫生信息网络体系，提高公共卫生监控监测决策和应急处臵能力。

提高医院信息化建设和应用水平。

十五期间，随着首都经济的快速发展，城市综合实力显著增强，基础设施