霍林郭勒创业发展史文化精品创作项目投资立项报告可研报告

从服务当前经济社会发展大局来说，我们也必须站在时代发展的前沿，把握当前人类面临的普遍问题和中国自身的独特问题，从知识创新文化创造的高度，有针对性地策划组织些有助于人们突破认识瓶颈提高实践能力的精品力作。

有了规划，还要有计划有步骤地实施，逐年逐月步步地把规划落实到位。

政府力推精品力作的同时，出版物市场自身也会出来大批，这是由文化产品文化产业的内在规律和发展趋势决定的。

所以我们制订规划必须把握重点，计划实施要突出难点，尤其要把弘扬主旋律传承传统文化精髓的出版精品做扎实。

在规划精品力作方面，我们多年来在图书出版领域积累了很好的经验，但仍然需要进步完善。

对于报刊来说，对于精品的判断，更多要看报刊的影响力和公认度，包括读者认可度编辑团队专业水平学术地位和影响力等。

所以报刊精品的规划重点在于培育名报名刊，以名报名刊为载体抓精品力作。

当然这个评价和培育的体系应该是动态开放式的，可以不断增加新出现的优秀报刊。

数字出版产品现在涉及的类别比较多，有电子书互联网出版在线阅读，还有手机出版游戏出版内容软件等。

现在我们在游戏出版内容的管理上有些办法，能够知道哪些产品是好的，哪些产品是应该向外推广的。

对于其它类别的产品，许多还没有纳入管理轨道。

下步的关键就是加强管理，对从事数字出版的企业设立准入门槛，纳入管理轨道对互联网和数字平台出版的内容产品，也要像图书报刊样，进行编号管理，评价内容质量，按照已有规定尽快启动多出精品的具体措施。

否则我们很难搞清楚究竟出了多少是什么样的数字出版产品。

在新兴传播载体方面如何推出精品力作，还要进行深入的探索，把加强管理与规划发展结合起来，提高数字出版产品的内容质量。

政策引导政策引导对于精品力作的生产相当重要，主要应从以下四个方面进步完善。

资金扶持政策。

目前，中央政府和各地政府都设立了各类支持文化精品创作生产的基金资金，些大的传媒集团报业集团出版集团也都设立了自己的精品基金，说明大家都非常重视这个问题。

在这方面，我们还要继续增加资金扶持，引导出版单位创作者创作生产更多精品力作。

资源配臵政策。

要把资源配臵和精品生产挂起钩来。

个单位生产的精品越多，政府就越应该在资源配臵上对其倾斜。

这也是市场经济本身的规律，就是把优势资源向优势企业集中，壮大精品力作生产的主体。

税收优惠政策。

要跟踪现行税制改革变化，积极争取对出版单位实行优惠政策，特别是对于少儿科普三农类出版给予税收优惠支持，鼓励出版单位潜心打造更多服务人民需求的精品力作。

项目支持政策。

向优秀出版单位委托国家项目也是种重要的导向。

对那些编辑水平高信誉好能够生产精品的单位，在项目委托中应优先考虑。

比如出版基金资助，就要解决平均分配的问题，特别是不能把项目交给不具备能力的出版单位，国家招投标项目，要给好的出版单位更多机会。

完善机制六中全会讲到要探索和完善引导文化前进方向的机制，我们在工作中必须着力从以下几个方面去研究和解决这个问题。

人才培养机制。

精品力作的创作和生产都要靠人才，包括作家队伍作者队伍和编辑队伍在内的人才队伍，是出版体系的基础。

对于出版单位来说，生产精品力作的人首先要有能力识别什么是精品力作，行使好出版社的选择权。

所以我们必须加强人才队伍建设，做好培训工作，注意培养造就批高素质的能够出精品力作的队伍。

评价机制。

对于出版产品的评价体系应该有更加完善的考核指标，既要有专业评价的指标，也要有社会评价的指标，把几个方面结合起来，才能使评价精品力作的机制更加完善。

我们现在的评价体系还没有实现这两者的统。

如何把政府导向文化价值与大众趣味结合起来，还需要好好研究，找出个主流精神社会效益市场价值三结合的评判标准。

保护创新机制。

文化创新的成果是版权，保护版权是扶持精品力作的关键。

要加大版权保护力度，维护著作权人的合法权益。

要以版权代理版权评估版权质押版权贸易为主要平台，做好版权服务，支持自主创新。

奖励机制。

要在完善评价指标体系的基础上，进步提高评奖工作的权威性和公信度，继续发挥当前新闻出版行业各类评奖工作的引导作用。

惩戒机制。

对于新闻出版单位生产的是精品力作还是文化垃圾，我们要有日常大科技含量高监管难度大与经济社会和人民生活密切相关的战略性新兴产业。

因此必须高度重视切实加强对文化产业发展的宏观指导，明确文化产业的发展方向总体框架和行动纲领，保证霍林郭勒市文化产业的快速科学发展。

指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密跟踪世界文化产业发展趋势，密切联系霍林郭勒市文化产业发展的实际，准确把握霍林郭勒市文化产业发展的时代特征和地方特色，深度挖掘霍林郭勒市本地的文化产业资源，重点抓好建设产业基地打造知名品牌培育龙头企业培养名师大家营造产业环境五大工程，着力培育霍林郭勒文化产业的特色优势和区域竞争力，全面提升霍林郭勒文化产业的市域服务功能和区域辐射能力，全力推进霍林郭勒文化产业的规模化品牌化，把霍林郭勒建设成在全自治区有鲜明区域特色的文化产业基地和文化名城。

基本原则在文化产业的规划建设和发展中要始终坚持如下基本原则坚持正确的发展导向贯彻国家关于文化大发展大繁荣的指导方针，要通过文化体制改革文化产业创新和发展，巩固和提升共产党的执政地位，维护国家利益和提高国家的软实力，满足广大人民群众的健康文化需求。

遵循文化产业的发展规律要研究和遵循世界范围内的文化产业发展规律，借鉴发达国家发达地区的先进经验，以满足人们日益增长的文化需求为宗旨，努力探索符合文化产业发展般规律和具有霍林郭勒特色优势的发展道路。

坚持文化产业发展与经济社会发展统筹协调文化产业发展是经济社会发展的部分，必须搞好文化产业与文化事业发展，文化建设与经济建设政治建设社会建设社会管理的统协调文化产业发展要符合国家和地方的经济社会发展的总体要求，文化产业要促进经济发展方式转变和社会管理转型，经济和社会发展要保证促进文化产业更好更快发展。

坚持以创意创新引领发展创意和创新是文化产业发展的灵魂和动力源泉。

在文化产业发展中要大力推进思想观念创新体制机制创新科技创新经营业态创新。

高度重视和强力激发各类创意的产生和应用，深度开发文化产业的核心价值。

坚持资源整合和低碳发展搞好文化资源的系统整合，加强文化产业的区域合作，避免重复建设和资源浪费。

在文化产业项目建设中，要注重对文化资源和自然环境的保护，减少能源消耗污染物排放和不良文化传播，实现文化产业的绿色发展。

功能定位建设具有霍林郭勒特色的文化产业，积极打造内蒙古地区的文化产业名城。

提高文化产业的覆盖功能，主要满足全市城乡居民的日常文化生活需要区域市场提升霍林郭勒文化产品的辐射能力，开发出批面向东北走向全国的文化产品国际市场突出霍林郭勒的区位和文化特色优势，重点开拓东北亚地区文化市场。

产业体系和重点领域文化产业是从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，包括新闻出版广播影视演出展览休闲娱乐体育旅游等各个相关领域，横贯生产流通消费各个环节。

要按照国家文化产业主管部门和统计部门对文化产业的概念和范畴的有关规定，不断丰富文化产业的内涵，拓展文化发展空间，从满足霍林郭勒人民的文化需求和拓展市外文化市场需求出发，构建既有全市覆盖功能，又有较强文化辐射输出能力的产业体系。

在产业体系构建中，突出霍林郭勒特色，着力发展具有霍林郭勒比较优势的重点领域。

创作规划长篇小说计划于年底前完成创作和出版发行工作。

创业史纪录片计划于年底前拍摄完成。

以小说为蓝本进行电视剧和广播剧剧本改编，并计划于年申请电视剧拍摄许可文号，于年底前完成电视剧拍摄和广播剧录制发行工作。

第四章推进措施和保障措施要紧密围绕十二五时期文化产业的功能定位发展目标和重点任务，制定和实施切实可行扎实有效的政策和策略，为完成十二五发展目标，推动文化产业大发展提供思想组织制度动力和政策保障。

统和提高认识，明确发展文化产业的重大意义要全面系统地学习党的十七届六中全会精神，学习国家内蒙古自治区的文化产业振兴规划，把思想统到六中全会精神和国家省市的要求上来。

深刻认识文化产业的发展趋势和巨大潜力，明确文化产业在经济发展方式转变产业结构升级和城市功能提升中的重要作用，从提升核心竞争力增强发展软实力，保证持久发展力的长远战略高度来认识文化产业，切实把文化产业当做战略性新兴产业来抓。

要通过各种形式，向人民群众广泛宣传发展文化产业对提升经济质量保障和改善民生保护资源环境丰富精神文化生活的重要作用，把重视支持和发展文化产业变成全市人民的共同追求和自觉行动。

健全组织管理体系，切实加强对发展文化产业的领导文化产业的发展，涉及全市经济和社会发展的各个方面，对霍林郭勒的转型发展跨越升级意义重大。

因此，全市各级党委和政府，必须把发展文化产业作为项重大而长远的战略任务来抓，突出文化产业在国民经济和社会发展总体规划中的地位作用，建立党委统领导政府组织实施党委宣传部门协调指导行政主管部门具体落实有关部门密切配合的领导体制和工作机制。

各部门都要相应地建立组织机构，配备专门工作人员，明确各职能部门的职责分工，在全市形成纵向畅通横向协调的领导组织体系。

积极组建霍林郭勒市文化产业协会，充分发挥行业协会的协调指导作用。

制定优惠扶持政策，为文化产业发展提供良好的政策环境实行宽松的注册登记政策，降低文化企业准入门槛，简化前臵审批，在注册资本办公用房资质条件等方面放宽审批条件。

实行优惠税收政策，落实国家关于文化体制改革和扶持文化产业发展的税收政策，比照技术先进型服务企业标准，评定先进型文化企业，对社会效益好服务水平高和行业影响大的文化企业给予税收减免或财政奖励。

对于创业初期的小微型文化企业，实行定期限的税收减免或财政补贴。

实行优惠的土地政策，对重要文化基地建设文化基础设施建设和具有公益性示范性的重点文化企业用地，在土地使用规模土地出让金和配套费减免等方面给予优惠。

制定优厚的吸引人才政策，对于文化产业发展需要的高级人才要在住房补贴子女入学配偶择业个人所得税补贴等方面给予优惠。

深化文化体制改革，建立适应市场经济体制适宜文化产业发展的管理体制和运行机制要按照中央和省市的统部署，加速推进文化管理体制改